王 軍

(武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430065)

湖北職教援疆模式的研究及實踐*

王 軍

(武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430065)

援疆是一項國家戰(zhàn)略。教育援疆作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，其援助模式是值得研究的重要課題。筆者于2012年7月進(jìn)疆，在博州中職學(xué)校支教近三年，通過切身經(jīng)歷和體會，闡述湖北職教援疆模式和成效，對援疆教師的選派、援疆教師積極性的調(diào)動、援疆長效機(jī)制的建立等提出建議，為提高職教援疆的質(zhì)量和水平提供參考。

對口支援；職教援疆；援助模式；長效機(jī)制

一、研究背景

2011年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，會議決定通過新一輪的對口援疆工作，加快新疆跨越式發(fā)展。按照中央的總體部署，19個省市分別結(jié)對援助新疆12個市(州)的82個縣(市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的12個師，湖北省對口支援的是新疆博爾塔拉蒙古自治州(簡稱“博州”)。

博州地處祖國西部邊陲，國土總面積2.72萬平方公里，邊境線長380公里，全州總?cè)丝?8.73萬人，有蒙古、漢、維吾爾、哈薩克、回等35個民族，境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其所屬9個團(tuán)場。[1]博州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(簡稱“博州中職學(xué)?！?是2010年8月由原博州地區(qū)七所學(xué)校整合而成的，是博州唯一一所集中專教育、技工教育、技能培訓(xùn)及鑒定于一體的全日制普通中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校新校區(qū)占地面積499畝，建筑面積7.8萬平方米，固定資產(chǎn)總額2.5億元，現(xiàn)有學(xué)歷教育學(xué)生1400人，開設(shè)有護(hù)理、旅游服務(wù)與管理、學(xué)前教育、汽車維修等12個專業(yè)。

從2005年開始，湖北開始對博州進(jìn)行職教援助，當(dāng)時僅有武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院電信學(xué)院的老師1人，期限三年。以后逐批次增加，2008年3人，2011年6人，期限均為三年。2012年7月，湖北對專業(yè)技術(shù)干部援疆采取中期輪換政策，援疆期限由三年改為一年半。2013年，博州教育局與湖北省教育廳達(dá)成協(xié)議，由湖北各職業(yè)院校派遣教師短期援疆，每期半年，人數(shù)根據(jù)需要調(diào)整。從2013年下半年開始，湖北在博州中職學(xué)校支教的長短期教師每半年均達(dá)到了三十余人。

筆者于2012年7月受湖北省委組織部派遣，在博州中職學(xué)校支教近三年。這三年，正是博州中職學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的三年，也是湖北職教援疆力度最大的三年。在緊張的教育教學(xué)之余，筆者對湖北職教援疆的模式進(jìn)行了一些思考和探索。

二、具有湖北特色的職教援疆模式

為解決博州中職教師結(jié)構(gòu)性短缺且現(xiàn)代教育理念相對落后的問題，湖北把職教援疆上升到落實國家戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)邊疆地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的政治高度來認(rèn)識，按照“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的工作思路，高位推動，探索建立了標(biāo)本兼治、靈活多樣的對口支持模式。[2]

(一)堅持有限援疆和無限援疆相結(jié)合

“有限援疆”指的是資金支持，“無限援疆”指的是人才和智力支持以及長效機(jī)制的建立。人才與智力援疆并不是簡單地派出教師到博州中職學(xué)校任教，而是要幫助博州中職學(xué)校的教師建立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，建立長效機(jī)制，推動博州中職學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)職教援疆的目標(biāo)，從2011年起，湖北省先后選派了近三十名中長期援疆教師和近七十名短期援疆教師來到博州中職學(xué)校。這些教師包括湖北各中高職院校相應(yīng)專業(yè)的帶頭人和骨干教師，他們以傳、幫、帶等方式，指導(dǎo)和幫助學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)。援疆教師與各民族教師共同設(shè)計專業(yè)調(diào)研方案，共同參與課程體系的開發(fā)、人才培養(yǎng)方案的制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，共同組織學(xué)生參加職業(yè)技能大賽，共同觀摩教學(xué)活動，達(dá)到了相互悅納、兼容并蓄、共同提高的目的。

