劉博（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣東　廣州　510800）

新形勢下獨(dú)立學(xué)院發(fā)展初探

劉博
（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣東廣州510800）

摘要：獨(dú)立學(xué)院發(fā)展十年之際，已出現(xiàn)部分獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型為民辦高校，與母體學(xué)校脫離.部分獨(dú)立學(xué)院仍處在觀望期，在思考轉(zhuǎn)型與否之際，可先審視獨(dú)立學(xué)院發(fā)展至今存在哪些不足，立足新形勢，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)而探索獨(dú)立學(xué)院未來發(fā)展之路.

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；內(nèi)涵式發(fā)展；母體學(xué)院；民辦高校

2003年，教育部頒布了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》（以下簡稱《意見》)，并對獨(dú)立學(xué)院的名稱、辦學(xué)原則、申請者及運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)范和說明.《意見》指出，獨(dú)立學(xué)院是專指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院.為規(guī)范與引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院的改革發(fā)展，教育部在2008年頒布了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（簡稱“教育部26號令”)，自2008年4月1日起施行.“教育部26號令”的發(fā)布，引發(fā)獨(dú)立學(xué)院去思考未來發(fā)展的路應(yīng)該在哪、如何定位、如何發(fā)展.截止2014年6月，教務(wù)部公開發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國共有130余所高校提出了試點(diǎn)轉(zhuǎn)型的申請.

顯然，獨(dú)立學(xué)院是中國特色教育的產(chǎn)物，獨(dú)立學(xué)院在短短的11年中得到迅速的發(fā)展，部分高起點(diǎn)的獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)具備高水平的辦學(xué)能力，也具備相當(dāng)?shù)霓k學(xué)規(guī)模.2014年6月教育部在國新辦召開新聞發(fā)布會上教育部副部長魯昕表示，據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，我國將抓緊制定出臺職業(yè)教育的配套政策，重點(diǎn)抓好中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接，職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育的溝通，學(xué)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”，支持部分有意愿、有條件的本科高校轉(zhuǎn)型.

在這種新形勢下，獨(dú)立學(xué)院未來的路該怎么走，怎么規(guī)劃未來發(fā)展的路，筆者認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院在這種未來趨勢尚未明確的情況下，獨(dú)立學(xué)院可選擇獨(dú)善其身，再順應(yīng)時勢，造俊雄.

1　獨(dú)立學(xué)院發(fā)展之短板

1.1辦學(xué)模式同質(zhì)化，缺乏辦學(xué)特色

獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時是以“依托母體，錯位發(fā)展”的原則發(fā)展起來，十年間全國涌現(xiàn)出300多所獨(dú)立學(xué)院，大部分獨(dú)立學(xué)院走的是趨同的路子.主要體現(xiàn)在一方面學(xué)科專業(yè)設(shè)置雷同，過分追求全、統(tǒng)，忽略了精、特.缺乏自身的辦學(xué)特色，忽略重點(diǎn)優(yōu)勢專業(yè)的建設(shè).往往一所大學(xué)因重點(diǎn)學(xué)科而聞名，因其具有高度和廣度的高原學(xué)科.另一方面體現(xiàn)在辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式的趨同，辦學(xué)定位不鮮明，缺乏自身的辦學(xué)特色.

1.2師資結(jié)構(gòu)不合理，科研能力薄弱

由于獨(dú)立學(xué)院有母體學(xué)校的支持，大部分獨(dú)立學(xué)院相當(dāng)部分的師資來源于母體學(xué)校，大部分學(xué)科專業(yè)的帶頭人是母體學(xué)校的優(yōu)秀教師兼任，在時間和精力上的投入可能存在心有余力不足的情況.另外，大部分獨(dú)立學(xué)院都存在師資結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)“兩頭大，中間小”的現(xiàn)象，“兩頭大”一部分是即將或者已經(jīng)退休的資歷深厚的教師，一部分則是剛畢業(yè)的青年教師；“中間小”則是體現(xiàn)在中間骨干教師的人數(shù)少.由于師資的培養(yǎng)是一個周期長、投入多的過程，從長遠(yuǎn)上看待這個問題，則有可能會出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象.其次，專任教師與兼職教師比例的失衡.兼職教師比例偏高的長期存在，并不利于學(xué)校師資水平的提高和師資結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的建立.另外，由于年輕教師的教學(xué)經(jīng)歷尚淺，以及師資結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，難以形成科研隊伍和學(xué)術(shù)梯隊，也很難培養(yǎng)出高水平的學(xué)科專業(yè)帶頭人.無法給年輕教師提供一個良好的科研環(huán)境，進(jìn)一步導(dǎo)致科研能力薄弱，也影響了獨(dú)立學(xué)院學(xué)科水平的提高.

