徐清軍 博士后

(作者單位:上海WTO事務(wù)咨詢中心；責(zé)任編輯：王勇娟)

2014年世界貿(mào)易主要特點(diǎn)及2015年發(fā)展走向

徐清軍 博士后

今年4月中旬，世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)布2014年世界貨物與服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)簡報。為此，筆者近日走訪了世界貿(mào)易組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱章?、首席統(tǒng)計(jì)師厄斯凱斯等世界貿(mào)易組織秘書處官員，就2014年世界貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)和今明年世界貿(mào)易發(fā)展走向進(jìn)行了討論交流?？傮w判斷是，當(dāng)前和今后一個時期，世界貿(mào)易將依然處于適度復(fù)蘇期。

一、2014年世界貨物與服務(wù)貿(mào)易增長特點(diǎn)

近年來，世界貿(mào)易一直低速增長。2014年大體延續(xù)了這一態(tài)勢，主要特點(diǎn)如下：

一是世界貿(mào)易增長乏力。2014年世界貨物貿(mào)易量增長2.8%，與世界貿(mào)易組織2014年9月預(yù)測的世界貿(mào)易增長3.1%比較接近。2012—2014年三年平均增速僅為2.4%，連續(xù)三年持續(xù)低于3%的增速，為世界貿(mào)易有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平(1975年和2009年世界貿(mào)易負(fù)增長例外)。需要注意的是，世界貿(mào)易組織發(fā)布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是世界貿(mào)易量，也即根據(jù)通脹和匯率因素做了調(diào)整。以美元計(jì)價看，2014年世界貨物貿(mào)易出口18.4萬億美元，同比增長1%；進(jìn)口18.6萬億美元，增長1%?？梢哉f，美元匯率波動是影響世界貨物貿(mào)易增速的一個重要原因(見圖1)。

二是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)各有千秋?？傮w來說，2010年至2014年的5年間，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家進(jìn)出口表現(xiàn)呈現(xiàn)曲折上揚(yáng)態(tài)勢(見圖2)。從出口方面看，2014年發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家貨物貿(mào)易出口增速分別為3.3%和2.2%，發(fā)展中國家出口增速高于發(fā)達(dá)國家1.1個百分點(diǎn);從進(jìn)口方面看，2014年發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家貨物貿(mào)易進(jìn)口增速分別為2.0%和3.2%，發(fā)展中國家進(jìn)口增速低于發(fā)達(dá)國家1.2個百分點(diǎn)(見表1)。進(jìn)出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長依然密切相關(guān)，如2014年北美地區(qū)和亞洲地區(qū)貨物貿(mào)易出口增速分別為4.3%和4.9%，進(jìn)口增速分別為4.4%和3.6%，而經(jīng)濟(jì)增速分別為2.4%和4.1%，貿(mào)易增速和經(jīng)濟(jì)增速均好于歐洲、拉丁美洲和其他地區(qū)。

三是世界貨物貿(mào)易國別集中度較高。2014年中國、美國、德國位居世界貨物貿(mào)易出口前三位，分別占世界貨物貿(mào)易出口份額的12.4%、8.6%和8%，三者合計(jì)占世界貨物貿(mào)易出口份額的29%。同期，美國、中國和德國位居世界貨物貿(mào)易進(jìn)口前三位，分別占世界貨物貿(mào)易進(jìn)口份額的12.7%、10.3%和6.4%，三者合計(jì)占世界貨物貿(mào)易進(jìn)口份額的29.4%。出口前十位國家和地區(qū)占世界貨物貿(mào)易出口份額的50.6%，進(jìn)口前30位國家和地區(qū)則占82.1%。進(jìn)口前十位國家和地區(qū)占世界貨物貿(mào)易進(jìn)口份額的53.3%，前30位國家和地區(qū)則占81.9%(見表2)。

資料來源：世界貿(mào)易組織秘書處(2015年和2016年為預(yù)測數(shù)據(jù)，世界經(jīng)濟(jì)采用市場匯率)

