李海軍

會計從業(yè)資格考試的新變化及建議

李海軍

新的《會計從業(yè)資格管理辦法》對會計從業(yè)資格考試制度進行較大改革，對于考生提出新的要求。結合會計從業(yè)資格考試的新規(guī)定，詳細分析了“變化”內(nèi)容，提出一些具體參考建議。

會計；從業(yè)資格考試；建議

一、《會計從業(yè)資格管理辦法》的修訂背景

實行會計從業(yè)資格考試是會計職業(yè)準入制度的重要組成部分。根據(jù)《會計法》的第三十八條規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格證書是從事會計工作的必備條件，不具備會計從業(yè)資格證書，不得從事會計工作。財政部根據(jù)《會計法》的規(guī)定于2005年1月22日發(fā)布《會計從業(yè)資格管理辦法》（以下簡稱“舊《辦法》”），并于同年3月1日起施行。舊《辦法》規(guī)定，國家實行會計從業(yè)資格考試制度，各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，提高會計人員整體素質(zhì)，財政部于2012年12月10日頒布新的《會計從業(yè)資格管理辦法》(以下簡稱“新《辦法》”)，該《辦法》于2013年7月1日起施行。新《辦法》的發(fā)布實施，對于規(guī)范和促進會計從業(yè)資格管理，提升會計隊伍從業(yè)能力，方便會計人員從業(yè)和繼續(xù)教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序等具有非常重要的作用。新《辦法》取消了會計從業(yè)資格考試部分科目免試制度，并對會計從業(yè)資格考試進行較大改革，高校和考生應引起足夠重視。

二、會計從業(yè)資格考試的新“變化”

（一）無紙化考試

新《辦法》第十一條明確規(guī)定，會計從業(yè)資格考試實行統(tǒng)一無紙化考試。無紙化考試是以試題庫為基礎，依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術手段，通過計算機隨機組卷生成無紙化考試試卷進行考試，并及時生成考試成績，集考試試卷生成、網(wǎng)上考試、計算機閱卷、成績生成等為一體的新型考試模式。

會計從業(yè)資格考試是會計從業(yè)人員的準入資格考試，具有基礎性強和考生人數(shù)眾多的特點。在傳統(tǒng)考試模式下，開展會計從業(yè)資格考試，通常具有組織難度大、投入成本高、運轉(zhuǎn)周期長等弊端。與傳統(tǒng)考試模式相比，無紙化將現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術手段引入會計從業(yè)資格考試之中，會計從業(yè)資格管理機構根據(jù)本地區(qū)的無紙化考試考場數(shù)量和考生數(shù)量，合理確定無紙化考試周期，具有規(guī)范考試管理、方便考生應考、提高考試組織效率、降低考試管理成本、減少考題泄露風險等傳統(tǒng)考試不可替代的優(yōu)勢。同時，會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標準由國家財政部統(tǒng)一制定和公布，統(tǒng)一全國各地區(qū)考試試題的類型和難度，提升考試權威性和公正性。

（二）三科一次性通過

新的《辦法》第十一條規(guī)定，會計從業(yè)資格各考試科目應當一次性通過。這里強調(diào)的“一次性通過”，是指申請人應一次性報考三科考試科目，并在同一考試周期中全部通過，單科合格成績不滾動計算。也就是三科聯(lián)考，每科考試時間均為60分鐘，中間不設休息時間。這不僅是對考生學習成績檢驗，也是對考生體力和應變能力的測試。同時每科考試時間相對獨立，該科目考試結余時間不能續(xù)用于其它科目。對于已經(jīng)取得珠算合格證書的考生而言，只需參加兩科連考，即不需要再參加《初級會計電算化》科目考試。三門科目采用計算機隨機出題且連續(xù)考試，考試難度無疑增大，也造成各省市2013年上半年會計從業(yè)資格考試通過率普遍偏低。

