【摘 要】 本文以監(jiān)督的角度從作業(yè)管理、人員操作、設(shè)備設(shè)施本身、作業(yè)環(huán)境幾個方面存在的可能風(fēng)險進行了分析，并結(jié)合作業(yè)前及作業(yè)過程防范措施的落實提出了有針對性的監(jiān)督要點。

油氣田工業(yè)動火作業(yè)是指在油氣、易燃易爆危險區(qū)域內(nèi)和在用油氣容器、管線、設(shè)備設(shè)施或盛裝過易燃易爆物品的容器上使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等工具能直接或間接產(chǎn)生火焰、火花或熱表面的非常規(guī)作業(yè)。因此，做好動火作業(yè)過程中火災(zāi)危險性分析，制定防范措施，對預(yù)防著火、爆炸、灼燙、觸電、中毒、高處墜落等事故有重要作用。

1　風(fēng)險分析

1.1　管理方面存在的風(fēng)險

（1）不辦理動火作業(yè)手續(xù)，擅自在油氣、易燃易爆危險區(qū)域內(nèi)和在用油氣容器、管線、設(shè)備設(shè)施或盛裝過易燃易爆物品的容器上進行動火作業(yè)，使動火作業(yè)許可管理失控，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)爆炸等事故。

（2）危險、有害因素辨識不全面，重大危險、有害因素不明確，安全措施制定不詳細(xì)、審查審批把關(guān)不嚴(yán)，致使安全措施缺乏全面性和針對性。

（3）作業(yè)隊伍資質(zhì)不符合要求，作業(yè)人員未經(jīng)安全教育、特種作業(yè)人員未持證上崗；作業(yè)前未進行技術(shù)交底，或者交底不清，可能影響技術(shù)措施的有效落實；辨識和預(yù)防風(fēng)險能力適應(yīng)不了作業(yè)要求，影響了防護措施的有效落實。

（4）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人職責(zé)不清，擅離職守，施工現(xiàn)場管理混亂，可能影響組織措施的有效落實。

（5）涉及高處作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、管線打開作業(yè)等危險作業(yè)的動火作業(yè)，未同時辦理相關(guān)許可管理票證，致使各項安全措施考慮不周，落實不到位，可能引發(fā)高空墜落、物體打擊、窒息、中毒等意外事故。

（6）未編制應(yīng)急預(yù)案或編制的應(yīng)急預(yù)案未經(jīng)評審和組織演練，在發(fā)生事故后會影響搶險時效，導(dǎo)致事故損失擴大。

1.2　人員操作存在的風(fēng)險

（1）動火作業(yè)計劃書編寫時，有關(guān)編制人員責(zé)任心不強，圖省事、走捷徑，不深入作業(yè)現(xiàn)場，草率從事，使動火作業(yè)計劃書存在錯誤或疏漏。

（2）動火作業(yè)計劃書審查審批時，有關(guān)人員不認(rèn)真調(diào)研，把關(guān)不嚴(yán)，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正動火作業(yè)計劃書中的錯項漏項。

（3）作業(yè)前有關(guān)人員注意力不集中，思想渙散，看錯、聽錯、忘記等誤操作，導(dǎo)致安全條件確認(rèn)不細(xì)致、不充分，給事故發(fā)生埋下隱患。

（4）作業(yè)過程中，不按操作規(guī)程和作業(yè)計劃書作業(yè)，監(jiān)護人員不正確履行職責(zé)，甚至盲目蠻干，嚴(yán)重違反工藝紀(jì)律，可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

（5）未按規(guī)定檢測可燃?xì)怏w、有毒有害氣體和氧氣濃度，或檢測數(shù)據(jù)失真，致使存在的風(fēng)險不能及時發(fā)現(xiàn)。

