張金宏

（中共平?jīng)鍪形h校，甘肅 平?jīng)?744000）

“法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰?！秉h的十八屆四中全會提出：“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！秉h的十八屆四中全會還要求推動全社會樹立法治意識，“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”“把法治教育納入國民教育體系”。職業(yè)教育是我國國民教育的有機組成部分，把法治教育納入職業(yè)教育，是黨的十八屆四中全會的要求，也是適應這一要求的具體舉措。法治教育進職業(yè)學校、進教材、進課堂、進頭腦是這一要求的落實、體現(xiàn)和適應。但是，職業(yè)學校法治教育面臨許多矛盾，需要認真分析，努力探索，積極應對。

1 職業(yè)學校法治教育的矛盾

職業(yè)學校法治教育存在許多矛盾，嚴重阻礙了法治教育的開展，影響了法治教育的作用，制約了法治教育的效果。職業(yè)學校法治教育在實施中存在的諸多矛盾，一方面暴露了職業(yè)學校對法治教育的忽視，反映了職業(yè)教育存在重專業(yè)輕其他的誤區(qū)；另一方面也反映了職業(yè)學校法治教育師資、教材、課程體系等方面的缺陷。

1.1 課程矛盾

職業(yè)學校法治教育最大的矛盾是課程矛盾。在職業(yè)教育體系中，課程設置基本成熟，課程體系已經(jīng)建立，核心課程、主干課程、輔助課程等已經(jīng)完全能夠適應職業(yè)教育特點和需要，能夠滿足社會發(fā)展要求與市場需求?；谶@一點，職業(yè)教育已經(jīng)形成了比較穩(wěn)固的、相對成熟的課程體系，教學安排也與此相適應。而建立于此課程體系之上的法治教育，則相對要弱很多。一方面，沒有形成比較穩(wěn)固的法治教育模式，也沒有形成比較穩(wěn)定的法治教育課程體系；另一方面，職業(yè)學校法治教育沒有完全建立在統(tǒng)一的、清醒的、明確的認識之上，法治教育認識不到位，認為法治教育工作戰(zhàn)線長、覆蓋廣、彈性大、見效慢、難度大，在實際工作中存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。因而法治教育課程設置、內(nèi)容安排等方面存在著很大矛盾，重專業(yè)教育輕其他教育，重思想政治教育輕法治教育，重專業(yè)理論和操作技能學習輕法治理論和法治思維培養(yǎng)。

1.2 內(nèi)容矛盾

內(nèi)容矛盾是職業(yè)學校法治教育的又一矛盾。這一矛盾一方面表現(xiàn)為職業(yè)教育的核心內(nèi)容與其他內(nèi)容的矛盾，另一方面則表現(xiàn)為專業(yè)內(nèi)容與法治教育內(nèi)容的矛盾，以及思想政治教育與法治教育的矛盾。上述矛盾使得職業(yè)學校在法治教育實施中陷入困境，如何選擇法治教育內(nèi)容成為職業(yè)學校法治教育開展與深入的制約因素。即使在法治教育中也存在法治教育內(nèi)容的取舍矛盾，如何在有限的時間內(nèi)選擇有限的法治教育內(nèi)容成為職業(yè)學校法治教育的掣肘。法治教育內(nèi)容的取舍與選擇、重點難點把握、法律原理、法律實踐等都成為職業(yè)學校法治教育難以解決的矛盾。

1.3 課時矛盾

課時矛盾是職業(yè)學校法治教育的核心矛盾?；诼殬I(yè)教育的穩(wěn)固與健康發(fā)展，職業(yè)學校已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的課程體系，也形成了與之相適應的課時安排習慣與做法。一般優(yōu)先安排核心專業(yè)課程，課時也向?qū)I(yè)課程傾斜；其次安排實踐課程，只要保證實踐課程課時即可；思想政治等公共課程僅保留必要的課時（且大多壓縮課時甚至被專業(yè)課程擠占）。這一課時矛盾，嚴重影響職業(yè)學校法治教育的開展，更談不上法治教育的效果。

1.4 教材矛盾

教材矛盾也是職業(yè)學校法治教育面臨的矛盾。職業(yè)學校已經(jīng)形成比較穩(wěn)定的專業(yè)教材體系，但由于種種原因，法治教育教材遲遲不能形成體系，這一矛盾也制約著職業(yè)學校法治教育進程。一方面，沒有形成比較系統(tǒng)的法治教育教材體系，法治教育不能選擇系統(tǒng)、科學、嚴謹、有趣的教材；另一方面，沒有形成與本省、本市、本學校實際相結合的法治教育鄉(xiāng)土教材、校本教材，使得法治教育的針對性、有效性、趣味性、權威性、嚴肅性都大打折扣。

1.5 教師矛盾

教師矛盾是影響職業(yè)學校法治教育最大的矛盾。職業(yè)學校法治教育，一般由公共思想政治課程教師承擔，他們大多不是特別專業(yè)的法治教育教師；更有甚者，法治教育由學校領導承擔，無論是專業(yè)、時間還是教育內(nèi)容，都不能保證。缺乏專業(yè)的法治教育師資，影響了職業(yè)學校法治教育的開展和持續(xù)深入，要改變這種局面，解決教師矛盾是關鍵。

