摘要：全面從嚴(yán)治黨是十八大以來以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體治黨能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。運用馬克思主義哲學(xué)理論，從辯證唯物主義的視角分析了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨各項舉措之間的內(nèi)在聯(lián)系與邏輯，并在梳理其治黨思路的基礎(chǔ)上總結(jié)出十八大以來習(xí)近平治黨的主動性、規(guī)律性、全面性以及長期性的特點。

關(guān)鍵詞：十八大；習(xí)近平；治黨能力

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.05.015

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨[1]。黨要管黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的自身建設(shè)，提出了全面從嚴(yán)治黨的一系列新觀點、新思路、新舉措，開創(chuàng)了黨建的新局面，形成了治黨管黨的新常態(tài)。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研考察時，首次將從嚴(yán)治黨提升到全面從嚴(yán)治黨的高度[2]。辯證唯物主義是認(rèn)識世界的重要理論工具，它能使人運用辯證的、發(fā)展的眼光看清事物的本質(zhì)、理清思路，提升應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。2015年1月在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)”[3]?？v觀十八大以來的兩年時間里，習(xí)近平在黨的建設(shè)方面所提出的各種思想理論，所推行的各種政策措施，無一不體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的基本思路。正確理解習(xí)近平治黨管黨的基本精神，并分析其特點，這對于進(jìn)一步做好新形勢下的黨建工作有著很重要的意義。因此，本文試圖從馬克思辯證唯物主義的角度，對十八大以來習(xí)近平的治黨思路作一簡要的梳理。

一、強(qiáng)調(diào)意識的能動作用，把思想建設(shè)擺在突出位置

十八大以來，習(xí)近平十分強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的作用。他將理想信念比喻成為“共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，”他強(qiáng)調(diào)，“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”、“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗的精神支柱?！盵4]15一個人對理想信念的堅定程度正是來自于對它的認(rèn)識和理解的程度，認(rèn)識越深刻，意志越堅定，行動就會越自覺。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。這種意識的能動作用主要表現(xiàn)為兩個方面：一是指意識能夠正確認(rèn)識客觀事物，不僅能認(rèn)識事物的現(xiàn)象，還能認(rèn)識其本質(zhì)和規(guī)律；二是指意識能夠通過人的實踐活動反作用于客觀事物。

正是基于深刻把握了意識對于事物本質(zhì)的認(rèn)識作用，所以要全面從嚴(yán)治黨，首先就必須加強(qiáng)思想建設(shè)。思想是一把利器，一方面，正確的認(rèn)識能促使黨及其黨員干部在現(xiàn)代化建設(shè)過程中堅持正確的政治方向，經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗，保持共產(chǎn)黨人的政治本色；另一方面，信仰的缺失也會從根本上腐蝕黨員干部，進(jìn)而脫離與群眾的聯(lián)系，動搖黨的執(zhí)政根基。

其次，在意識對行為的反作用的運用上，黨中央也是下足了功夫。細(xì)觀十八大以來習(xí)近平的治黨措施，無一不是觀念先行而措施隨之。簡單來說也就是先從思想上轉(zhuǎn)變，自上而下地推動黨建新思維的傳播與轉(zhuǎn)換，隨后各項新舉措就緊接著推行而與之呼應(yīng)。隨著新思維的普及，人們腦海中的意識就會產(chǎn)生相應(yīng)的變化，行為也會隨之有所改變，這就為政策的推行減少了相當(dāng)程度上的阻礙。同時，黨建觀念的新思路，也推動著黨員從自身的角度實行自我約束，推進(jìn)自律，從源頭上全面從嚴(yán)治黨。

二、以點帶面，以作風(fēng)建設(shè)為切入點，推動全面從嚴(yán)治黨

黨的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。十八大以來，習(xí)近平十分注重把握整體與部分之間的聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的切入點，以點帶面；以中央政治局工作作風(fēng)為突破口，以上率下，推動全面從嚴(yán)治黨的落實。唯物辯證法認(rèn)為，一切事物都是由各個局部構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體，局部離不開整體，整體高于局部，二者相互依賴、相互影響。這就要求我們辦事情要從整體著眼，搞好局部，以局部來推動整體，使整體功能得到最大發(fā)揮。作為全面從嚴(yán)治黨的組成部分，作風(fēng)問題不是小問題，它是人民群眾最直接地感受黨的治黨能力的問題，“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”[4]387。在十八大后不久召開的中央政治局會議上，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。從不搞形式主義、改變會風(fēng)文風(fēng)，到整治公款送禮、禁辦奢華晚會，每一條規(guī)定，細(xì)致、具體，不含糊，可操作性強(qiáng)。中央政治局要求從自身帶頭，努力形成黨風(fēng)良好轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會形成風(fēng)清氣正的氛圍。而緊隨著八項規(guī)定之后的群眾路線教育實踐活動，更是要求黨員干部要把群眾路線的理念轉(zhuǎn)化成為自己的行為、意識和原則，變成政黨工作的長期性要求和常態(tài)行為。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨員干部個人的工作作風(fēng)問題，黨員干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，行為規(guī)范了，很多不良風(fēng)氣所衍生的不良行為也就自然而然地減少了。因而從某種程度上說，作風(fēng)建設(shè)是推動黨的其他方面建設(shè)的基礎(chǔ)。正因如此，將作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的切入點，就能更好地起到以點帶面的作用，從而推動全面從嚴(yán)治黨要求的落實。

