劉玉春

高校研究生欠費的原因與對策

劉玉春

隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴大，研究生拖欠學費現(xiàn)象日益嚴重，欠費率有逐年上升的趨勢，直接影響著高校的財務狀況。如何采取有效措施解決研究生欠費問題，已成為高校管理工作的一項重要內(nèi)容。

研究生；欠費；原因；對策

近幾年，高校研究生持續(xù)擴招，研究生在校生規(guī)模不斷增加，研究生學費收入已經(jīng)成為高校預算收入的重要來源。目前研究生拖欠學費現(xiàn)象日益嚴重，欠費率有逐年上升的趨勢，直接影響著高校的財務狀況。研究生欠費問題是高校近幾年出現(xiàn)的新問題。2013年以前，只有委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費的研究生需要繳納學費，國家計劃內(nèi)研究生不需要繳納學費，經(jīng)費由國家撥付。2013年2月6日，國務院常務會議決定，從2014年秋季學期起，所有納入國家招生計劃的新入學研究生都要繳納學費，這更加大了高校研究生學費的收繳難度。

一、研究生欠費原因分析

1.家庭經(jīng)濟困難，無力繳納學費

隨著研究生規(guī)模的不斷擴大，貧困生的絕對數(shù)也不斷上升，在校研究生身份多樣化，年齡跨度大，應屆生有的來自農(nóng)村或城市下崗職工家庭，家庭收入偏低，有的由于父母有病、特殊的自然災害、家庭發(fā)生變故等原因，確實無力繳納學費。在校研究生一般科研任務較重，沒有精力到校外兼職，學校內(nèi)適合研究生的勤工助學崗位又較少，報酬標準也較低。還有些研究生入校時已結(jié)婚有孩子，或者讀研期間結(jié)婚生小孩，父母年齡相對又較大，家庭負擔較重。

2.交費意識存在偏差，故意拖欠學費

研究生大多經(jīng)歷過四年的本科生活，有的同學在上本科時就一直拖欠學費，看師哥師姐不交費，學校也沒拿他們怎么樣，自己也不交費。這種從眾思想已經(jīng)根深蒂固地植于學生頭腦之中，讀了研究生更是以各種理由拖欠學費。

3.目前國家助學貸款制度尚不完善，很多貧困生不能通過助學貸款完成學業(yè)

助學貸款政策經(jīng)過十幾年的運行，也暴露出一些問題。2004年6月，教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見》（教財[2004]14號），為了鼓勵銀行開展國家助學貸款的積極性，補償其風險損失，建立了國家助學貸款補償機制，從制度層面上去解決助學貸款難題。但風險補償專項資金由財政和高校各擔50%，學校既不是債權(quán)人，又不是債務人，卻要承擔貸款風險，針對這種情況，學校自然會控制貸款人數(shù)，以減少學校開支。有的學校為減少風險，要求學生畢業(yè)時把助學貸款還上，方能拿到畢業(yè)證書，這也導致有的學生寧可欠費也不愿意通過助學貸款來解決學費問題。

4.各部門缺乏協(xié)調(diào)合作，收費管理制度不完善

目前很多高校研究生的學費由財務部門收取，而學生的日常學習則由所在學院管理，思想政治工作由學生處負責，學籍和考試管理由研究生院負責，由于各部門掌握和使用的經(jīng)費與學費收入不掛鉤，各個部門之間又缺少合作和溝通，使學費的催收力度被弱化。往往是財務部門催一催，各部門動一動，不催就不動，缺乏齊抓共管的精神。近幾年學校在校生人數(shù)不斷增加，收費的工作量也隨之加大，僅僅靠學校財務部門組織收繳學生學費，很難把應收的各項費用按時收繳上來。

二、解決研究生欠費問題的對策

1.加強誠信教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

高校應在研究生思想教育工作上下功夫，加強誠信教育，上學交學費是學生義不容辭的責任，培養(yǎng)研究生健康的心理素質(zhì)，創(chuàng)建誠信的校園文化氛圍。對于不交學費的研究生，特別是惡意欠費的研究生，在學校局域網(wǎng)上公布其欠費情況，逐步探索并建立研究生誠信檔案，與其畢業(yè)分配掛鉤，督促研究生在校期間誠信、自律行為，為用人單位提供誠信依據(jù)。故意拖欠學費不僅使學校的利益受到損失，而且是對自己的前途不負責任，最終嚴重損害了自己的利益。

