黃德杰

黃德杰/山東科技大學(xué)泰安校區(qū)學(xué)生工作處副處長，碩士（山東泰安271019）。

形勢與政策教育是高校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容和主要途徑。新中國成立以來，特別是改革開放以來，高校緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，不斷加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)大學(xué)生形勢與政策教育，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在，高校對(duì)形勢與政策教育在育人中的重要作用有了新認(rèn)識(shí)；形勢與政策課程教學(xué)得到落實(shí)，并規(guī)定相應(yīng)的課時(shí)和學(xué)分；師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和數(shù)量有了明顯提高；一些新的教育模式得到應(yīng)用。但是，近年來，隨著教育對(duì)象和教育環(huán)境的變化，學(xué)生在形勢與政策教育中表現(xiàn)的積極性不高的狀況日益凸顯，形勢與政策的教育效果與社會(huì)各界的期待還存在著較大距離等。如何進(jìn)一步提高形勢與政策教育的實(shí)效性問題日益受到教育界的關(guān)注和重視，這既是中國全面深化改革和未來可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是思想政治教育理論與實(shí)踐發(fā)展的必然趨勢。

一、影響形勢與政策教育實(shí)效性的原因分析

（一）顯性原因

1.課程建設(shè)薄弱。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，除了應(yīng)有的政治性和意識(shí)形態(tài)性等基本屬性外，學(xué)術(shù)性和教育性也應(yīng)是形勢與政策課追求的理論品質(zhì)。但由于形勢與政策教育所具有的動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性和政策性相統(tǒng)一的顯著特點(diǎn)，使形勢與政策教育在教學(xué)內(nèi)容上沒有統(tǒng)一的教材，各高?；旧鲜且越逃可缈扑久磕甏呵镱C布的《高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》為指導(dǎo)確定教學(xué)內(nèi)容，存在一定的滯后性。另外，形勢與政策課的教師以兼職教師為主，造成了對(duì)該課程的教學(xué)理論與教育實(shí)踐過程研究不足，缺乏系統(tǒng)的理論體系和有效的授課技巧。

2.教學(xué)模式單調(diào)。當(dāng)前，高校形勢與政策課的授課方式至今還沒有改變傳統(tǒng)的滿堂灌，教學(xué)組織形式普遍采用自然班合成大班的形式，師生互動(dòng)性較弱。另外，以兼職為主的教師往往由于準(zhǔn)備時(shí)間不足，在講課時(shí)，只能簡單地進(jìn)行素材的羅列或時(shí)事政策的宣讀，缺乏深刻透徹的理論分析，使得原本鮮活生動(dòng)的形勢與政策課聽起來枯燥沉悶?？荚嚩嘁蕴峤徽撐臑橹鳎撐念}目少且過于宏大，學(xué)生極不重視，反正只要抄抄寫寫，總能得到及格以上的成績（除非情節(jié)特別惡劣），基本達(dá)不到學(xué)習(xí)和考核的效果。

3.教育體系單一。人類認(rèn)知水平的提高和觀念的構(gòu)建過程本身就是一個(gè)主體性不斷被激發(fā)和強(qiáng)化的過程，需要多種因素的共同作用。目前，很多高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育依然僅僅依靠一門課程，與黨委部門、學(xué)生工作系統(tǒng)、團(tuán)委等部門開展的主題教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)相脫離，另外，對(duì)于來自朋輩群體、社會(huì)公共空間、大眾傳媒等方面的學(xué)校外環(huán)境的教育影響力也沒有引起足夠的重視，使得形勢與政策的教育體系單一，實(shí)效有限。

