中國石油天然氣股份有限公司大連瓦房店銷售分公司 趙江利

現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展過程中，其改革發(fā)展是在社會主義體制條件下建立完善的，想要保障企業(yè)以更加穩(wěn)定、健康的趨勢發(fā)展，就一定要建立一種行之有效的監(jiān)督機制。所以，就一定要對配套設施的高質量建設引起足夠重視，在此過程中科學合理地使用財務主管委派管理制度，是重要的管理方式之一。參考相關企業(yè)實施的財務總監(jiān)委派制，在單位內部實施財務主管委派制，就能夠有效防止單位直接管理者為了過度追求個人效益的最大化，而對公司整體利益造成損失，同時還能在一定程度上強化企業(yè)內部的會計監(jiān)督機制，為企業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

一、新形勢下企業(yè)會計監(jiān)督所表現(xiàn)出的問題

(一)財務部門的監(jiān)管工作不到位

部分企業(yè)在其自身發(fā)展過程中，并未對下屬公司或部門的財務管理人員或會計工作者進行有效管理與監(jiān)督，財務工作者的薪酬發(fā)放等并未從所屬公司中獨立出來。這將導致會計工作者在按照要求履行會計監(jiān)督職能時，容易受到不利影響而導致職責受限，會計監(jiān)督的作用無法得到有效發(fā)揮。

(二)相關制度無法得到有效落實

由于企業(yè)高層管理人員并未對會計監(jiān)督工作引起足夠重視，故而導致相應制度無法得到有效貫徹與落實。例如在企業(yè)財務管理中，會計工作者并未按照相應要求對公司或企業(yè)的會計信息進行準確核算，導致其所上交的會計報表或會計核算結果無法準確地反映企業(yè)的整體經(jīng)營效益與財務狀況，這將對企業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(三)資金浪費現(xiàn)象嚴重

資金浪費問題是多數(shù)企業(yè)內部普遍存在的問題，由于缺乏有效管制，部分企業(yè)工作人員出于對自身利益的考慮，在公司發(fā)展過程中隨意開設銀行賬戶，導致企業(yè)整體資金的嚴重分散與閑置，資金利用率低下。這一現(xiàn)象將導致企業(yè)在進行資金的統(tǒng)籌規(guī)劃時受到阻礙，對整體效益的提升產(chǎn)生不利影響。

(四)人員素質不合乎標準

一方面，部分企業(yè)的從業(yè)人員在入職前并未進行專門培訓，對于具體工作實踐中相關業(yè)務所涉及到的工作內容缺乏熟悉性，在實踐中無法準確辨識問題，對于會計工作漏洞的敏感性低，增大了會計信息失真風險，進而導致會計信息無法準確地反映出企業(yè)的經(jīng)濟運營活動。另外，有部分會計人員的職業(yè)素養(yǎng)低，在工作中只考慮個人利益，缺乏一定的職業(yè)道德素質與法律意識。

二、財務主管委派制與會計監(jiān)督

《會計法》中明確規(guī)定，會計監(jiān)督工作不僅需要督促各企業(yè)內部建立完善企業(yè)內部的會計監(jiān)督機制，還應該不斷加強企業(yè)外部的會計監(jiān)督機制，以便能夠形成一個內外配合監(jiān)督的會計監(jiān)督體系。與此同時，還需對內部監(jiān)管機制加以改革與完善，可通過設立外部監(jiān)督小組的形式，履行相應的會計監(jiān)督管理責任，并且還需要與企業(yè)內部財務管理人員積極培養(yǎng)，只有這樣才能夠有效健全并完善相應會計監(jiān)督管理系統(tǒng)。進一步執(zhí)行《會計法》相關內容，這也需要企業(yè)有效推動相應財務管理委派制度，并進行較為全面推廣應用，促使企業(yè)能夠進一步發(fā)展。

一定要嚴格按照法律要求執(zhí)行《會計法》，使財務主管委派制度在各企業(yè)內部得到有效落實與實施。具體實施步驟為：第一，針對國企改革現(xiàn)狀，企業(yè)可向分公司或子公司委派財務主管，由上而下進行監(jiān)管，最大限度地保障母公司的整體利益。這一制度的落實能夠從會計人員的專業(yè)角度看問題，進而對分、子公司的財務狀況進行有效監(jiān)督，能夠很好地保障國有資產(chǎn)，對于完善企業(yè)內控制度也有積極意義。第二，從一定程度來講，財務主管委派制度屬于外部監(jiān)管體系的一部分。我國現(xiàn)有的《會計法》中明確規(guī)定，會計從業(yè)人員在實際工作中具備相應的核算、監(jiān)督職能，但仍有部分企業(yè)中會計人員的監(jiān)管職能并未得到有效發(fā)揮。財務主管是各分公司的經(jīng)濟活動領導者，故而認為，財務主管直接委派制度在很大程度上強化了母公司對旗下分公司或子公司經(jīng)濟狀況的監(jiān)督作用。第三，財務主管委派制度實際上是對財務人員的監(jiān)督，一方面能夠使會計監(jiān)督機制得以健全，實現(xiàn)對各項經(jīng)濟活動的實時監(jiān)控，另一方面還能對實際經(jīng)營者起到一定約束作用，進一步提高企業(yè)內控效率。