三、抓住不同時期矛盾的主要特點，以反腐重聚民心

黨能否建設(shè)好，能否具有凝聚力、戰(zhàn)斗力，很大程度上取決于執(zhí)政黨自身是否政治清明，它同時也是人民群眾判斷一個黨能否有所為的重要標(biāo)志。在新時期黨的建設(shè)實踐中，反腐倡廉建設(shè)有著極其重要的地位，它是黨能否保持民心的關(guān)鍵。矛盾是社會發(fā)展的動力，它普遍地存在于各項事物的運動之中，并隨著社會的變化而變化。矛盾有主要與次要之分，解決問題的關(guān)鍵就是要抓住不同時期的主要矛盾。十八大以來，黨的反腐倡廉建設(shè)取得了極大的進(jìn)展。從習(xí)近平“打鐵還需自身硬”所表明的堅強(qiáng)決心，到堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的深入落實；從強(qiáng)調(diào)“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”[4]388，到要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”[4]394；從中央紀(jì)委二次會議上重要講話提出形成“不敢腐、不能腐、不易腐”[4]388機(jī)制，到強(qiáng)調(diào)“經(jīng)常抓”、“長期抓”、“有腐必反、有貪必肅”[4]386的工作新常態(tài)，十八大以來，中央把反腐敗工作作為從嚴(yán)治黨的重要手段，運用巡視這把反腐利劍，通過五輪巡視，發(fā)現(xiàn)了一大批干部的問題線索和突出問題。2015年3月6日習(xí)近平在江西代表團(tuán)參加審議時的講話中，更是把矛頭指向了群眾身邊的“蒼蠅”，他強(qiáng)調(diào)：“要重視基層風(fēng)氣問題，下大力氣整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為”[5]。十八大以來的兩年時間里，黨內(nèi)落馬的省部級以上的“老虎”就高達(dá)60余名，而其他大大小小的“蒼蠅”更是不計其數(shù)。由此可見，黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉工作已經(jīng)進(jìn)入長期化、普遍化的狀態(tài)。十八大以來反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，整個社會為之一振，黨心民心得到了相當(dāng)程度上的鞏固。有數(shù)據(jù)表明，國家統(tǒng)計局在21個省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，而77.1%的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度[6]。不得不說，抓住了反腐敗工作這個主要矛盾，黨的治黨能力建設(shè)得到了空前提升。

四、由表及里，認(rèn)清問題的本質(zhì)，從根本上健全制度建設(shè)

在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)的講話中，習(xí)近平曾明確指出，制度問題更帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”[4]391，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[4]385，實行制度治黨。辯證唯物主義認(rèn)為，人的認(rèn)識分為感性認(rèn)識和理性認(rèn)識。只有當(dāng)感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的時候，才能透過現(xiàn)象看清問題的本質(zhì)。90多年來黨建實踐的經(jīng)驗告訴我們，腐敗、思想墮落、作風(fēng)懶散等現(xiàn)象暗自滋生且屢禁不絕，其根本原因還是制度的問題。只有從制度的層面上把良好的風(fēng)氣、正確的行為都固定化、常態(tài)化、長期化，才能保持住黨的建設(shè)的良好成果。黨的十八大報告將制度建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)一起納入全面建設(shè)的范圍，并提出增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新以及自我提高的能力?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》的頒布就標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)入了一個新階段[7]，它的制定與實施為實行制度治黨奠定了堅實的基礎(chǔ)。制度治黨表現(xiàn)在方方面面，例如在組織建設(shè)上，十八大報告首次提出要“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”[8]，強(qiáng)調(diào)把控制黨員數(shù)量放在重要位置，突出黨員的先進(jìn)性、純潔性，強(qiáng)調(diào)要把不合格的黨員清除出隊伍，從制度上落實黨員的進(jìn)出機(jī)制。其次，在廉政建設(shè)上，突出強(qiáng)調(diào)建立、健全黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任的“兩個責(zé)任”建設(shè)。十八大以來，黨的反腐敗工作機(jī)制體制就發(fā)生了巨大的變化：包括加強(qiáng)查辦案件制度建設(shè)、建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度、加強(qiáng)中央巡視組的專項巡視作用以及推進(jìn)中央紀(jì)委的駐派機(jī)構(gòu)的全覆蓋?？梢哉f十八大以來黨的反腐敗建設(shè)所取得的成就很大一部分就在于這種制度上的完善，它也為反腐敗工作的繼續(xù)推進(jìn)提供了堅實的保障。不同于思想建黨的自律性的特征，制度治黨則是運用相對強(qiáng)硬的手段來實行外在的約束，它是一種由表及里的對問題的本質(zhì)加以約束的手段。