(二)堅持長期和短期相結(jié)合

在中組部、人社部每批次援疆干部人才選派的基礎(chǔ)上，湖北省教育廳根據(jù)博州中職學(xué)校專業(yè)課程開設(shè)和實際需求，協(xié)調(diào)以武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)院為主的示范性職業(yè)院校，選派專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)疆服務(wù)，服務(wù)時間根據(jù)實際需要確定。除長期援疆干部外，根據(jù)學(xué)校實際需求，選派專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)疆開展短期支教與對口幫扶工作，選派骨干教師進(jìn)行工學(xué)結(jié)合課程教學(xué)示范，選派專家開展學(xué)術(shù)講座等教育教學(xué)交流活動，還選派專家指導(dǎo)并參與博州中職學(xué)校國家改革發(fā)展示范校建設(shè)和課題研究。湖北省委組織部選派的援疆干部和省教育廳選派的短期援疆教師一直穩(wěn)定在三十人左右。這種長短結(jié)合、計劃內(nèi)與計劃外結(jié)合的人才支持，既保證了博州中職學(xué)校教育教學(xué)及管理工作的連續(xù)性，又有效地解決了博州中職學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。湖北省還將安排碩士、博士研究生到博州參與社會實踐，在課題研究、項目建設(shè)等方面對博州中職學(xué)校給予支持。

(三)堅持開展“雙結(jié)雙促”活動

從2012年9月起，湖北省在援疆干部中開展“雙結(jié)雙促”活動，要求每一位援疆干部與受援地的少數(shù)民族干部群眾結(jié)親結(jié)對，增進(jìn)感情，幫助其改善生產(chǎn)生活，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)新疆的長治久安。博州中職學(xué)校的每一位援疆教師都與學(xué)校里的1-2位少數(shù)民族教師結(jié)成對子，同時還承擔(dān)著1-2名青年教師的指導(dǎo)工作。援疆教師在援疆期間對結(jié)成對子的少數(shù)民族教師和青年教師進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)變他們的教育觀念，提高他們的教學(xué)水平和專業(yè)技能。即使他們結(jié)束援疆任務(wù)返回湖北后，還要通過各種渠道與“對子”跟蹤聯(lián)系，相互溝通，取長補(bǔ)短。

三、湖北職教援疆的成效和問題

湖北是教育大省，職教資源豐富。近三年選派了約百名援疆教師到博州中職學(xué)校支教，為博州中職學(xué)校的跨越式發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)促進(jìn)了博州中職學(xué)校教育理念的改變，構(gòu)建了現(xiàn)代職業(yè)教育體系

近年來，博州中職學(xué)校的辦學(xué)條件在各級政府的關(guān)心和支持下有了很大的改善，其硬件設(shè)備設(shè)施可能比湖北多數(shù)職業(yè)院校還要好。因此，湖北重在選派優(yōu)秀干部和教師，幫助其建立現(xiàn)代職業(yè)教育理念?，F(xiàn)在，博州中職學(xué)校正在以“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！苯ㄔO(shè)為抓手，牢固樹立育人為本、德育為先理念，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以為博州跨越式發(fā)展培養(yǎng)德技雙馨技能型人才為己任，借助湖北援助之力，打造“博州湖北職教園”，探索構(gòu)建政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)校、企業(yè)深度融合的辦學(xué)體制；實施“武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院博州分院”名校帶動戰(zhàn)略，搭建中高職銜接立交橋，推進(jìn)博州中職學(xué)校在學(xué)校管理、校企合作、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面的完善和發(fā)展，為博州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

(二)促進(jìn)了博州中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)，形成了“雙師型”教師梯隊

博州中職學(xué)?，F(xiàn)有教職工210人，少數(shù)民族教師接近一半。由于歷史原因，博州中職教師的教學(xué)水平、專業(yè)技能、教研能力相對薄弱。湖北援疆教師的到來，通過互助互鑒，使博州中職教師的教學(xué)能力得到了較大提高。湖北教師在援疆期間，不僅與博州中職學(xué)校的少數(shù)民族教師結(jié)親結(jié)對，而且與博州中職學(xué)校的漢族教師打成一片。湖北教師從課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、學(xué)期授課計劃的安排、課程教案的設(shè)計、PPT的制作、課堂教學(xué)的組織、教學(xué)方法的選用、考試試卷的擬定、學(xué)生成績的分析等方面加以指導(dǎo)，同時還包括實訓(xùn)設(shè)備的使用、實踐技能的提高、科研能力的提升等方面，促使博州中職學(xué)校教師的教學(xué)能力取得了長足的進(jìn)步，初步形成了適應(yīng)中職教育，具有一定科研能力的“雙師型”教師隊伍。與此同時，湖北援疆教師學(xué)習(xí)民族地區(qū)教師吃苦耐勞的精神和對教情的熟練把控，自身綜合素質(zhì)也得到了提高。

