孫紅玲

道路運輸結構的優(yōu)化對促進運輸經(jīng)濟發(fā)展的作用分析

孫紅玲

道路運輸結構的優(yōu)化是我國道路運輸業(yè)改革的主要部分，本文通過對運力、企業(yè)組織、運輸組織以及經(jīng)營四個方面對優(yōu)化道路運輸結構做具體闡述，并論證出對運輸經(jīng)濟發(fā)展的作用。

道路運輸結構；運力；企業(yè)組織；運輸組織；經(jīng)營

一、優(yōu)化運力結構，實現(xiàn)高質量道路運輸

道路運力結構是指運輸車輛結構，也就是各類車輛在整個車輛中所占的比例。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，對于道路運輸?shù)男枨笠渤尸F(xiàn)多樣化的趨勢，與此同時對道路運輸?shù)母哔|量要求也越來越多，道路運輸市場的供求關系發(fā)生了巨大的變化，更加突出了運力結構中一般的運輸車輛過多，而高質量的運力極少的矛盾。所以，必須采取一定的措施來控制低水平以及普通運力的增長，而通過一些方式促使企業(yè)更新車輛來大力發(fā)展中等及更高水平的運力。

調(diào)整運力結構是以更新車輛為著重點的，以新型運力的發(fā)展為主線。調(diào)整、優(yōu)化運力結構主要是改善運輸車輛的技術落后、運輸車輛的可靠性以及舒適性較差、道路運輸?shù)男瘦^低以及整個運力結構分布不合理的情況，按照環(huán)保、安全、節(jié)能、車輛軸負荷等相關的技術要求更新車輛來促進高效低耗能型車輛的快速發(fā)展。首先應通過市場引導以及政策輔助加快道路運輸業(yè)企業(yè)及經(jīng)營戶更新車輛的速度，對于老舊車輛應及時做報廢處理，并且購置新型車輛，絕對禁止對報廢車輛進行處理后再次投入市場使用。其次，應嚴格按照先審后用的原則，加強管理運力投放，控制住運力總量，通過開業(yè)時審批，信息的引導、政策的指引以及年度性審查，嚴格控制道路運輸業(yè)中普通運力的過快增長。最后，應積極引導業(yè)主配備具有先進技術、高效能低功耗、節(jié)能環(huán)保的運輸車輛來滿足社會對運輸?shù)男枨?。客車應配備舒適性高、便捷、安全的高級客車，使得旅客在乘車過程中得到應有的服務。貨車應加大對空間、重量的需求。

二、優(yōu)化運輸企業(yè)組織結構，提高市場競爭力

道路運輸是在給經(jīng)濟和社會發(fā)展提供重要的公共產(chǎn)品、服務而形成的行業(yè)，與此同時道路運輸業(yè)也是個競爭激烈的行業(yè)。道路運輸市場主要是由國有企業(yè)、個體經(jīng)營兩類構成，市場主體存在相對分散、競爭能力較弱、規(guī)模相對較小等缺點，所以對于道路運輸業(yè)而言，怎樣提高市場競爭能力以及市場占有率，是一個很重要的問題。調(diào)整運輸企業(yè)結構組織主要是為了提高國有企業(yè)的競爭能力以保證在運輸市場中，國有企業(yè)能起到主導作用，使經(jīng)營主體形成運輸專業(yè)化、管理制約化、經(jīng)營組織化、發(fā)展規(guī)模化。調(diào)整并優(yōu)化企業(yè)組織機構，主要是依據(jù)政府企業(yè)分開、抓大放小以及經(jīng)濟規(guī)模的原則，重組整個道路運輸企業(yè)，積極引導并組建大型公司及企業(yè)，從而能進一步集中市場，促進道路運輸經(jīng)營規(guī)?；找?guī)?；男纬?。努力形成由代表性的骨干企業(yè)單位主導整個道路運輸業(yè)的發(fā)展，中小型的企業(yè)單位以及各種獨立經(jīng)營戶補充協(xié)調(diào)的模式，從而達到合理的分工、公平競爭的市場模式以解決目前道路運輸業(yè)存在的小、多、散、弱的情況。首先，應該積極引導并組建道路運輸企業(yè)集團，進一步深化國有企業(yè)改革。應以規(guī)范承包經(jīng)營的模式取代掛靠經(jīng)營模式，以資產(chǎn)作為基本，嚴格根據(jù)企業(yè)的制度要求來規(guī)范行為，成立股份合作制的或者股份制的單位。積極促進各企業(yè)單位在不同的區(qū)域、行業(yè)的聯(lián)合、兼并，使之能成為集中、競爭能力強、經(jīng)營模式較大的道路運輸集團。其次，應積極引導非公有制道路運輸，使之組織和管理水平得到提高。應該對于企業(yè)的規(guī)范以及企業(yè)的規(guī)模兩方面制定出更有利于道路運輸業(yè)發(fā)展的方法，比如通過優(yōu)勢互補的理念以合并、聯(lián)營或者合作的方式達到一同發(fā)展的目的。

