摘要：對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)流程增值是業(yè)務(wù)流程再造理論的核心思想。高校碩士研究生教育質(zhì)量管理也追求管理效率，希望用最小的成本來(lái)培養(yǎng)出更優(yōu)秀、更多的人才。而將業(yè)務(wù)流程再造理論引入到高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中，是對(duì)現(xiàn)有研究生教育質(zhì)量管理理論的進(jìn)一步豐富和補(bǔ)充，為現(xiàn)有研究生教育質(zhì)量管理提供了新的理論視角。西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)將業(yè)務(wù)流程再造模型引入到研究生教育質(zhì)量管理中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于中國(guó)，因此，中國(guó)應(yīng)該要結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)，在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建適合中國(guó)高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程再造模型，進(jìn)而進(jìn)一步深化研究生教育改革。

關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)流程再造模型；研究生教育；質(zhì)量管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G649.2；G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.05.030

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，我國(guó)高校碩士研究生的招生規(guī)模也日益擴(kuò)大，由表1可以看出，1994年全國(guó)高校碩士研究生錄取人數(shù)為4.2萬(wàn)人，而到了2014年全國(guó)高校碩士研究生錄取人數(shù)已達(dá)80.2萬(wàn)人，在短短20年時(shí)間里，錄取人數(shù)就增加了將近20倍。面對(duì)著這樣大規(guī)模碩士研究生擴(kuò)生擴(kuò)張的情況，提高高校碩士研究生教育質(zhì)量管理已經(jīng)成為了高等教育改革的重點(diǎn)。業(yè)務(wù)流程再造理論是企業(yè)界主要的管理理論之一，由于它能夠?qū)ΜF(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造和優(yōu)化，并且能夠讓流程產(chǎn)出產(chǎn)品增值的特點(diǎn)，目前正在被各大企業(yè)所廣泛應(yīng)用。滿足顧客的需求、實(shí)現(xiàn)流程增值是業(yè)務(wù)流程再造理論的核心思想。高校碩士研究生教育質(zhì)量管理也追求管理效率，寄希望用最小的成本來(lái)培養(yǎng)出更優(yōu)秀、更多的人才，將業(yè)務(wù)流程再造理論引入到高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中，是對(duì)現(xiàn)有研究生教育質(zhì)量管理理論的進(jìn)一步豐富和補(bǔ)充，為現(xiàn)有研究生教育質(zhì)量管理提供了新的理論視角。

一、業(yè)務(wù)流程再造概念與研究生教育質(zhì)量管理流程再造目標(biāo)

（一）業(yè)務(wù)流程再造（BPR）的概念

Hammer博士（美國(guó)管理大師）于1990年在國(guó)際著名期刊《哈佛商業(yè)評(píng)論》中發(fā)表了《再造：不是自動(dòng)化，而是重新開(kāi)始》的文章，該文首先提出了業(yè)務(wù)流程再造（BPR）的概念，此后有大量的學(xué)者從事相關(guān)研究。從目前來(lái)看，雖然已經(jīng)有很多學(xué)者對(duì)業(yè)務(wù)流程再造（BPR）的定義進(jìn)行了概況，但總的來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)流程再造（BPR）是指基于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略以及顧客需求出發(fā)，利用信息技術(shù)等手段，以企業(yè)流程為中心來(lái)重新再造、重新設(shè)計(jì)、重新思考企業(yè)的業(yè)務(wù)流程及組織結(jié)構(gòu)，以便能夠最大限度地提高企業(yè)的發(fā)展速度、產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿意度、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本、柔度等性能指標(biāo)。業(yè)務(wù)流程再造（BPR）可分為信息技術(shù)應(yīng)用、組織結(jié)構(gòu)改革、人事管理改革和管理系統(tǒng)改革四個(gè)層面。

（二）研究生教育質(zhì)量管理流程再造的目標(biāo)