(三)促進(jìn)了博州中職學(xué)校教育質(zhì)量的提升，增強(qiáng)了群眾對學(xué)校的滿意度

博州中職學(xué)校的學(xué)生主要來源于未能考上普高的初中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)相對較差。湖北教師的到來，帶來了新思想、新方法，他們和當(dāng)?shù)亟處熞黄鹋?，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了較大改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了極大的提高。近幾年來，每年都有學(xué)生參加自治區(qū)、自治州組織的各種職業(yè)技能大賽，都取得了較好的成績。2013年，汽車教學(xué)部的學(xué)生參加自治區(qū)組織的職業(yè)技能大賽，獲得“汽車維修”項目二等獎；2014年，旅游教學(xué)部的學(xué)生參加湖北省組織的職業(yè)技能大賽，獲得“導(dǎo)游服務(wù)”項目三等獎。

新一輪援疆從2011年開始，博州中職學(xué)校2013、2014屆畢業(yè)生已經(jīng)畢業(yè)，2015屆畢業(yè)生也即將畢業(yè)。這些畢業(yè)生都順利地獲得了畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，順利地找到了工作單位。通過一兩年的工作，部分畢業(yè)生已成為用人單位的業(yè)務(wù)骨干，畢業(yè)生的素質(zhì)和能力獲得了用人單位的好評。2012年以前，博州中職學(xué)校的每年招生人數(shù)只有200余人；2013年和2014年，由于教學(xué)質(zhì)量的提高、新校區(qū)的投入使用，招生人數(shù)均突破了600人。這些學(xué)生不僅有博州本地的，而且還有部分外地的。博州中職學(xué)校在社會上的口碑越來越好，群眾的滿意度越來越高。

總體來說，湖北職教援疆成效是巨大的，但也存在一些問題。比如，部分援疆教師專業(yè)不對口，一些援疆教師未做到人盡其才，作用還不能充分發(fā)揮；部分短期援疆教師只承擔(dān)一門專業(yè)課程的授課任務(wù)，工作量不夠飽滿；個別援疆教師不能抓住工作重點，與當(dāng)?shù)乩蠋熛嗳谛圆粔?，等等。要積極面對這些問題，采取有效措施不斷鞏固提高職教援疆的成果。

四、完善湖北職教援疆的政策建議

湖北職教援疆形式靈活、成效顯著，深受當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的歡迎，也有一些工作需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

(一)按需選優(yōu)，避免短期行為

援疆是一項光榮的政治任務(wù)，要根據(jù)博州中職學(xué)校的需求，選派湖北中高職院校相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀教師援疆。這些援疆教師應(yīng)該是學(xué)科專業(yè)帶頭人和具有“雙師”技能的骨干教師。他們要參與到博州中職學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)中去，把自己所掌握的現(xiàn)代職教理念逐步地傳遞給博州中職學(xué)校的教師，以推動博州中職學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

援疆也是一項長期任務(wù)，要著眼長遠(yuǎn)，不能急功近利，追求短期效益。援疆教師在工作思路的確定和工作的安排部署上，不僅要著眼于自己本輪援疆任務(wù)的完成，更要為下一輪援疆教師的工作開展創(chuàng)造條件，為博州中職學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)，形成一個良性循環(huán)的工作機(jī)制。中長期援疆教師的支教時間是一年半到三年，他們能很好地融入到博州中職學(xué)校的教師隊伍中，除了完成自己的教學(xué)任務(wù)外，還承擔(dān)著學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、指導(dǎo)青年教師的重任。短期援疆教師的支教時間僅有半年，實際上只有4個月。由于時間短，他們很難完全靜下心來，扎扎實實地工作。學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)需要投入很多的精力和時間，職教觀念的轉(zhuǎn)變更不可能一蹴而就。因此，職教援疆最好是中長期的，避免短期行為。

(二)創(chuàng)造條件，讓援疆教師有用武之地

援疆教師來自湖北各中高職院校，大多是優(yōu)秀教師，他們的工作能力毋庸置疑。因此，博州中職學(xué)校要高度重視援疆教師，給予他們充分的信任，發(fā)揮他們的特長。要將這些教師安排到合適的工作崗位，如教學(xué)管理部門和教學(xué)一線部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，給他們?nèi)螌嵚?、壓?dān)子，保證他們有職、有權(quán)、有責(zé)，并積極為他們創(chuàng)造了解情況、參與決策的機(jī)會和條件。