三、優(yōu)化運輸組織結構，提高經(jīng)濟效益

運輸組織機構調(diào)整主要以運輸站場作為基礎，通過對客運、貨運企業(yè)的控制，利用現(xiàn)代化信息技術對傳統(tǒng)的客運、貨運生產(chǎn)組織進一步改革，來達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益及運輸業(yè)生產(chǎn)效率的目的。在加快道路運輸信息網(wǎng)絡建設的同時，加強道路運輸業(yè)的競爭力，最終達到加快道路運輸業(yè)的現(xiàn)代化建設的目的。應對所有的運輸線路推行競爭制度，通過經(jīng)濟和行政手段對資源優(yōu)化配置。首先，應拓寬省際線路，加大對長途運輸業(yè)的發(fā)展，提高道路運輸?shù)男?、然后，開辟農(nóng)村線路，積極引導、形成農(nóng)村運輸市場，從根本上解決農(nóng)村地區(qū)人們的出行難、運貨難的問題。

四、優(yōu)化經(jīng)營結構，發(fā)展新經(jīng)濟增長點

調(diào)整經(jīng)營結構主要是拓寬道路運輸服務的領域，大力發(fā)展快速運輸、物流、特種運輸以及其他各種現(xiàn)代化運輸模式。調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)營結構主要以市場本身的需求作為導向，通過對企業(yè)的控制來加快客運、貨運的發(fā)展，不斷拓寬道路運輸業(yè)服務的領域以及空間，發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，來更好的滿足社會對道路運輸?shù)男枨蟛⑦m應社會的發(fā)展。首先，加大發(fā)展高速客運的力度，作為我國道路運輸發(fā)展的重點，高速客運是道路運輸業(yè)一個新的經(jīng)濟增長點。因此需要進一步加強建設高速公路，使我國的高速公路形成全國性的網(wǎng)絡，從而推動高速客運的發(fā)展。與此同時，提高運營單位的技術水平以及服務質量，使得人們更愿意選擇高速客運，促進高速客運的經(jīng)濟發(fā)展。其次，積極發(fā)展旅游客運、出租客運以及包車客運等有發(fā)展前景的模式。

改革開放，道路運輸業(yè)中的貨物運輸?shù)玫搅撕艽蟮陌l(fā)展，已然形成了層次多、渠道多以及運輸結構多的形式。但是，貨運仍然出現(xiàn)了運輸組織的方式落后、發(fā)展比較盲目、各種運輸模式發(fā)展不平衡等問題，這些問題都與我國的社會發(fā)展相違背。因此，調(diào)整、優(yōu)化運輸經(jīng)營結構，拓寬道路運輸?shù)慕?jīng)營范圍，對運輸業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。首先，應加快物流業(yè)的發(fā)展，我國的道路運輸企業(yè)應充分利用運輸站場、倉庫保管等條件，爭取在運輸、倉庫保管、現(xiàn)代化管理等方面形成優(yōu)勢，搶占物流市場，使得物流業(yè)成為一個新的道路運輸經(jīng)濟增長點。其次應加快快件運輸?shù)陌l(fā)展，以滿足人們對時間短、速度快的需求，并調(diào)整效率不高的班線，逐漸形成四通八達的道路貨運網(wǎng)絡。最后應加快集裝箱及特種貨物運輸?shù)陌l(fā)展，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，人們對各種大件的貨物和特種貨物的需求變大，這方面的道路運輸前景也比較好，所以應加大力度發(fā)展保溫、鮮活、冷藏以及危險品等貨物運輸。

總之，通過對運力結構的優(yōu)化，可以使得道路運輸市場供求達到動態(tài)平衡的狀態(tài)，從而促進道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展；通過對企業(yè)組織結構的優(yōu)化，可以使得整個道路運輸業(yè)的企業(yè)組織化程度提高，利于道路運輸業(yè)的發(fā)展，從而推動道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展；通過對運輸組織結構的優(yōu)化，可以使得道路運輸?shù)男蚀蟠蟮奶岣?，從而促進道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展；通過對經(jīng)營結構的優(yōu)化，可以使得整個道路運輸?shù)慕?jīng)營范圍大大的擴大，有了更多的經(jīng)濟增長點，從而促進道路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。

[1]郗恩崇.道路運輸行政管理學.人民交通出版社，1998年.

（作者單位：南陽市道路運輸管理局）