1.3過于依附母體學(xué)校，獨(dú)立能力有限

獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)過程中依附母體學(xué)校發(fā)展，管理模式、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、師資隊伍建設(shè)等方面沿用或者照搬母體學(xué)校的做法，并未做到貼近獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況進(jìn)行改革和創(chuàng)新.

1.4發(fā)展后勁薄弱，忽略品牌建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院在十年間的發(fā)展中已經(jīng)形成各自的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，那么，在面臨生源的日益減少問題時，獨(dú)立學(xué)院能否實(shí)現(xiàn)再突破.高校債務(wù)日益環(huán)節(jié)，政策支持的情況下，公辦學(xué)校也出現(xiàn)了發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī).那么在競爭日益激烈的環(huán)境下，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生規(guī)模和學(xué)生質(zhì)量能否提高，自身辦學(xué)特色和收入水平能否維持，能否突破原有的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)再飛躍，顯然考驗重重，如此一來，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展后勁顯得薄弱.

再者，部分獨(dú)立學(xué)院為了提高收入水平，片面的追求學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，從而造成學(xué)生人數(shù)的膨脹與自身的辦學(xué)設(shè)備條件不協(xié)調(diào).追求規(guī)模擴(kuò)張，忽略自身特色的建立和品牌的建設(shè)，也不利于獨(dú)立學(xué)院核心競爭力的提升.

1.5辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一，政府支持力度有限

獨(dú)立學(xué)院在其辦學(xué)過程顯然有別于公辦院校，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，個別獨(dú)立學(xué)院的一部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源于投入方.由于經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，獨(dú)立學(xué)院生源的不穩(wěn)定性則會影響?yīng)毩W(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收入，進(jìn)而也造成了辦學(xué)投入的不穩(wěn)定和資源配置的有效性下降.在實(shí)踐中，部分獨(dú)立學(xué)院忽視了辦學(xué)成本管理，成本核算不合理等問題也導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用效率不高，從而影響了獨(dú)立學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展.

在過去，政府對民辦學(xué)校和公辦學(xué)校在具體事宜上沒有平等對待，例如土地征用、科研項目、財政資助等方面，民辦學(xué)校享受到的待遇明顯低于公辦學(xué)校.民辦學(xué)校的快速發(fā)展需要政府提供一個良好的客觀環(huán)境和政策支持，才能與公辦學(xué)校處在同一水平齊步競爭，相互促進(jìn)和發(fā)展.

2　獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的建議

綜上所述，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程中出現(xiàn)了限制其發(fā)展的短板，為了突破發(fā)展瓶頸，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的建設(shè)，突出辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展和順應(yīng)外部發(fā)展趨勢，進(jìn)而提升自身的綜合競爭力.

2.1明確辦學(xué)定位，專注特色發(fā)展

第一，明確辦學(xué)定位.獨(dú)立學(xué)院的錯位發(fā)展，應(yīng)該結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會需求，科學(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)體系，搭建有利于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)作和實(shí)踐能力的平臺，注重學(xué)生“將理論轉(zhuǎn)化為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品”的能力.

結(jié)合地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的需求，突出辦學(xué)特色，對辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)規(guī)格、服務(wù)區(qū)域和面向行業(yè)進(jìn)行合理、系統(tǒng)的定位與規(guī)劃，促使獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)與國家與地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才市場需求更加緊密地結(jié)合起來.