從企業(yè)管理的角度來(lái)看，流程是一種能夠有效聯(lián)系部門(mén)、任務(wù)、人員、崗位等多種因素協(xié)同作業(yè)的組織形式，這種組織形式或是水平，亦或者是橫向。業(yè)務(wù)流程再造（BPR）在研究生教育質(zhì)量管理中應(yīng)用的目標(biāo)在于用靈活的流程來(lái)提高研究生的綜合素質(zhì)和綜合能力，降低研究生教育質(zhì)量管理成本。學(xué)生能力是研究生教育質(zhì)量管理的主要體現(xiàn)內(nèi)容，可以基于用人單位的滿意度、學(xué)校自身的滿意度、學(xué)生個(gè)人的滿意度三者來(lái)予以衡量，以便能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)、高水平的碩士研究生。

二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校研究生教育質(zhì)量管理模式的類(lèi)型及其啟示

西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)將業(yè)務(wù)流程再造模型引入到研究生教育質(zhì)量管理中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)，目前已經(jīng)形成了四種主要的質(zhì)量管理模式。

一是學(xué)術(shù)管理主導(dǎo)模式，以日本、德國(guó)、意大利為代表。其主要決策機(jī)構(gòu)是由眾多教授組成的評(píng)議會(huì)，評(píng)議會(huì)對(duì)高校研究生教育管理很多事務(wù)都有審議決策權(quán)，不僅是教學(xué)管理，還包括重大的行政事項(xiàng)，而校長(zhǎng)是評(píng)議會(huì)的主席，他的主要工作就是對(duì)評(píng)議會(huì)的決議進(jìn)行執(zhí)行，但有權(quán)對(duì)評(píng)議會(huì)作出的違背法律的決議進(jìn)行否決，行政系統(tǒng)與教授評(píng)議會(huì)相互滲透、適當(dāng)分離，起主導(dǎo)作用的是學(xué)術(shù)管理。

二是學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)（以教授評(píng)議會(huì)為代表）和行政管理系統(tǒng)（以校長(zhǎng)為首）協(xié)調(diào)運(yùn)行的模式，以美國(guó)為代表。但學(xué)校的關(guān)于研究生教學(xué)事務(wù)一直都是由教授評(píng)議會(huì)來(lái)控制，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)互不干涉、相互獨(dú)立，若遇到需要協(xié)商解決的事務(wù)則通過(guò)定期召開(kāi)相關(guān)會(huì)議來(lái)協(xié)調(diào)。

三是行政管理與學(xué)術(shù)管理相互制衡的模式，以英國(guó)為代表。其也是行政管理系統(tǒng)與教授行會(huì)適度影響的模式，教授行會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)于各系部和院系研究生教育事務(wù)的管理，權(quán)力集中在基層單位，為一個(gè)純粹由教授組成的管理機(jī)構(gòu)，擁有制訂研究生教育質(zhì)量管理政策的全部權(quán)力，而行政權(quán)力機(jī)構(gòu)是以理事會(huì)為代表，主要職責(zé)是批準(zhǔn)教師聘任、維修設(shè)備、制訂計(jì)劃、籌措經(jīng)費(fèi)等。理事會(huì)與教授行會(huì)既互相影響、相互滲透，又保持相互獨(dú)立。

四是行政管理主導(dǎo)模式，以法國(guó)為代表。校長(zhǎng)在法國(guó)高校的管理職權(quán)較大，主持生活委員會(huì)、科學(xué)委員會(huì)、校務(wù)委員會(huì)三個(gè)機(jī)構(gòu)的工作，校長(zhǎng)的行為和決定基本不會(huì)受到教授的制約。值得注意的是，雖然法國(guó)高校研究生教育質(zhì)量管理起主導(dǎo)作用的是行政管理系統(tǒng)，但是學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)在研究生教育質(zhì)量管理的重大事項(xiàng)上有著極為重要的建議權(quán)，它們可以就學(xué)校的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分配原則、培養(yǎng)成果、培養(yǎng)方向、研究生教育管理政策等向校務(wù)委員會(huì)提出建議，并且行政管理系統(tǒng)與學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)各司其職、分工明確。