（二）隱性原因

1.對(duì)形勢與政策教育的重視度不夠。有些高校只把專業(yè)建設(shè)和科學(xué)研究作為本校首要任務(wù)，對(duì)于形勢政策教育的落實(shí)只滿足于對(duì)上級(jí)指示和部署的照轉(zhuǎn)照發(fā)，缺少具體的貫徹措施；形勢與政策教育課程安排未進(jìn)入課程表，上課時(shí)間過于隨意；形勢與政策教育由多部門管理，在實(shí)際運(yùn)行中往往出現(xiàn)互相推諉和管理負(fù)責(zé)不到位的問題；授課教師以兼職為主，教學(xué)投入和研究嚴(yán)重不足，教育效果差強(qiáng)人意等。所有這些因素，致使形勢與政策教育和課程建設(shè)流于形式，也容易導(dǎo)致教師和學(xué)生對(duì)形勢政策教育的不重視，難以達(dá)到形勢與政策教育的目的。

2.對(duì)教育對(duì)象的認(rèn)知特點(diǎn)缺乏深入了解。目前，90后大學(xué)生已是校園的主體。對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)條件下成長起來的一代人，他們既是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的受益者，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的優(yōu)先體驗(yàn)者，同時(shí)也是腐朽與浮躁意識(shí)的受害者。他們對(duì)形勢政策的認(rèn)知呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的矛盾特征：首先，在認(rèn)知心理上表現(xiàn)為趨同性與獨(dú)立性共存。他們潛意識(shí)中愿意向群體看齊，關(guān)注熱點(diǎn)容易受群體的影響。但他們也思想活躍，善于挑戰(zhàn)權(quán)威，對(duì)于簡單的唱高調(diào)，他們往往會(huì)有抵觸情緒。其次，在認(rèn)識(shí)過程中呈現(xiàn)穩(wěn)定性和多變性同在。他們對(duì)形勢與政策的認(rèn)知已經(jīng)具備某種程度的理性認(rèn)識(shí)，且認(rèn)識(shí)具有一定的深刻性，但由于大學(xué)生思想上還不夠成熟，一旦形成關(guān)于形勢與政策的某種認(rèn)知，也很難改變。第三，他們的認(rèn)知狀態(tài)呈現(xiàn)主動(dòng)性和被動(dòng)性并存。他們愿意從個(gè)人立場觀點(diǎn)和興趣愛好上選擇性地了解形勢與政策，并樂意參與其中和發(fā)表意見，但對(duì)于公認(rèn)的觀點(diǎn)、法律或?qū)ψ约簩碛杏玫闹R(shí)也會(huì)被動(dòng)地接受。因此，不考慮學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，只采取自說自話的單向傳遞而不進(jìn)行透徹的理論分析，必然會(huì)降低學(xué)生對(duì)形勢與政策教育的學(xué)習(xí)積極性，甚至產(chǎn)生抵觸的情緒。

3.對(duì)形勢與政策課程外的影響因素研究不充分。隨著生活水平的提高和智能手機(jī)的普及，作為經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越和善于使用網(wǎng)絡(luò)的90后，他們善于交友，喜歡參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和旅游，他們了解資訊、獲取信息、參與評(píng)論的渠道和方式大為豐富，他們對(duì)形勢與政策的態(tài)度也潛移默化地受此影響，并且這種影響力在與日俱增。與此同時(shí)，教師的信息壟斷地位得到打破，學(xué)校對(duì)于這些影響因素干擾的力度卻在不斷下降。此外，在高校中，由于學(xué)生面臨的就業(yè)或升學(xué)的壓力，專業(yè)理論或備試知識(shí)必會(huì)受到更多的重視，思想政治教育則往往遭到忽視。因此，若不加強(qiáng)和整合來自形勢與政策課程外的教育影響力，單靠學(xué)校開設(shè)的形勢與政策課程很難實(shí)現(xiàn)形勢與政策教育的目標(biāo)。

二、提升形勢與政策教育實(shí)效性的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)和規(guī)范課程建設(shè)

