摘要:行政消耗性事業(yè)經(jīng)費支出一直是社會關(guān)注的焦點，其居高不下的現(xiàn)實問題，強調(diào)強化行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理改革的必要性與緊迫性。本文分析了行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上，論述了加強行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的策略，推進行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的改革與發(fā)展。

十八大以來，在以習近平為總書記的新一屆中央集體，注重深化改革在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的重要性，強調(diào)行政職能轉(zhuǎn)變，深化部署反腐倡廉建設(shè)，為社會發(fā)展、民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。行政消耗性事業(yè)經(jīng)費支出一直是社會關(guān)注的焦點，其居高不下的現(xiàn)實問題，讓我們看到了經(jīng)費管理中存在的問題與不足，強調(diào)在深化改革的進程中，應(yīng)針對存在的問題，積極采取有效措施，強化行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的改革發(fā)展。

一、行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理存在的問題

(一)勤儉節(jié)約意識淡薄，經(jīng)費管理難度大

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，人的消費觀念發(fā)生了巨大變化，對于物質(zhì)的要求日益增加。在急劇膨脹的消費行為之下，消費不節(jié)制、浪費問題突出。因此，勤儉節(jié)約意識淡薄，行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理缺乏良好的內(nèi)部環(huán)境。個別部門發(fā)錢大手大腳，出差超標準乘坐交通工具和高檔酒店等，造成行政消耗性事業(yè)經(jīng)費超支嚴重。這樣一來，不僅增加了行政消耗性事業(yè)經(jīng)費全面有效管理的難度，而且不利于單位作風廉政建設(shè)工作的開展。

(二)行政消耗性經(jīng)費預(yù)算不精細，尚未實行限額管理

早在2010年，我國頒布了新的行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理規(guī)定，但管理問題仍十分突出。首先，行政消耗性經(jīng)費預(yù)算不到位，預(yù)算的不精細問題，直接影響經(jīng)費管理的有效性；其次，行政消耗性事業(yè)經(jīng)費尚未實行“限額管理”，行政消耗性經(jīng)費預(yù)算安排不合理，存在人為因素的干擾。個人經(jīng)驗為導(dǎo)向，憑習慣的安排經(jīng)費預(yù)算，進而導(dǎo)致經(jīng)費使用管理不到位；再次，管理辦法不明確，尚未建立完善的管理機制，以至于管理比較松散，存在隨意開支問題。

(三)監(jiān)督缺位，制裁機制不健全

行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的有效落實，關(guān)鍵在于監(jiān)督機制的貫徹落實，規(guī)范并引導(dǎo)各方行為的開展。但從實際來看，行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理監(jiān)督缺位，管理工作落實不到位的問題比較突出。由于行政消耗性事業(yè)經(jīng)費涉及內(nèi)容多，且支出范圍廣，在支出彈性很大的背景之下，管理監(jiān)督的缺位，加大了行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的隨意性。此外，在法律約束和制裁機制方面，尚未建立配套的制裁機制，以至于監(jiān)督管理缺乏執(zhí)行力。這也是在新的歷史時期，強化行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理中，需要特別強化與改善的地方。

二、加強行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的策略

(一)強化教育引導(dǎo)，營造良好的管理環(huán)境

行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理具有特殊性、復(fù)雜性等特點，強調(diào)管理工作的開展應(yīng)建立在良好的內(nèi)部環(huán)境之下。因此，在強化經(jīng)費管理的過程中，首先需要做好教育引導(dǎo)工作，夯實管理工作的重要地位，提高部門上下參與的積極性與主動性；其次，做好廉潔自律等方面的教育工作，特別是對于部門領(lǐng)導(dǎo)，是管理工作全面而有效開展的重要保障；再次，做好宣傳工作，強化部門上下對管理工作的認識，并在思想行為上更加的約束自己，保持廉潔自律、厲行節(jié)約，為行政消費性事業(yè)經(jīng)費管理營造良好的管理環(huán)境。

(二)實行限額控制，切實做到責任包干管理

當前，行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的優(yōu)化與改革，應(yīng)逐步推進限額控制，提高管理的現(xiàn)實有效性。首先，行政消耗性事業(yè)經(jīng)費內(nèi)容多、涉及面廣，實行經(jīng)費限額控制，有助于進一步規(guī)范管理，明確管理內(nèi)容，進而避免經(jīng)費浪費、隨意超支等問題的出現(xiàn)。如，對于辦公建設(shè)的支出，實行經(jīng)費限額控制，可以避免辦公樓超規(guī)模建設(shè)。一旦辦公建設(shè)超支，則超支不補；其次，實行責任包干管理，是進一步強化經(jīng)費管理的有效保障。當前，行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的混亂、不到位，很大原因在于責任不到位。在預(yù)算編制時，應(yīng)嚴格依照相關(guān)的標準與規(guī)定執(zhí)行，并在黨委統(tǒng)一管理與掌握之下，全面而有效的開展。

(三)強化監(jiān)督職能，建立完善的獎懲機制

有效的監(jiān)督是確保經(jīng)費管理工作有效落實的重要保障。因此，一方面要切實強化監(jiān)督職能，建立責權(quán)一支的經(jīng)費使用制度；另一方面，要做好監(jiān)督檢查工作，通過財務(wù)審計等方式，對經(jīng)費支出情況進行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費支出的合理性、合法性。與此同時，建立完善的獎懲機制，提高經(jīng)費管理的積極性，和各部門參與的主動性。當前，經(jīng)費管理的主動性仍比較欠缺，且缺乏相應(yīng)的獎懲機制，這就導(dǎo)致管理工作責任推脫，工作落實不到位。通過完善的獎懲機制，進一步提高了管理工作的積極性，避免了管理工作流于形式的問題出現(xiàn)。

三、結(jié)束語

總而言之，行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理具有特殊性、復(fù)雜性，強調(diào)管理工作的全面性與有效性。因此，要做好宣傳教育工作，為經(jīng)費管理工作的開展營造良好的內(nèi)部環(huán)境。并在此基礎(chǔ)之上，優(yōu)化管理模式，實行限額控制，切實做到責任包干管理，從本質(zhì)上強化行政消耗性事業(yè)經(jīng)費管理的有效性。