2.多途徑助困，完善研究生助學保障體系

一是增加國家助學貸款的范圍和額度，認真審核學生申請材料的真實性，使助學貸款公平、公正地發(fā)放到貧困學生的手中。二是做好學生生源地信用助學貸款的宣傳工作，可以把宣傳材料同錄取通知書一起郵寄，生源地信用助學貸款是國家助學貸款的一種補充，學生在家庭所在地申請貸款，當?shù)劂y行更容易調(diào)查其家庭經(jīng)濟情況，一次申請，可貸三年，無需抵押，學校也無需承擔貸款風險，由于貸款發(fā)生在生源所在地，操作方便，也便于學生日后還款。三是學校多提供適合研究生的勤工助學崗位，適當提高報酬標準。提倡研究生盡早參與研究生導師科研課題的研究，協(xié)助導師解決科研問題，既能學到知識，增強科研能力，又能獲得相應的勞動報酬。學校也應主動與大型優(yōu)秀企業(yè)合作，成立研究生培養(yǎng)基地，研究生可在假期、周末或者學習之余到企業(yè)從事科研工作，既積累了工作經(jīng)驗，也能獲得相應的報酬。

3.加強收費制度建設，提高各部門的合作效力

學校應針對學費管理中出現(xiàn)的具體問題，制定切實可行的學生收費管理辦法，使收費管理工作做到有章可循，有法可依。明確職責分工，各相關部門和學院指定一名領導負責催收學生的學費，收費工作成效作為年度業(yè)績考核的一項重要指標。研究生收費工作，不僅僅是財務部門的工作，還需要研究生院和各學院積極協(xié)調(diào)和配合，財務部門要積極組織學費的日常收取，定期委托銀行代扣學費，及時與各學院溝通，公布收費情況，各學院督促欠費學生及時繳費。充分發(fā)揮輔導員在學生收費方面的作用，輔導員最了解學生的實際情況，根據(jù)學生的不同情況做工作，主動與學生家長溝通，特別是經(jīng)濟來源主要依靠家長的應屆研究生，經(jīng)常向家長通報學生的欠費情況，做家長的思想工作，特別是對于已將學費挪作他用的研究生，及時通報家長，取得家長的協(xié)助，盡早補交。

4.建立制約機制，最大限度減少欠費

為把學生收費工作確實落到實處，學校應把各學院的學生繳費率與各學院的年度財務預算掛鉤，以促進各學院主動關心學生的繳費情況。在研究生管理上，建立制約機制，對于不交學費的研究生，學校給予停發(fā)獎學金、助學金，優(yōu)先用于繳納學費，并取消下年的評優(yōu)評獎資格。完善學籍管理系統(tǒng)，與收費系統(tǒng)鏈接，使不交學費的研究生不能辦理學籍注冊手續(xù)，從而不能完成網(wǎng)上選課、參加考試等學習過程。嚴把出口關，將研究生學費清欠與論文答辯資格審查相結(jié)合，對于不交齊學費的研究生，不能進行畢業(yè)論文答辯。對于個別貧困的研究生，提供一個較為寬松的繳款期限，但也要提出詳細的交款計劃。

針對目前高校研究生拖欠學費的普遍現(xiàn)象，如何足額及時地把學費收繳上來，高校管理者在實踐中應積極探索，不斷開創(chuàng)工作新局面，從根本上解決學生的欠費問題。

[1]徐成彪.高校學生欠費的原因及對策[J].內(nèi)蒙古師范大學學報（教育科學版）,2005,(11).

[2]李林,李忠.現(xiàn)狀、原因及改革:研究生欠費問題探究[J].學位與研究生教育,2006(8).

[3]季東.高校學費收繳問題探究[J].沈陽工程學院學報（社會科學版）,2010(7).

（作者單位：吉林師范大學計劃財務處）