高飛張挺

論高校學(xué)生團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理

高飛張挺

財(cái)務(wù)管理是保障各行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性工作，在以培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)為主要目標(biāo)的高校學(xué)生團(tuán)體建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理工作有著重要的推廣價(jià)值。文章闡述了學(xué)生團(tuán)體中實(shí)施財(cái)務(wù)管理的必要性，并結(jié)合目前高校學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展趨勢(shì)就實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作提出了建議。

學(xué)生團(tuán)體；財(cái)務(wù)管理

“學(xué)生團(tuán)體”是指在校在讀并有正式學(xué)籍的學(xué)生自愿組織組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非盈利性的學(xué)生組織。高校學(xué)生團(tuán)體是大學(xué)生自我教育、自我管理和自我發(fā)展的重要平臺(tái)，是對(duì)大學(xué)課堂教學(xué)模式的有益補(bǔ)充，對(duì)完善大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)有著不可替代的作用，也是高校開展思想政治教育工作的重要載體。近年來，隨著高校思想政治教育工作的進(jìn)一步加強(qiáng)和改善，高校學(xué)生團(tuán)體得到快速發(fā)展，被賦予了更多的育人功能，其活動(dòng)空間得到拓展，活動(dòng)條件得到改善，活動(dòng)的影響力得到提升。但在學(xué)生團(tuán)體發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些新的問題，尤其是學(xué)生團(tuán)體經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。

高校學(xué)生團(tuán)體以成員的共同愛好為建設(shè)基礎(chǔ)，以成員的共同愿望為發(fā)展目標(biāo)，以成員的興趣為運(yùn)行動(dòng)力，是非營(yíng)利性質(zhì)組織，在財(cái)務(wù)管理方面不存在利潤(rùn)分配。它是由學(xué)生自愿組織成立的，具有公益性和互助性質(zhì)的組織，與資產(chǎn)購(gòu)置、資本的融通關(guān)系不大，所以對(duì)于學(xué)生團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理工作，主要就是指做好資金的收支工作和使用，以保證團(tuán)體的良性運(yùn)行與健康發(fā)展。

一、高校學(xué)生團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的必要性

綜合目前我國(guó)高校學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展現(xiàn)狀，其經(jīng)費(fèi)來源主要為成員會(huì)費(fèi)收繳、學(xué)校資金支持和社會(huì)捐助贊助。由于學(xué)生團(tuán)體的“非政府性”特點(diǎn)，很少有高校設(shè)置專門的用于學(xué)生團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持是有限的，少量的資金也多局限在專項(xiàng)活動(dòng)上。雖然來自社會(huì)的捐助和贊助在學(xué)生團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來源中所占比例較大，但捐助和贊助一般帶有一定附加條件，并且其數(shù)量和頻率隨機(jī)性很大，加之一些高校的相關(guān)政策影響，因此不能作為穩(wěn)定的資金來源。對(duì)于高校學(xué)生團(tuán)體，最穩(wěn)定的資金來源就是成員繳納的會(huì)費(fèi)，但對(duì)于大學(xué)生群體，會(huì)費(fèi)的收繳形式、數(shù)量、次數(shù)等等都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，防止產(chǎn)生“亂收費(fèi)”現(xiàn)象，在學(xué)生中造成不利影響。因此，缺乏經(jīng)費(fèi)是遏制高校學(xué)生團(tuán)體發(fā)展的重要因素。同時(shí)，一些高校學(xué)生團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)管理也比較混亂，缺少相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、審核制度和監(jiān)督機(jī)制，常常出現(xiàn)“亂花費(fèi)”現(xiàn)象，大部分學(xué)生團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)由成員自行管理，沒有專門的老師給予指導(dǎo)和監(jiān)管，導(dǎo)致開支混亂、不懂節(jié)約，甚至出現(xiàn)公私不分，挪用丟失的現(xiàn)象。

高校學(xué)生團(tuán)體經(jīng)費(fèi)短缺與管理不當(dāng)，造成團(tuán)體的發(fā)展為資金所牽絆，有限的資金無法取得最大的效益，嚴(yán)重影響了團(tuán)體活動(dòng)的開展,成為團(tuán)體發(fā)展的最大障礙。所以，加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理工作是非常迫切的一項(xiàng)工作。

二、高校學(xué)生團(tuán)體財(cái)務(wù)管理建設(shè)要點(diǎn)

1.建設(shè)完善經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制

從學(xué)生團(tuán)體實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，很多學(xué)生團(tuán)體沒有一個(gè)科學(xué)的、可執(zhí)行性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算方案，經(jīng)費(fèi)使用缺乏前瞻性，往往導(dǎo)致需要的實(shí)際費(fèi)用遠(yuǎn)高于收入的總經(jīng)費(fèi)，影響了團(tuán)體活動(dòng)的正常開展，影響了團(tuán)體活動(dòng)的質(zhì)量，進(jìn)而打擊了成員的參與積極性，容易造成團(tuán)體活動(dòng)的惡性循環(huán)，不利于學(xué)生團(tuán)體的健康發(fā)展。經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算制定在學(xué)生團(tuán)體財(cái)務(wù)管理中是十分重要的，有計(jì)劃的預(yù)算方案，能夠很好提高經(jīng)費(fèi)使用率，使有限的經(jīng)費(fèi)在學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展過程中發(fā)揮最大限度的作用。