第二，設(shè)置特色專業(yè).獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的靈活性，在專業(yè)設(shè)置上具有自主性，這給獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)造了良好的競爭機(jī)會，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該利用政策支持，充分考慮地區(qū)性、社會和經(jīng)濟(jì)需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密集合，集中力量辦好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較好匹配的重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè).發(fā)展特色學(xué)科建設(shè)必須明確重點(diǎn)，將有限的資源合理分配.同時，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，特色專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該具有前沿性、特色性、需求性.

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特色可體現(xiàn)在其培養(yǎng)的畢業(yè)生上，畢業(yè)生是否收到社會的接受和認(rèn)可，才能體現(xiàn)出這所獨(dú)立學(xué)院的社會地位和影響力，是一所獨(dú)立學(xué)院的核心競爭力所在.打造特色專業(yè)，建設(shè)好學(xué)校品牌，提升學(xué)校的社會影響力.

第三，營造獨(dú)特的校園文化.校園文化是一所學(xué)校在辦學(xué)的歲月長河中，不斷沉淀積累下來的，一所大學(xué)的人文精神所在，更是一所學(xué)校的辦學(xué)靈魂，對每一個學(xué)生品格的塑造、精神的熏陶、氣質(zhì)的建立都有潛移默化的影響力.因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)特色，建設(shè)具有特色的校園文化，可從校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文精神文化的推廣、校園文化活動的開展等方面進(jìn)行.

2.2抓住教學(xué)根本，提高辦學(xué)質(zhì)量

第一，著重加強(qiáng)師資隊伍建設(shè).抓住“人”這一關(guān)鍵因素，應(yīng)該是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過程要重點(diǎn)考慮的問題.獨(dú)立學(xué)院在引進(jìn)師資這一環(huán)，要打破常規(guī)，拓寬渠道，積極引進(jìn)學(xué)科帶頭人和學(xué)科急需人才、緊缺人才，并在待遇上、工作條件上給予傾斜，同時要注重校內(nèi)青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平師資人才的儲備.只有不斷的提高教師隊伍的整體素質(zhì)，才能為獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障.雄厚的師資隊伍就像一支能打硬仗的兵隊，能為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展披荊斬棘，可見師資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和合理性對獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展至關(guān)重要.

第二，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式.獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)中應(yīng)該堅持人才、項目、基地、服務(wù)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展與行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會深度合作，給學(xué)生提供一個將學(xué)以致用的實(shí)踐平臺，給企業(yè)輸送貼近需求的人才，進(jìn)而提升獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力.同時，加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，深化教學(xué)模式與實(shí)踐訓(xùn)練的協(xié)同培養(yǎng)，從而提升學(xué)生的就業(yè)競爭力和社會適應(yīng)能力.科研能力是一所大學(xué)學(xué)科能力的體現(xiàn).通過建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合能更好地將高校的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，有利于引領(lǐng)和推動技術(shù)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

第三，加強(qiáng)國際交流與合作.通過“走出去”，與國際知名院校合作，促使辦學(xué)理念國際化、人才質(zhì)量國際化、培養(yǎng)模式國際化.加強(qiáng)國內(nèi)外師資交流，提升學(xué)校整體師資水平.通過國際交流合作，開拓師生國際視野.

3　總結(jié)

獨(dú)立學(xué)院的真正獨(dú)立是轉(zhuǎn)型為民辦高校，與母體學(xué)校脫離.獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)型前，應(yīng)當(dāng)總結(jié)過去辦學(xué)過程中存在的那些不足，加強(qiáng)辦學(xué)定位、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展，為“亮劍”的那一刻做好充分的準(zhǔn)備.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會網(wǎng)站，http：//www.scio. gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2014/20140626/index.htm

〔2〕羅杰.獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的挑戰(zhàn)與對策.教育教學(xué)論壇，2014（1）.

〔3〕闕明坤.新轉(zhuǎn)設(shè)民辦本科高校SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究.浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2012（1）.

中圖分類號：G648.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2015）07-0248-02