三、財務主管委派制與企業(yè)內部會計監(jiān)督機制的完善

(一)有效強化財務主管約束機制

雖說財務主管委派制度在一定程度上，對企業(yè)的財務管理質量帶來一定沖擊，但這樣的工作形式也為相關管理工作人員的工作帶來相應的負面影響，導致相應道德風險狀況出現(xiàn)，就企業(yè)的發(fā)展來說，并不能夠有效保障財務主管就一定是公正嚴明的，也不能夠保障其在工作過程中能夠及時反饋企業(yè)信息發(fā)展狀況，為了有效避免一些問題產(chǎn)生，就能夠依照現(xiàn)實發(fā)展狀況，建立相應約束激勵機制，對于企業(yè)委派財務主管來說，工資薪酬的發(fā)放與結算形式應加以固定，且為了確保管控質量，所委派財務主管的工資結算應與子公司或分公司的經(jīng)濟狀況相聯(lián)系，可由總公司對財務主管進行工資發(fā)放與管理。企業(yè)在制定相應規(guī)則制度的時候，需要對相關財務管理人員進行直接管理，不能夠接受賄賂，且應實行個體責任制，即若子公司或分公司出現(xiàn)財務問題，這一責任主要由財務主管承擔并負全責。與此同時，企業(yè)內部的財務管理中也應進一步強化落實主管委派責任制，這樣不僅能夠保障財務主管工作的公正、公開性，也能夠起到相應激勵作用，這樣的工作形式有利于財務主管的管理工作。

(二)有效提升企業(yè)內部會計人員的專業(yè)素養(yǎng)

會計從業(yè)人員需具備高水平的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德水平，這是確保會計監(jiān)督職能充分發(fā)揮的首要前提與保障。有鑒于此，企業(yè)高層管理人員應定期對從業(yè)人員進行相應的素質培訓，并在培訓結束后進行相應考核，確保其專業(yè)素質過關。同時也應在培訓中融入職業(yè)道德的有關內容，幫助會計人員充分認識到自身職責所在，進一步提高其工作積極性，并使會計監(jiān)督職能得到更充分發(fā)揮。由于企業(yè)的一些重要的對外投資活動涉及到較大范圍內的資金調度與管理，若處理不當不僅會對企業(yè)的經(jīng)濟狀況產(chǎn)生不利影響，還會制約企業(yè)財務管理質量的提升。若無法明確決策與執(zhí)行程序，則將對國家、企業(yè)以及社會的整體效益造成不利影響，同時也會在一定程度上影響會計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，不利于會計工作的有序化與會計資源管理的科學化。

(三)充分完善并落實財務主管委派制

由于缺乏科學認知，部分企業(yè)在實施財務主管委派制時仍存在一定爭議性，這也是在制度落實過程中的正常現(xiàn)象。部分案例證實，財務主管委派制的實施能夠在很大程度上促進企業(yè)財務管理質量的提升，使經(jīng)營者的有關行為得到進一步規(guī)范，并能間接促進企業(yè)競爭力的提升。在落實該項制度時，應充分明確財務主管的工作職責，在給予其一定監(jiān)督權力的同時，也應對其權力界限進行合理確定，并規(guī)定財務主管不能干涉經(jīng)營者的自主權力。一般情況下財務主管的權力包括：對國家有關政策與方針的實施情況進行監(jiān)督與督促，并對企業(yè)不正當行為進行及時糾正，如有必要可向有關法制部門匯報情況予以解決。同時也要對公司或企業(yè)的內部財務制度進行完善，要求主管定期對企業(yè)前期的財務狀況與資金流動情況予以匯報，并將企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)利用現(xiàn)狀進行準確反饋。

同時還應在實施主管委派制度中加強人員激勵與職責約束制度，考慮到部分財務主管在工作過程中經(jīng)驗不足，這時候，就必須要對其進行科學培訓，培訓內容主要包括財務主管所需遵守的工作原則及義務，并使其對公司的福利待遇有清晰認知，并強調財務主管在工作中不能接受其它人不正當資金。最后，在選派財務人員時應確保公平、公正、公開，可通過小組決定制進行人才選拔，確保所委派者為具有真才實干的人才。

四、結束語

總之，財務主管委派制對企業(yè)的生存發(fā)展意義重大，是決定企業(yè)是否能夠正常、高效發(fā)展的決定性因素，對于企業(yè)內部會計信息的準確性與真實性有直觀影響；且這一制度的落實程度對于企業(yè)高層領導者的發(fā)展決策也有一定影響。因此在企業(yè)的整個發(fā)展過程中都需確保財務主管委派制度的有效落實與實施，確保企業(yè)內各項財務管理工作得到良好實施，并強化內控，使會計監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮，確保企業(yè)內各項財務管理工作能夠更好地進行，推動企業(yè)不斷地發(fā)展。

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