（6）當(dāng)作業(yè)條件發(fā)生變化時，不能迅速做出正確判斷，采取相應(yīng)措施，可能誘發(fā)事故。

（7）現(xiàn)場應(yīng)急戒備人員不到位，或不認(rèn)真履行戒備職責(zé)，出現(xiàn)異常情況補救不及時，都可能導(dǎo)致事故擴大。

1.3　作業(yè)對象本身存在的風(fēng)險

（1）流程斷開有疏漏，可能使雜散電流引發(fā)火災(zāi)爆炸。另外，不能有效防止火焰?zhèn)鞑?，存在火?zāi)爆炸的潛在危險。

（2）吹掃置換不徹底，使可燃物留存在管道或容器內(nèi)，可能形成爆炸混合氣體。

（3）清理清除不細(xì)致，殘留在管線、容器內(nèi)壁的油垢隨著動火作業(yè)的進行，解析出可燃或有毒有害氣體，可能形成爆炸性混合氣體；殘留在管線、容器內(nèi)壁的氧化物（如硫化亞鐵）發(fā)生自然，形成點火源，可能引發(fā)火災(zāi)爆炸或人員中毒事故。

（4）隔離封堵不可靠，使管線、容器內(nèi)的可燃物泄漏到空氣中，或沿管線、管溝、容器相互連通，形成爆炸性危險環(huán)境，造成火災(zāi)爆炸。

（5）作業(yè)條件進行切割、焊接等作業(yè)時發(fā)生化學(xué)變化，產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或其他不安全因素。

（6）檢測儀器失靈，無法準(zhǔn)確顯示檢測數(shù)據(jù)，不能及時發(fā)現(xiàn)隱患和問題。

（7）消防設(shè)施、急救器材、搶險物資不完備或短缺，不能有效控制險情，導(dǎo)致事態(tài)擴大。

1.4　作業(yè)環(huán)境存在的風(fēng)險

（1）作業(yè)過程中出現(xiàn)大風(fēng)、大霧、雨雪等特殊天氣。

（2）作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化，不可控危險因素增加，從而引發(fā)事故。

2　監(jiān)督要點

2.1　作業(yè)隊伍資質(zhì)和“安全合同”

作業(yè)隊伍資質(zhì)和所承攬的項目符合。所承擔(dān)的項目應(yīng)簽訂“安全合同”，雙方安全責(zé)任明確。鍋爐、壓力容器作業(yè)隊伍持省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)可的資格證書；起重機械作業(yè)隊伍持省級起重機械安全監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)可的資質(zhì)證書。

2.2　作業(yè)人員資質(zhì)能力

涉及特種作業(yè)的有關(guān)人員持有效“特種作業(yè)操作證”。作業(yè)人員清楚現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)風(fēng)險及應(yīng)急處置措施方法。

2.3　作業(yè)方案和許可管理

制定了動火作業(yè)方案（動火作業(yè)計劃書），并經(jīng)有關(guān)部門、人員審批。針對動火作業(yè)中的主要風(fēng)險制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。涉及進入受限空間、臨時用電、挖掘、化學(xué)清洗、吊裝和高處作業(yè)等項目均按規(guī)定辦理了相關(guān)作業(yè)許可票證。

2.4　確認(rèn)作業(yè)安全條件

首先考慮是否可以在遠(yuǎn)離油氣場所進行動火作業(yè)，從根源上杜絕事故隱患的滋生。能夠在油氣場所外進行動火的，可不需在油氣場所內(nèi)動火。其次考慮如能使用水力、風(fēng)動機械及人工等無火花方式作業(yè)的，可不需動火。然后如能夠設(shè)立固定動火場所的，可不需在油氣場所移動作業(yè)。

（1）切斷。按照動火作業(yè)計劃書，確認(rèn)與動火點相連的工藝管線、設(shè)備設(shè)施、電器儀表、接地均已斷開，無漏點漏項。動火作業(yè)計劃書未列示，但現(xiàn)場確有隱蔽工程圖的，可按隱蔽工程圖核查地下管網(wǎng)的切斷點是否有漏點漏項。與動火點直接相連的閥門上牌掛鎖，與動火點相連的設(shè)備及配電柜可靠停用并懸掛警示標(biāo)志。