資料來源:世界貿(mào)易組織與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書處

注：其他地區(qū)包括非洲、獨(dú)聯(lián)體和中東。

資料來源：世界貿(mào)易組織秘書處

四是世界服務(wù)貿(mào)易增速好于貨物貿(mào)易。從2014年四季度開始，世界貿(mào)易組織經(jīng)濟(jì)研究統(tǒng)計(jì)司啟用了《國際收支和國際投資頭寸手冊》第六版(BPM6)，對加工貿(mào)易的一些統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)結(jié)果有所變化，總體反映了全球價值鏈和國際經(jīng)濟(jì)活動跨境情況。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2014年世界服務(wù)貿(mào)易出口4.86萬億美元，同比增長4%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口4.74萬億美元，同比增長5%。除獨(dú)聯(lián)體外，其他地區(qū)服務(wù)貿(mào)易均保持了增長態(tài)勢(見圖3)。分國別和地區(qū)看，美國、英國、德國、法國和中國分居服務(wù)貿(mào)易出口排名前五位，美國、中國、德國、法國和日本分居服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口排名前五位。前30大服務(wù)貿(mào)易出口國家和地區(qū)占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的比重為83.5%，而前30大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國家和地區(qū)則占81.7%(見表3)。

二、2014年世界貨物與服務(wù)貿(mào)易低速增長原因分析

2014年世界貿(mào)易實(shí)現(xiàn)溫和增長，近年來的總體表現(xiàn)令人失望，主要原因大致包括如下方面：

第一，國際石油價格大幅下降。隨著北美地區(qū)產(chǎn)油量增加以及新興經(jīng)濟(jì)體需求放緩，2014年7月15日至12月31日，國際油價下跌了47%。石油和其他大宗商品價格下降造成了雙重影響，對中東地區(qū)、部分非洲和拉美國家等石油出口國而言，石油出口收益大幅下降，其他商品的進(jìn)口需求也隨之下降;對發(fā)達(dá)國家和中國、印度等能源需求型的進(jìn)口國而言，既提高了石油進(jìn)口量，同時又減少了外匯支出，增加了國民收益。如果石油和其他大宗商品市場低迷持續(xù)下去，可能造成過度供給和需求不足。這對世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)平衡產(chǎn)生的積極或者消極影響尚待觀察。

第二，國別經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期。世界貿(mào)易組織關(guān)于世界貿(mào)易的預(yù)計(jì)基于其他國際組織的世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測。事實(shí)上，國際金融危機(jī)以來，國際組織對世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測普遍較為樂觀，導(dǎo)致世界貿(mào)易的預(yù)測與實(shí)際增長出現(xiàn)了偏差。特別值得注意的是，美歐貨幣政策漸行漸遠(yuǎn)。美國退出量化寬松貨幣政策，并可能今年下半年采取加息措施，歐洲則推出量化寬松貨幣政策，希臘新政府上臺后退出歐元的猜疑持續(xù)不斷，債務(wù)問題久拖不決。

第三，地緣政治沖突和自然災(zāi)害頻發(fā)。烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，俄羅斯與美國、歐盟的貿(mào)易關(guān)系持續(xù)緊張，經(jīng)濟(jì)制裁與反制裁不斷交織。中東地區(qū)反恐形勢嚴(yán)峻，“伊斯蘭國”等極端恐怖組織難以根除，也門教派沖突引發(fā)戰(zhàn)事，加劇了地區(qū)形勢不穩(wěn)。西非國家爆發(fā)的埃博拉疫情、年初美國的極端天氣等都對世界貿(mào)易形成了負(fù)面影響。

第四，第二次世界大戰(zhàn)后持續(xù)40多年的世界貿(mào)易增速與世界經(jīng)濟(jì)增速 “2∶1”的規(guī)律被打破。從短期來看，2014年世界貿(mào)易增速(2.8%)略高于世界經(jīng)濟(jì)增速(2.6%),2015—2016年也可能保持這個態(tài)勢。最近幾年，世界貿(mào)易增速與世界經(jīng)濟(jì)增速大體持平。包括世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等在內(nèi)的國際組織使用的預(yù)測模型和樣本失效，不可控因素增多，變量權(quán)重不斷調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)測值與實(shí)際數(shù)反差較大。