1.6 學生矛盾

學生矛盾也是影響職業(yè)學校法治教育的重要矛盾。在法治教育中，學生的認識沒有到位，認為法治教育不過是完成學業(yè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，重視專業(yè)知識、專業(yè)理論和技能學習，忽視法治教育的現(xiàn)象比較普遍。另外，在法治教育中，學生的積極性不高、主動性不強，參加法治教育課程的人數(shù)不多，即使參加也不能認真聽課，主動學習。有些學生經(jīng)常以各種理由請假，不參加學習；有些學生上課時玩手機、說閑話，不專心聽講，只喜歡聽一些小道消息；更有甚者，認為教師講的在實踐中行不通，只有理論，沒有實用性，無任何用處。這些矛盾不解決，必將長期困擾和影響職業(yè)學校法治教育。

2 職業(yè)學校法治教育的應對措施

職業(yè)學校要在認清上述矛盾的基礎上，針對法治教育現(xiàn)狀，結合實際，認真分析，積極從解決課程、內(nèi)容、課時、教材、師資、學生等矛盾入手，探索應對方法和措施。

2.1 統(tǒng)一認識，加強領導

開展職業(yè)學校法治教育，統(tǒng)一認識，加強領導是關鍵。一是強化學習，統(tǒng)一認識。組織各級教育行政干部和全體教職員工認真學習鄧小平同志關于“法治教育要從娃娃抓起”的有關指示，學習黨的十六大提出的依法治國方略，使大家深刻認識到法治教育是思想政治教育和素質(zhì)教育的重要組成部分，是國家民主法制建設的一項戰(zhàn)略任務，是實現(xiàn)依法治國的一項基礎性工程。學習黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會關于全面建成小康社會、全面推進體制改革、全面推進依法治國的決定，按照總體規(guī)劃，提前謀劃，盡早安排，真正做到法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。二是健全組織，落實責任。為了使職業(yè)學校法治教育工作真正落到實處，成立由社會相關部門為成員的法治教育工作領導小組。建立以法治副校長為龍頭，學生處、教務處為主體，班主任、輔導員、政治教師為骨干的法制教育工作機構。把法治教育納入學校目標管理，明確責任，落實到人，形成縱向到底、橫向到邊的法治教育組織網(wǎng)絡。三是落實經(jīng)費，保障到位。要提供法治教育必要的經(jīng)費支持和各項保障，做到經(jīng)費有著落、人員有保障、課時有保證、場地有安排、活動有落實、教材有體系、過程有監(jiān)督、責任有擔當，確保法治教育從形式、內(nèi)容、過程、結果都能夠得到有力保障。

2.2 規(guī)范管理，穩(wěn)步推進

一是明確教學內(nèi)容。針對法治教育實際和省情、市情，編印適合法治教育的宣傳講稿，組織專業(yè)人員編寫法治教育鄉(xiāng)土教材、校本教材，解決教材矛盾，為法治教育提供教材支持；恰當選擇法治教育內(nèi)容，以法治教育時效性、趣味性、針對性、目的性為選擇標準，合理取舍，去粗取精。二是明確工作目標。法治教育要抓住“一個主渠道”，即以課堂教育教學活動為主渠道；保證“四有”，即教學有大綱、學習有教材、授課有教師、課時有保障；做到“三性”，即現(xiàn)實性、多樣性、滲透性。努力使法治教育貼近學生生活，密切聯(lián)系學生思想實際，使學法用法成為師生內(nèi)在的迫切要求和自覺行動。三是強化管理。出臺一整套關于加強法治教育管理的規(guī)章制度，如評教制度、座談會制度、經(jīng)驗交流制度、監(jiān)督檢查制度等。

2.3 科學施教，注重實效

一是堅持理性教育和情感教育相結合。針對學生世界觀、人生觀和價值觀現(xiàn)狀，借助于形象思維的方法，通過舉辦文藝演出、征文演講比賽、知識競賽、模擬法庭等學生喜聞樂見的教育活動，提高法律知識水平，強化法治觀念，培養(yǎng)法治精神和法治信仰。通過組織撰寫讀后感和編輯《法制小報》，定期召開法制主題班會，舉行升國旗儀式和重大節(jié)日慶祝及重要法規(guī)頒布周年紀念活動，組織旁聽司法公審大會等，以生動、直觀、形象的活動形式，使學生潛移默化中接受法律熏陶。二是堅持學校教育與部門教育相結合。在法治教育中，必須堅持學校與社會同唱一臺戲。學校在充分發(fā)揮法治副校長職能作用的同時，還要定期邀請政法干警到學校舉行法治講座，主動爭取執(zhí)法機關的配合，對侵犯學生權益、擾亂學校正常教學秩序的人和事及時進行查處；要大力向社會廣泛宣傳，爭取人民群眾的更多支持。三是堅持按章管理與依法治校相結合。首先，學校領導和教師要帶頭學法、用法，成為學生的榜樣，要求學生做到的，教師必須首先做到。其次，學校必須嚴格遵守教育法律法規(guī)，建立健全違紀違法責任追究制度，自覺接受社會監(jiān)督。再次，把依法治校作為學校常規(guī)管理的突破口，把學生不良行為和違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。最后，由政府帶頭，組織相關職能部門加大對學校周邊環(huán)境的整治，實現(xiàn)社會齊抓共管，凈化校園環(huán)境格局。

抓好職業(yè)學校法治教育，是民主法治建設的基礎性工作。職業(yè)學校要按照黨的十八屆四中全會提出的法治教育進學校、進課堂、進頭腦的要求，從課程設置、內(nèi)容取舍、課時保證、教材編寫、師資配備、學生管理等方面著手，努力解決諸多矛盾，提高教師、學生素質(zhì)，樹立法治觀念，提高法治素養(yǎng)，形成法治意識，培養(yǎng)法治精神，凝聚法治信仰，認真開展法治教育，提高法治教育效果，鞏固法治教育乃至職業(yè)教育取得的成效。