高校要提升對(duì)形勢與政策教育的重視程度，設(shè)立教研室，把形勢與政策教育放到與其他4門思想政治理論課同樣的高度，納入全校思想政治理論課程總體建設(shè)體系中；明確牽頭部門和參與部門的職責(zé)，提高教學(xué)管理規(guī)范化水平。針對(duì)師資隊(duì)伍以專兼職為主的實(shí)際，尤其要加強(qiáng)形勢與政策教育的內(nèi)容體系研究。形勢與政策教育主要包括基本理論、基本形勢以及熱點(diǎn)問題三部分內(nèi)容，前兩部分屬于相對(duì)穩(wěn)定的部分，第三部分屬于相對(duì)變化的部分。并以此為依據(jù)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)整教師分工，要充分發(fā)揮思想政治理論課教師的主體作用,提升基本理論的講解水平和形勢與政策課教學(xué)和研究工作，也要注重發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者的優(yōu)勢，提升對(duì)基本形勢以及熱點(diǎn)問題分析的權(quán)威性；另外，還要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員老師的培訓(xùn),提升形勢與政策教育的日常答疑和輔導(dǎo)水平。改革考試評(píng)價(jià)制度，論文題目盡量由教師確定，要與主題教育和假期社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，論文的提交時(shí)間和考核時(shí)間可放在假期結(jié)束后進(jìn)行；論文題目要微觀化，切忌過于宏大，否則只能停留在抄抄寫寫的敷衍之中。

（二）結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，改進(jìn)教育策略

針對(duì)90后大學(xué)生認(rèn)知心理表現(xiàn)出趨同性與獨(dú)立性共生的特點(diǎn)，開展形勢與政策教育時(shí)，一方面，要加大形勢與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的輿論場，引導(dǎo)大學(xué)生向主流價(jià)值觀靠攏。另一方面，在開展形勢與政策教學(xué)時(shí)，講授題目提前一周告知學(xué)生，讓學(xué)生去查資料論證，課堂上前一段時(shí)間留給學(xué)生，讓學(xué)生結(jié)合題目進(jìn)行發(fā)言，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，著力培養(yǎng)大學(xué)生的辯證思維能力，老師的講解重點(diǎn)在于解決他們的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或思想困惑。針對(duì)認(rèn)知過程中穩(wěn)定性與多變性同在的特點(diǎn)，要通過各種途徑培養(yǎng)大學(xué)生的辯證思維，不斷提高他們理性認(rèn)識(shí)問題的能力。

（三）整合教育資源，深化育人實(shí)效

立德樹人是高校的根本任務(wù)。人類認(rèn)知水平的提升和觀念的樹立是一個(gè)不斷被激發(fā)和自我創(chuàng)生的過程，而教育活動(dòng)本身就是一種旨在影響學(xué)習(xí)者內(nèi)部心理過程的外部刺激。高校要根據(jù)“文以載道”的理念進(jìn)行校園環(huán)境的設(shè)計(jì)與再造，充分發(fā)揮校園文化的教育價(jià)值；牢固樹立教師職責(zé)第一位的是“傳道”的理念，大傳愛國、做人之道。學(xué)校各部門要大力支持學(xué)生參加三下鄉(xiāng)、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在條件允許的情況下，積極吸收部分學(xué)生代表參加學(xué)校有關(guān)制度的制定與公共事務(wù)決策的會(huì)議，讓學(xué)生了解學(xué)校目前的形勢和發(fā)展思路；各院（系）要圍繞學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)和關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是結(jié)合黨和國家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開展和重大節(jié)日等契機(jī)，通過開展圖片宣傳、演講比賽、辯論賽等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加深學(xué)生的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。形勢與政策課程教研室要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的迅速發(fā)展，主動(dòng)開通高水平教師主持的網(wǎng)上專家論壇，開辟微博、微信等新媒體空間，適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生的在線交流，開展在線答疑；另外，還要注重發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部在學(xué)生教育中的朋輩優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)他們的形勢與政策教育，使其作為次級(jí)教育者在學(xué)生中傳播正確的形勢與政策觀，提高形勢與政策教育的可信度和說服力。

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[2]馬寧.當(dāng)代大學(xué)生形勢與政策認(rèn)知特點(diǎn)分析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014（1）.

[3]戴銳.思想政治教育的公共化轉(zhuǎn)型[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2013（1）.