簡而言之，全面從嚴(yán)治黨是十八大以來習(xí)近平治黨能力建設(shè)戰(zhàn)略思路的核心體現(xiàn)。以思想建設(shè)來強(qiáng)調(diào)理想信念的重要性，以作風(fēng)建設(shè)作為主要切入點，以反腐敗重聚民心，以制度建設(shè)作為根本保障。全面從嚴(yán)治黨正是立足于這四個基點，重點突出全面和從嚴(yán)，體現(xiàn)出了黨建工作的以下新常態(tài)、新特點。

其一是主動性。十八大以來，習(xí)近平的治黨思路最突出的一點便是其治黨策略的主動性。不論是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體與媒體見面會上提出的“打鐵還需自身硬”，還是在反腐敗問題上堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，對于黨建工作中存在的突出疑難問題，他都毫不遮掩、毫不避諱，反而是保持著一種憂患意識，直面問題的根源，積極尋找解決問題的方案，主動出擊。對于當(dāng)前黨建工作中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，深入其本質(zhì)查找原因并從源頭上采取措施，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。而對于那些尚未形成實際行為但已有部分不良苗頭的問題，則保持高度的警惕，力圖將問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，黨要管黨、從嚴(yán)治黨并不是一句新鮮的詞匯。從嚴(yán)治黨在黨的十四大就已經(jīng)提出并寫進(jìn)黨章，黨的十六大報告中也曾強(qiáng)調(diào)“一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”[9]。十八大以來，從嚴(yán)治黨不斷被提及，認(rèn)知也不斷在深化。2014年12月，在江蘇考察時習(xí)近平更是提出了“四個全面”，將全面從嚴(yán)治黨和全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國共同定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。這些措施無一不都體現(xiàn)著其管黨治黨的主動性。

其二是規(guī)律性。全面從嚴(yán)治黨并不是一個短期的簡單的過程，有著其復(fù)雜性和系統(tǒng)性，須摸清其本質(zhì)，遵循客觀規(guī)律來推動。2014年10月在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)：“我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識”，要“不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗……積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)”[10]，并予以運用。十八大以來，習(xí)近平的治黨特色可謂是穩(wěn)住重點、逐步推進(jìn)。上任伊始，就頒布中央八項規(guī)定、并狠抓反腐，以其強(qiáng)硬的態(tài)度給整個黨建工作奠定了嚴(yán)實的基礎(chǔ)。隨后又強(qiáng)調(diào)思想的作用，推動制度保障，抓紀(jì)律，逐步推進(jìn)，完善黨的建設(shè)。近兩年來的事實顯示，這種主體突出、標(biāo)本兼治的模式符合當(dāng)前的國情，對推動黨的建設(shè)有著積極而持續(xù)地作用。

其三是全面性。全面從嚴(yán)治黨，全面是基礎(chǔ)，它涵蓋著黨建領(lǐng)域的方方面面。在深度上，它體現(xiàn)著短期治理與長期建設(shè)的結(jié)合，治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧；在廣度上，它既包含思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)等的基本內(nèi)涵，同時又在其各自領(lǐng)域內(nèi)有所拓展。例如在思想建設(shè)方面突出強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨人的理想信念問題，在組織建設(shè)上提出用人新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)對干部既要靠教育也要靠制度、一剛一柔持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)上開展八項規(guī)定和群眾路線教育實踐活動，在廉政建設(shè)上設(shè)置既打老虎又打蒼蠅的嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些措施都在原有的程度上大大加深，使黨建工作涵蓋的內(nèi)容更為全面。在高度上，它更是自上而下地帶頭領(lǐng)導(dǎo)與自下而上地全員參與的有機(jī)結(jié)合，自律與他律雙管齊下。

其四是長期性。這一特點正是基于治黨的長期性而言的。中國共產(chǎn)黨是一個擁有近9000萬黨員的大黨，也是一個長期執(zhí)政的老黨，面臨的問題與挑戰(zhàn)很多。同時黨的建設(shè)本身也是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，其中的許多問題牽一發(fā)而動全身，其解決都不是一蹴而就的。全面從嚴(yán)治黨是在黨的長期建設(shè)經(jīng)驗中得出的結(jié)論，全面是基礎(chǔ)，從嚴(yán)是關(guān)鍵。要在“嚴(yán)”字上下功夫，就必須把管黨治黨工作往長遠(yuǎn)看，將現(xiàn)有的經(jīng)實踐檢驗是合理的政策予以制度化，從根本上推動黨的制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，形成法治化治理。正像習(xí)近平在談到作風(fēng)建設(shè)時所強(qiáng)調(diào)的“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”那樣，全面從嚴(yán)治黨也將永遠(yuǎn)在路上。

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