制定一份完善的經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，首先要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)上一年學(xué)生團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)收入支出情況，進(jìn)行分析匯總后，結(jié)合學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展目標(biāo)和開展活動(dòng)的設(shè)計(jì)，做好本年度的經(jīng)費(fèi)收入安排，制定可行性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。其次，認(rèn)真做好年度財(cái)務(wù)決算工作，將學(xué)生團(tuán)體當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)整理、完成相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，這一過程一定要保持?jǐn)?shù)據(jù)真實(shí)有效和精準(zhǔn)，為下一年的預(yù)算編制做好基礎(chǔ)性工作，為下一年預(yù)算方案的可行性做好鋪墊。最后，還應(yīng)對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面掌握，特別是團(tuán)體發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、活動(dòng)開展的情況和資金節(jié)余或是虧空情況，并做好相應(yīng)的原因分析材料，供下一年財(cái)務(wù)預(yù)算制定時(shí)做參考。

2.建設(shè)完善經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制

由于學(xué)生團(tuán)體經(jīng)費(fèi)來源的特殊性和組織性質(zhì)的特點(diǎn)，導(dǎo)致運(yùn)行費(fèi)用較為緊張。所以，除了做好經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算和年度決算工作外，更要把每一分錢用在實(shí)處，?？顚Ｓ谩Ｒ⒑屯晟平?jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，杜絕團(tuán)體日常運(yùn)行費(fèi)用和專項(xiàng)活動(dòng)資金之間相互補(bǔ)充的混亂現(xiàn)象，防止“拆東墻補(bǔ)西墻”最后導(dǎo)致整體資金流失的事情發(fā)生。第二，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的記錄工作，對(duì)每一項(xiàng)支出的去向、發(fā)生時(shí)間等等反映學(xué)生團(tuán)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息詳細(xì)記載，這不僅方便學(xué)生團(tuán)體所有成員的監(jiān)督，更有助于節(jié)約經(jīng)費(fèi)使用，更能為制定財(cái)務(wù)預(yù)算提供基礎(chǔ)。

3.經(jīng)費(fèi)管理者業(yè)務(wù)能力的提升

由于學(xué)生團(tuán)體的成員為在校大學(xué)生，他們很少重視財(cái)務(wù)管理工作，也缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督意識(shí)，更沒有意識(shí)到做好團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)學(xué)生團(tuán)體未來發(fā)展的重要促進(jìn)作用。在學(xué)生團(tuán)體內(nèi)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的同學(xué)，其工作也就是簡(jiǎn)單的記賬，團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者也不能很好的利用財(cái)務(wù)管理工作來優(yōu)化團(tuán)體活動(dòng)的開展，從而使財(cái)務(wù)管理停留在表面，難以發(fā)揮其深層次的優(yōu)勢(shì)。所以，提升經(jīng)費(fèi)管理者的業(yè)務(wù)能力極為重要。

對(duì)于學(xué)生團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，從了解高校教育需求，從育人的角度來設(shè)計(jì)團(tuán)體發(fā)展方向和活動(dòng)開展的內(nèi)容與形式，以適應(yīng)團(tuán)體的發(fā)展。對(duì)于從事財(cái)務(wù)管理的同學(xué)，更要不斷的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生團(tuán)體做好經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，嚴(yán)格每一筆經(jīng)費(fèi)的使用，提高經(jīng)費(fèi)的使用率，保證活動(dòng)的正常開展。

4.高校定期開展團(tuán)體財(cái)務(wù)審核

可以說，經(jīng)費(fèi)問題是當(dāng)前高校學(xué)生團(tuán)體中普遍存在和最突出的問題。經(jīng)費(fèi)不足，制約團(tuán)體的發(fā)展；經(jīng)費(fèi)使用混亂，容易滋生相關(guān)問題。因此，高校要定期對(duì)每一個(gè)學(xué)生團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行必要的審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)的糾正，并且?guī)椭浣⒄_的財(cái)務(wù)管理模式，除了安排專門的老師對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督外，還要對(duì)團(tuán)體中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的同學(xué)進(jìn)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的專門培訓(xùn)，使學(xué)生在參加學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)的同時(shí)，養(yǎng)成財(cái)務(wù)管理意識(shí)，鍛煉學(xué)生的財(cái)務(wù)管理能力。

[1]普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定《解讀》[M].北京:北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游教育出版社,2005.

[2]廖良輝.中美高校學(xué)生社團(tuán)管理比較[J].青年研究，2005年第4期.

（遼寧醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院）

本文為遼寧省教育科學(xué)‘十二五’規(guī)劃2014年度《校外實(shí)習(xí)基地學(xué)生思想政治教育模式研究》課題成果（課題批準(zhǔn)號(hào)：JG14DB236）；遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)生工作科研項(xiàng)目（2015年）研究成果。