資料來源：世界貿(mào)易組織秘書處

資料來源：世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書處

展望未來，隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長，世界貿(mào)易組織預(yù)測，2015年世界貨物貿(mào)易增長3.3%，2016年增長4%。這樣的增速低于1990年以來世界貿(mào)易平均水平的5.1%，也低于國際金融危機(jī)爆發(fā)前的平均增速6%。2015年世界貿(mào)易增長的不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)在：地緣政治持續(xù)緊張、貨幣政策分化、匯率大幅波動、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩等。

三、近年來世界貿(mào)易低速增長是周期性或者結(jié)構(gòu)性原因？

關(guān)于世界貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)增速趨近的原因，世界貿(mào)易組織及國內(nèi)外學(xué)術(shù)界也做了不同層面的探討，主要集中在這是一個周期性(暫時的)現(xiàn)象，還是結(jié)構(gòu)性(永久的)現(xiàn)象。事實(shí)上，世界貿(mào)易放緩既是周期性因素所致，也有結(jié)構(gòu)性作用使然。

首先，世界貿(mào)易增速受制于全球價值鏈發(fā)展進(jìn)度和成熟速度。過去幾十年里，隨著八輪多邊貿(mào)易談判啟動和結(jié)束，關(guān)稅和非關(guān)稅措施大幅下降，貿(mào)易壁壘減少，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新降低了交通運(yùn)輸和通信成本，催生了全球價值鏈現(xiàn)象，形成了世界貿(mào)易快速增長的驅(qū)動力，全球價值鏈的貿(mào)易流程日益成熟帶動了世界貿(mào)易的快速增長。越來越多的最終產(chǎn)品跨境生產(chǎn)和組裝，國際分段式生產(chǎn)造就了產(chǎn)品和服務(wù)反復(fù)跨境流動，提升了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的總量。隨著參與全球價值鏈這種商業(yè)模式的國家日漸成熟，全球價值鏈輻射能力減弱，它不再像最初那樣能夠促進(jìn)世界貿(mào)易大幅增長。

其次，近年來貿(mào)易投資自由化進(jìn)度大大降低。隨著烏拉圭多邊貿(mào)易談判回合結(jié)束和1995年世界貿(mào)易組織新設(shè)立，盡管新增了60多個新成員，但多邊貿(mào)易領(lǐng)域的自由化一直陷入停滯狀態(tài)，多哈發(fā)展回合談判歷經(jīng)14年尚未見到曙光。大量涌現(xiàn)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定帶來了“意大利面條”效應(yīng)，工商界無所適從，特惠和優(yōu)惠貿(mào)易安排停留在文件中，無法發(fā)揮北美自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立時的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，并推動世界貿(mào)易增長。這是美國力推“兩洋”戰(zhàn)略，引入21世紀(jì)新貿(mào)易議題，進(jìn)而帶動世界貿(mào)易煥發(fā)活力的一個原因。

最后，世界貿(mào)易組織第九屆貿(mào)易部長會在印度尼西亞巴厘島達(dá)成的《貿(mào)易便利化協(xié)定》遲遲無法執(zhí)行。貿(mào)易便利化議題最早于1996年被列入世界貿(mào)易組織工作日程，《貿(mào)易便利化協(xié)定》作為一項(xiàng)“早期收獲”，如果如期實(shí)施，每年可減少貿(mào)易成本和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一萬億美元。2014年7月，由于印度堅(jiān)持同步解決其關(guān)于糧食安全問題的關(guān)注，致使世界貿(mào)易組織總理事會未能按期通過議定書。直至2014年11月27日，世界貿(mào)易組織各成員才將《貿(mào)易便利化協(xié)定》納入《世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件1A中，賦予了《貿(mào)易便利化協(xié)定》作為一項(xiàng)貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的法律地位。據(jù)測算，有效實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》將使發(fā)達(dá)國家貿(mào)易成本降低10%，發(fā)展中國家貿(mào)易成本降低13%～15.5%;可使發(fā)展中國家出口每年增長9.9%(約5690億美元)，發(fā)達(dá)國家增長4.5%(4750億美元)。由于《貿(mào)易便利化協(xié)定》尚需2/3以上世界貿(mào)易組織成員通過國內(nèi)法律批準(zhǔn)程序，預(yù)計(jì)今年12月在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的世界貿(mào)易組織第十屆貿(mào)易部長會才能生效實(shí)施。