（2）封堵。已斷開的油氣水工藝管線封堵可靠。距離動火點30m內(nèi)所有的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、管溝、地溝等封煙蓋實。油氣儲罐液壓安全閥、機械呼吸閥、量油口、透光孔、空氣泡沫發(fā)生器及腐蝕穿孔封堵措施可靠。工藝管線動火點兩側(cè)放置物料泄漏的封堵措施可靠。同一罐區(qū)內(nèi)的排水溝、地面管帶空隙、防火堤工藝管線穿孔等部位封堵可靠。采用惰性氣體封堵時，動火點在管道、容器下凹處，用比可燃?xì)怏w密度大的氣體；動火點在管道、容器上凸處，用比可燃?xì)怏w密度小的氣體封堵。采用膠球封堵時，膠球與動火點之間保持至少3～5m的距離。采用膨潤土封堵時，管道內(nèi)壓力不超過30kPa，管道內(nèi)的有效填充長度不少于3倍管徑，最小不少于300mm，已封堵的管段不能人為錘擊。采用干冰封堵時，管道管徑不大于250mm，封堵長度不小于300mm，與動火點的距離不小于600mm。

(3)吹掃。輸送天然氣的管道停產(chǎn)動火時，天然氣放空位置在動火點下風(fēng)向。當(dāng)采用多點放空時，處于低洼處設(shè)備管道先放空，高處的放空點后放空，放空點距離動火點不小于30m。天然氣放空先點火，后開氣。放空點火焰低于1m時，關(guān)閉閥門停止放空，防止形成負(fù)壓吸入空氣。只能用蒸汽、氮氣等惰性氣體吹掃，不能用空氣吹掃。蒸汽加熱吹掃流速不大于5m/s，不間斷補充蒸汽，防止因負(fù)壓吸入空氣形成爆炸性混合氣體?，F(xiàn)場驗證規(guī)定的點、項吹掃徹底。

（4）清洗。清洗、蒸煮時間符合方案要求?，F(xiàn)場觀察、驗證清洗效果符合安全動火要求，腐蝕產(chǎn)物處置得當(dāng)。

（5）通風(fēng)。通風(fēng)時間、風(fēng)量充足，符合方案要求。強制通風(fēng)采用防爆設(shè)備，固定牢靠。

（6）置換。置換介質(zhì)、流速控制符合方案要求。天然氣管道、容器用氮氣置換時，置換速度不大于5m/s。核查驗證置換徹底，不留死角、盲區(qū)。

（7）隔離。隔離措施滿足防止物料流動、擴散，火花、焊渣飛濺的要求。擬實施動火作業(yè)的儲罐與相鄰儲罐之間有效隔離。隔離設(shè)施選用不燃或難燃材料。

（8）斷開。與動火點相鄰的工藝、設(shè)備及能夠形成電氣連接的附件完全斷開。斷開處可能因移動、滑動、墜落而形成搭接的，采取固定措施。斷開的電氣儀表線路裸露部位進行絕緣包扎。

（9）盲死。按照方案標(biāo)示的位置、編號逐一核查盲板安裝和抽取。對設(shè)備、法蘭卡開部位進行有效盲堵。隔離盲板滿足強度要求。

（10）檢測?，F(xiàn)場驗證氣體檢測儀在校驗有效期內(nèi)且靈敏可靠。打火前，30min內(nèi)至少應(yīng)進行一次氣體濃度檢測。動火過程中氣體檢測的位置、時間和頻次符合方案要求。檢測可燃?xì)怏w、有毒有害氣體、氧氣濃度達不到許可作業(yè)濃度不得動火。作業(yè)方案要求臨時采取的接地裝置接地電阻不大于10Ω。檢查作業(yè)單位對儲罐、容器、管線內(nèi)殘留的殘留物、腐蝕產(chǎn)物、垢樣進行了分析檢測。

（11）安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人在動火前掌握工程特點、危險因素及預(yù)防措施，并向全體工程施工人員進行安全技術(shù)交底。

3　作業(yè)前安全措施落實

（1）嚴(yán)控作業(yè)范圍，禁止超范圍動火作業(yè)。

（2）距離動火點30m內(nèi)不準(zhǔn)有液態(tài)烴或低閃點油品泄露，半徑15m內(nèi)不準(zhǔn)有其他可燃物泄露或暴露；距離動火點15m內(nèi)所有滴漏、排水口、各類井、排氣管、管道、管溝等應(yīng)封蓋嚴(yán)實。

