王建

遼寧新型工業(yè)化發(fā)展對策研究

王建

遼寧是我國對外開放開發(fā)的重要區(qū)域。本文通過調(diào)研，分析遼寧省新型工業(yè)化的現(xiàn)狀及發(fā)展過程中的諸多問題，進而提出遼寧在新型工業(yè)化發(fā)展中的戰(zhàn)略和對策。

遼寧；新型工業(yè)化；對策

一、遼寧地區(qū)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧是國家環(huán)渤海開放的重要組成部分，是新中國工業(yè)崛起的搖籃。遼寧工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成以機械、冶金、石化、建材等支柱產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，特別是裝備制造業(yè)優(yōu)勢明顯。2012年遼寧省經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，GDP總量達到2.48萬億元，經(jīng)濟總量位列全國第七位。2013年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值12334.7億元，按可比價格計算，比上年同期增長9%，高于全國水平1.4個百分點。2013年前5個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長10.9%，增速比上年同期提高1.1個百分點。

二、遼寧走新型工業(yè)化道路存在的主要問題

1.產(chǎn)能利用率不高，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。由于重工業(yè)為遼寧省工業(yè)主體，特別是以能源原材料工業(yè)為主體的高耗能行業(yè)，其增加值占全部規(guī)模上工業(yè)比重達33.5%，因而，遼寧產(chǎn)能過剩問題還是比較嚴(yán)重。特別鋼鐵、水泥、有色、造紙等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題尤為突出?？梢姡|寧走的仍然是一條高能耗、高投資、粗放型的工業(yè)化道路。

2.經(jīng)濟總量較小，區(qū)域經(jīng)濟實力較弱，中心城市缺乏輻射帶動力。2013年遼寧省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟總量位列全國第七位，但和廣東、江蘇等經(jīng)濟強省還有很大差距。對外開放水平不高，出口總額579.5億美元、實際利用外資額分別為267.9億美元。投資環(huán)境和社會開放程度與東南沿海各省相比還有相當(dāng)差距。區(qū)域合作雖然早已經(jīng)提上日程，但區(qū)域中心沈陽，大連等城市依然缺乏有效的輻射帶動力。

3.工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較差，經(jīng)濟效益不高。上世紀(jì)九十年代以來，遼寧的工業(yè)經(jīng)濟高速增長，但這種經(jīng)濟的高增長很大程度上是由加大投資而帶動的。國民生產(chǎn)總值隨著整個社會的固定資產(chǎn)投入的不斷增加而增長。這個現(xiàn)實說明遼寧工業(yè)經(jīng)濟的量的增長，大部分是依賴于外部的投入而拉動的。這樣的粗放型經(jīng)濟增長方式會造成工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中各種矛盾的產(chǎn)生，這些弊端主要表現(xiàn)在能源和資源嚴(yán)重的浪費，企業(yè)的消耗與實際的產(chǎn)出不成比例，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)的經(jīng)濟效益低下，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占整個工業(yè)經(jīng)濟的比重更低。

4.產(chǎn)業(yè)配套能力不強、關(guān)聯(lián)度較小。遼寧城市群之間各個產(chǎn)業(yè)分布很不集中，不能夠有效的整體合作和協(xié)調(diào)分工。企業(yè)之間更缺乏跨行業(yè)的橫向協(xié)作。不但沒能形成凝聚力和向心力，相反，各個企業(yè)彼此之間的不正當(dāng)?shù)母偁巺s日益增多，也會造成了產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)、區(qū)域環(huán)境的破壞、基礎(chǔ)設(shè)施的不能共享等諸多問題。這樣，既不能夠形成一個有效的區(qū)域調(diào)控機制，更不能形成相互聯(lián)系的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。因此，這種現(xiàn)象很難吸引外商來遼寧投資。

5.工業(yè)經(jīng)濟自我封閉，對外開放水平不高。2012年遼寧實際利用外資額分別為267.9億美元。吸引外商直接投資的總額和東南沿海各省相比還有相當(dāng)大的差距。地區(qū)經(jīng)濟的相對封閉，導(dǎo)致不能及時引進國內(nèi)外的先進管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，更不能很好的利用國內(nèi)與國外兩個市場。