四、結(jié)論與政策建議

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢的環(huán)境下，世界貿(mào)易風(fēng)光不再，既有全球價值鏈固化和貿(mào)易自由化停滯的結(jié)構(gòu)性因素，也有貿(mào)易便利化無法順利推進(jìn)的周期性因素。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家應(yīng)重新考慮貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長前景和戰(zhàn)略中的作用，不斷努力調(diào)整貿(mào)易政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。一些新興經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)國家應(yīng)繼續(xù)專注于貿(mào)易一體化，改進(jìn)與貿(mào)易有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、減少貿(mào)易壁壘、改善海關(guān)通關(guān)環(huán)境、創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度和政策框架建設(shè)，確保政策措施具有可預(yù)見性和可信性。中高收入國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)注重投資，提高法規(guī)的一致性，使非貿(mào)易的服務(wù)業(yè)進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域并降低貿(mào)易成本。

根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)口徑，2014年我國貨物貿(mào)易出口同比增長6%，進(jìn)口增長1%，分居世界第一和第二位。其中出口占世界份額為12.4%，比2013年提高了0.7個百分點(diǎn)，進(jìn)口占世界份額為10.3%，與上年持平。2014年我國服務(wù)貿(mào)易出口同比增長8%，進(jìn)口增長16%，分居世界第五和第二位。世界貿(mào)易組織首席統(tǒng)計(jì)師厄斯凱斯認(rèn)為，世界貿(mào)易組織秘書處調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法后，中國外貿(mào)中的服務(wù)貿(mào)易份額和重要性逐步增加，考慮到中國加工貿(mào)易占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢，以及今年一季度外貿(mào)進(jìn)出口走勢不太穩(wěn)定，中國應(yīng)更多關(guān)注貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展，貿(mào)易政策應(yīng)更多地增加服務(wù)貿(mào)易權(quán)重。

今年一季度，按美元計(jì)，我國進(jìn)出口總值同比下降6.3%，出口增長4.7%，進(jìn)口下降17.6%；按人民幣計(jì)，我國進(jìn)出口總值下降6%，出口增長4.9%，進(jìn)口下降17.3%。觀察全年外貿(mào)增速和走勢，一季度受春節(jié)因素影響較大，可比性差，但是出現(xiàn)兩位數(shù)的進(jìn)口增速下降，預(yù)示著2015年我國外貿(mào)形勢不容樂觀，是國內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，比如大宗商品量增價跌，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，世界貿(mào)易總體增速下調(diào)等，同樣受到結(jié)構(gòu)性和周期性原因的雙重困擾。

因此，我們需要以更為寬廣的視野審視貿(mào)易政策。一是抓住全球價值鏈固化和優(yōu)化的新機(jī)遇，全力打造新的貿(mào)易圈。當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大同“一帶一路”沿線60多個國家的貿(mào)易往來，以全球價值鏈思維實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。二是著力研究解決貿(mào)易便利化問題，消除貿(mào)易壁壘，激發(fā)釋放進(jìn)出口貿(mào)易潛力。拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長點(diǎn)，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，發(fā)展供應(yīng)鏈貿(mào)易等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。三是構(gòu)建高水平高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)?？嗑殐?nèi)功才能與美歐的“兩洋”戰(zhàn)略主導(dǎo)的新貿(mào)易議題相比肩，以參與新貿(mào)易規(guī)則重塑的新平臺來提升我國外貿(mào)規(guī)模，把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展，特別是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

[作者感謝中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)楊煜丞先生提供技術(shù)支持，文責(zé)由作者自負(fù)。]

(作者單位:上海WTO事務(wù)咨詢中心；責(zé)任編輯：王勇娟)