援疆教師要積極融入學(xué)校，主動發(fā)揮作用。一是根據(jù)博州中職學(xué)校的實際情況，結(jié)合湖北的職教經(jīng)驗，為博州中職學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。將博州中職學(xué)校和自己的學(xué)校密切地聯(lián)系起來，邀請本校的領(lǐng)導(dǎo)和專家來博州中職學(xué)校指導(dǎo)工作，引薦博州中職學(xué)校的教師到湖北學(xué)校進(jìn)行技能培訓(xùn)。三是做好表率。自覺接受博州中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分尊重自己所在部門教師的意見和建議，工作中做到分工協(xié)作，互相支持，真正把好的理念、作風(fēng)、技術(shù)、素質(zhì)傳授給博州中職學(xué)校的教師，通過自己的言傳身教，樹立良好形象。

(三)政策激勵，讓援疆教師流汗不流淚

在2015年的全國“兩會”上，李克強(qiáng)總理旗幟鮮明地說：不能讓國企老工人流汗又流淚。對于援疆教師而言，情同此理。援疆是一項光榮的政治任務(wù)，也是一項艱巨的教學(xué)任務(wù)。援疆最少一年半，遠(yuǎn)離父母、妻兒，到祖國的西北邊陲，每一位援疆教師都有很大的壓力，家人的擔(dān)心與牽掛是肯定的。而且大部分援疆教師都是一線教師，承擔(dān)著大量的教學(xué)任務(wù)。他們沒有職務(wù)上的追求，經(jīng)濟(jì)上也未見得有所提高。因此，要調(diào)動教師援疆的積極性，支援學(xué)校要做好后勤保障工作，解決援疆教師的后顧之憂，讓他們安心教學(xué)、建功立業(yè)；省級教育主管部門要從政策上進(jìn)行激勵，要為他們到博州支教創(chuàng)造條件，包括工作上的、經(jīng)濟(jì)上的、生活上的。比如，在職稱評審上能否對援疆教師作適當(dāng)傾斜。當(dāng)然不是說要降低職稱評審的條件，而是當(dāng)援疆教師在職稱條件滿足的時候，能優(yōu)先考慮。

(四)雙向交流，建立長效機(jī)制

湖北援疆教師在自己學(xué)校一般是骨干，要充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，建立一系列傳幫帶的長效機(jī)制，真正做到“才盡其用”，切實推動職教援疆由“輸血式”向“輸血、造血式”共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為博州中職學(xué)校培養(yǎng)一支不走的專業(yè)人才隊伍。同時，要接受博州中職學(xué)校的教師到湖北本科院校、高職和中職學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，包括學(xué)歷提升、專業(yè)技能培訓(xùn)等，這也是健全長效機(jī)制的一部分。通過有組織、有針對性、分批次地接受博州中職學(xué)校的教師來湖北學(xué)習(xí)和交流，期限至少半年，讓博州中職學(xué)校的教師融入到湖北的職教氛圍中，感受湖北職教的魅力，為博州中職學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供動力。

對口援疆是一項國策，湖北省職業(yè)教育對口支援博州中職學(xué)校是一項長期的工作。如何將援疆成果鞏固并延續(xù)下去，進(jìn)一步提升職教援疆工作的效能，創(chuàng)新基于現(xiàn)代職業(yè)教育理念的湖北特色職教援疆模式，是湖北省職業(yè)教育管理部門和學(xué)校及教師需要認(rèn)真研究和踐行的。

[1]王曉麗，冉新成，徐友軍，等.職業(yè)教育對口援疆長效機(jī)制研究——以湖北省對口支持新疆博州職業(yè)教育為例[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014，(19):79-82.

[2]蔣夫爾.湖北與博州共同探索出一條職業(yè)教育援疆新路子[N].中國教育報，2013-10-19.

本刊啟事

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2015-04-02

湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“基于現(xiàn)代職業(yè)教育理念構(gòu)建湖北特色職教援疆模式的研究與實踐”(編號:2014B481)。

王 軍(1969-)，男，湖北武漢人，武漢交通職業(yè)學(xué)院電子信息工程學(xué)院副教授，主要從事電氣控制研究。

10.3969/j.issn.1672-9846.2015.02.013

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1672-9846(2015)02-0049-04