（三）考試大綱變化較大

為了適應會計從業(yè)資格考試改革，財政部根據(jù)新的《辦法》規(guī)定，對舊的會計從業(yè)資格考試大綱進行了修訂并于2014年10月1日起施行，新舊大綱變化較大。《會計基礎》科目增加：會計信息質(zhì)量要求、會計準則體系等內(nèi)容、單式記賬法、財務報表內(nèi)容進一步細化；《會計法規(guī)與職業(yè)道德》科目變化最大，增加了內(nèi)部控制、內(nèi)部審計、銀行匯票、銀行本票、現(xiàn)金管理、主要稅種、營改增等內(nèi)容；《會計電算化》科目整體章節(jié)都有變化，更側(cè)重操作技能考察，實務操作題難度增大，考生必須熟悉操作程序，才能順利通過該科考試。

（四）試卷題型變化

《會計基礎》科目考試題型未發(fā)生改變，但是分值變化較大。其中，客觀題分值由以前的45分增加為80分，主觀題由55分調(diào)整為20分，題型為綜合案例分析題?！敦斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》科目增加了案例分析，分值為20分，題型為不定項選擇題，考試難度增加。《初級會計電算化》科目的題型變革最大，改革前考試方式“先操作，后理論”，操作題及格（60分以上）才可以做理論題，操作題和理論題同時達60分以上才為合格。改革后理論題和操作題同在一份考卷，考試方式“先理論，后操作”，其中理論題40分，理論部分題型包括：單項選擇題、多項選擇題和判斷題；操作題60分，兩部分合計算分，60分以上及格。

三、會計從業(yè)資格考試的具體建議

（一）高校方面

作為高校，首先，進行課程改革，做好考試科目與開設課程銜接工作，配合學生會計從業(yè)資格考試，鑒于會計從業(yè)資格考試改革，高校應調(diào)整《會計基礎》等三門課程的開設時間順序，并適當增加學時，以保障授課教師能夠保質(zhì)保量完成教學任務；其次，改革教學手段和教學方法，改變傳統(tǒng)單一“講授+板書”教學模式。教師要注重現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術應用，制作教學課件，增加動畫、視頻的設計，增強學生學習興趣，提高學生學習效果；最后，增加教學經(jīng)費投入，提供設備和技術支持，為學生提供優(yōu)質(zhì)考試資源。其主要包括，會計軟件系統(tǒng)、試題庫、考試平臺等。學校條件允許情況下，可以建立仿真模擬考場，讓學生能夠進行模擬測試。

（二）考生方面

作為考生，首先，考生必須對從業(yè)資格考試給予高度重視，要研究會計從業(yè)資格考試大綱，注意大綱新增加內(nèi)容，以考試大綱知識點為基礎，緊跟考試科目的授課進度和內(nèi)容，做好課前預習、課堂聽講、課后總結與復習，并進行適當模擬測試。其次，合理分配學習時間，科學制定復習計劃。鑒于考試規(guī)則調(diào)整，考生必須同時準備三科，爭取一次性通過，否則將會前功盡棄?？荚囘^程學生必須從整體把握，不能將時間浪費在某些偏難怪題上。最后，考生必須提高實務操作能力?？忌ㄟ^課堂講解、課后實訓來強化實踐能力，進一步領會理論知識、在對課堂教學內(nèi)容和書本理論知識加深理解的同時，反思會計工作中核算方法的合理性、科學性和有關法律法規(guī)的理論依據(jù)，站在更高的層次上提高學習效果。會計從業(yè)資格考試實行無紙化考試，完全利用計算機操作，初次參加考試的考生必須熟悉考試軟件使用和操作程序，才能保障考試順利進行。

[1]石勇.新《會計從業(yè)資格管理辦法》的十大變化[J].時代金融，2013年，第5期（中）：218頁.

[2]財政部會計司.《會計從業(yè)資格管理辦法》新舊銜接解讀[J].國際商務財會，2013年，第4期：78-79頁.

[3]劉雯，肖紹萍.新《會計從業(yè)資格管理辦法》對高職會計教學的影響[J].廣西教育，2014年，第4期：152-153頁.

（作者單位：遼寧醫(yī)學院）