三、遼寧老工業(yè)基地走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略與對策

1.堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧老工業(yè)基地要想走新型工業(yè)化道路，就要特別強調(diào)合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展。要用戰(zhàn)略眼光和全局的高度，改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式，真正的實現(xiàn)資源、經(jīng)濟、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于鋼鐵、水泥等熱點行業(yè)的項目建設(shè)要嚴(yán)格審批，避免重復(fù)建設(shè)；進一步做好高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高耗能行業(yè)的投資方向應(yīng)以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升工藝水平，促進科技創(chuàng)新等方面為重點，逐步破解全省工業(yè)經(jīng)濟增長高度依賴資源消耗的局面。同時，在新型工業(yè)化的推進過程中，企業(yè)發(fā)展要增強節(jié)約和環(huán)保觀念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅持各地區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“遼寧經(jīng)濟一體化”。遼寧中部城市群、遼東半島城市群和遼西沿海經(jīng)濟帶，具有城市間距密集、區(qū)位優(yōu)勢明顯、港口資源得天獨厚、交通設(shè)施非常完備。因此，遼寧地區(qū)的發(fā)展必然要依賴于沿海城市群的率先發(fā)展與突破。實現(xiàn)“遼寧經(jīng)濟一體化”，要通過政府部門統(tǒng)一做好規(guī)劃、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的人才技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金資源等充分共享，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的取長補短，集中優(yōu)勢，形成全方位的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略格局。通過沿海“五點一線”,帶動腹地發(fā)展,實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟一體化發(fā)展的新突破。阜新、朝陽等遼西北地區(qū)既作為腹地，也作為近海城市，要主動依托沿海城市群，加快外向型經(jīng)濟體系建設(shè)。這樣可以有效提升遼寧區(qū)域的整體競爭力，也是遼寧經(jīng)濟一體化的必由之路。

3.堅持區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。遼寧要結(jié)合自身優(yōu)勢，整合生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。按照新型工業(yè)化要求，遼寧地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，大力發(fā)展機械化工、船舶制造、石油石化等環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。在做強做大這些產(chǎn)業(yè)集群的同時，還要積極改進技術(shù)、引進資金來發(fā)展新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。形成一批具有遼寧特色和優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。同時進一步提升新能源、生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使其在遼寧新型工業(yè)化道路上形成顯著增量。

4.實施信息化帶動戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息化是當(dāng)今發(fā)展的一個重要趨勢，信息技術(shù)的發(fā)展，特別是其應(yīng)用日益滲透到經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域，成為加速工業(yè)化發(fā)展的新動力。遼寧地區(qū)在走新型工業(yè)化道路的前提下，堅持產(chǎn)業(yè)化與信息化的相結(jié)合方針，以信息化拉動產(chǎn)業(yè)化而實現(xiàn)工業(yè)化。集中精力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進而帶動和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使新的信息技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，努力成為推動遼寧經(jīng)濟快速增長的重要支撐。在實施信息化戰(zhàn)略過程中，遼寧要充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，積極實現(xiàn)科技創(chuàng)新來帶動科研和生產(chǎn)的一體化。

5.實施對外開放戰(zhàn)略，加強國際合作。只有積極擴大對外開放，經(jīng)濟發(fā)展由封閉的內(nèi)循環(huán)走向開放的外循環(huán)，由小循環(huán)走向大循環(huán)，以開放促進改革、促調(diào)整、促改造，才能從容應(yīng)對來自各方面的挑戰(zhàn)。政府要引進外資積極參與遼寧的國有企業(yè)改造。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)存量大的優(yōu)勢，將國企改革與利用外資有機地結(jié)合起來。地方和企業(yè)要建立招商引資制度，采取措施來改善外商的投資環(huán)境。加強省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)接軌，使省內(nèi)企業(yè)廣泛參與國際合作。

[1]王建，賈濤.錦州市工業(yè)化發(fā)展研究.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009年第五期.

[2]趙國鴻.論中國新型工業(yè)化道路.北京.人民出版社，2005年第1版.

[3]王洛林，魏后凱.東北地區(qū)經(jīng)濟振興戰(zhàn)略與政策.北京.社會科學(xué)文獻出版社，2005年版.

(作者單位:遼寧醫(yī)學(xué)院思政部)