（3）在油氣場所動火，電焊機應(yīng)設(shè)在距離易燃易爆物品的30m之外處。在油氣集輸站庫動火時，電焊機不得放在油罐區(qū)防火堤內(nèi)。

（4）電焊機接地可靠，嚴(yán)禁用管道充當(dāng)各種用電設(shè)備的導(dǎo)電體和接地體。

（5）配電箱、開關(guān)箱等臨時用電設(shè)施符合防爆要求，用電設(shè)備中開關(guān)設(shè)置在無可燃物或可燃?xì)怏w的安全地帶。

（6）用氣焊（割）動火時，氧氣乙炔瓶之間的距離不小于5m，且乙炔瓶嚴(yán)禁臥放，兩者與動火點的距離不小于10m，嚴(yán)禁在烈日下暴曬。

（7）風(fēng)向標(biāo)設(shè)置在現(xiàn)場便于觀察的地方。

（8）各種施工機械、工具、材料及消防器材擺放在動火點的上風(fēng)向。

（9）動火人員在動火點的上風(fēng)向作業(yè)，避開油氣流可能噴射和封堵物射出方位。

（10）埋地管道、設(shè)施動火作業(yè)時，需開挖操作坑，操作坑底設(shè)集油坑和集火坑，操作坑與地面之間設(shè)人行通道，寬度不大于30°，通道出口在動火點的上風(fēng)口。

（11）在油氣罐區(qū)（油池）動火作業(yè)時，動火點與罐區(qū)（油池）之間設(shè)置屏蔽，動火點接近或高于油氣罐出氣孔時要設(shè)屏蔽。

（12）動火作業(yè)時，空氣相對濕度低于90%，風(fēng)力小于5級（風(fēng)速小于8m/s）。

（13）高處動火作業(yè)時，不得使用易燃材料搭建施工作業(yè)平臺和人行道。

（14）應(yīng)急通道暢通，引導(dǎo)緊急撤離路線的標(biāo)識清楚。

（15）固定、半固定消防設(shè)施在動火期間始終處于完好狀態(tài)。

（16）滅火器、消防氈、消防桶、消防沙、消防鐵鍬、空氣呼吸器、避火服、防靜電服、急救包等消防、應(yīng)急物資器材配備符合作業(yè)方案要求。

（17）現(xiàn)場消防戒備按方案規(guī)定落實到位，處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

（18）依照作業(yè)方案現(xiàn)場備勤的醫(yī)護人員到位，值班正常。

4　作業(yè)過程安全措施落實

（1）前一處動火作業(yè)完成后方可進行下一個部位的開孔、卡開、封堵、焊接等工作，垂直方向動火自低處開始逐個向高處完成。

（2）在與油罐或其他容器直接相連的管道上動火時，不得進行油罐的進出油作業(yè)；在儲罐區(qū)域內(nèi)動火時，與動火點相鄰的油罐不得進行進出油作業(yè)。

（3）與動火相關(guān)的上下游生產(chǎn)單位、單元，風(fēng)險辨識清楚，聯(lián)絡(luò)暢通，生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)一致。

（4）動火過程中生產(chǎn)、作業(yè)雙方單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人、檢測人等相關(guān)人員堅守現(xiàn)場。關(guān)鍵崗位人員變動需要嚴(yán)格控制，所有人員變動需經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（5）臨時停工超過30min，重新作業(yè)前必須對本節(jié)“確認(rèn)作業(yè)安全條件”中的安全條件再確認(rèn)。

（6）工藝、方案變更須重新審批。

（7）動火點與上下游生產(chǎn)單元、應(yīng)急處置聯(lián)動單位、相關(guān)單位之間報警信號明確，通訊暢通。

（8）動火施工中，由管道內(nèi)瀉出的可燃?xì)怏w遇明火后形成火焰，如無特殊危險，不易將其撲滅。以免造成管道內(nèi)形成負(fù)壓，并向內(nèi)抽入空氣，導(dǎo)致管道內(nèi)形成爆炸性混合氣體，再次打火會引發(fā)爆炸事故。發(fā)生回火后，要立即檢查盲板完好情況。

（9）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即停止作業(yè)，待整改合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

（10）非動火作業(yè)人員進入動火區(qū)域，須經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（11）高處、受限空間的動火作業(yè)須辦理相應(yīng)的作業(yè)許可管理票證。

（12）動火作業(yè)完成后，明火熄滅、作業(yè)表面冷卻，現(xiàn)場確認(rèn)無火種存在方可關(guān)閉作業(yè)撤離。