以上四種管理模式是國(guó)外高校研究生教育質(zhì)量管理的主要模式，其共同點(diǎn)可以歸納為：第一，為了將行政管理和學(xué)術(shù)管理的作用有效發(fā)揮出來(lái)，高等學(xué)校內(nèi)部都實(shí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)制與個(gè)人負(fù)責(zé)制相結(jié)合的體制；第二，高等學(xué)校內(nèi)部都存在著行政管理與學(xué)術(shù)管理的二元結(jié)構(gòu)，以及維持學(xué)術(shù)管理與行政管理運(yùn)行的兩個(gè)系統(tǒng)；第三，為了減少學(xué)術(shù)管理與行政管理二者之間的沖突，高等學(xué)校都對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)互補(bǔ)極為重視，這三點(diǎn)可供我國(guó)高校研究生教育質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新所借鑒。

三、我國(guó)高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中業(yè)務(wù)流程再造模型的構(gòu)建

本文以業(yè)務(wù)流程再造理論為導(dǎo)向，結(jié)合我國(guó)研究生教育的特點(diǎn)，構(gòu)建了我國(guó)高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程再造模型，如圖1所示。

（一） 環(huán)境因素

高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程再造離不開(kāi)綜合評(píng)估各種環(huán)境要素。眾所周知，目前的國(guó)際環(huán)境具有競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的特點(diǎn)，為了能夠進(jìn)一步增強(qiáng)碩士研究生適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，迫切需要進(jìn)一步提高其教育質(zhì)量管理。因此，高校所制定的碩士研究生教育質(zhì)量管理戰(zhàn)略務(wù)必要與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，將那些符合環(huán)境發(fā)展的環(huán)節(jié)加入到流程再造過(guò)程中；與此同時(shí)，還應(yīng)該將那些多余的、無(wú)關(guān)的、落后的步驟去除。

（二）內(nèi)部管理體系改革

高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要大力加強(qiáng)內(nèi)部管理體系改革，這也是業(yè)務(wù)流程再造中的首要任務(wù)。第一，與企業(yè)管理相比，高校碩士研究生教育質(zhì)量管理也追求管理效率，希望能夠用最小的成本來(lái)培養(yǎng)出更優(yōu)秀、更多的人才。而以業(yè)務(wù)流程再造理論為導(dǎo)向，則需要重新審視現(xiàn)有管理體系整個(gè)過(guò)程的合理性，而這就離不開(kāi)內(nèi)部管理體系改革。第二，內(nèi)部管理體系的改革是離不開(kāi)質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)的合理設(shè)置，質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)應(yīng)該要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和綜合性，而不只是簡(jiǎn)單地描述，高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的考評(píng)原則主要包括四個(gè)方面，分別是以旅游者價(jià)值為動(dòng)態(tài)性原則、可操作性原則、全面性原則、可行性原則，具體申述如下：

1.動(dòng)態(tài)性原則。高校碩士研究生教育質(zhì)量管K理水平的提高絕不是短期內(nèi)即可完成的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，它不是只在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上體現(xiàn)出來(lái)，而是更多地注重未來(lái)的發(fā)展能力和市場(chǎng)表現(xiàn)。值得注意的是，高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的考評(píng)指標(biāo)應(yīng)該要將研究生教育的動(dòng)態(tài)變化性予以反映出來(lái)，要基于相應(yīng)的發(fā)展情況來(lái)合理刪除或者添加響應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)。只有這樣，才能夠讓質(zhì)量考評(píng)具有現(xiàn)實(shí)意義和參考意義。

2.可操作性原則。碩士研究生教育質(zhì)量管理水平是高校教學(xué)水平的主要體現(xiàn)形式之一，為了便于評(píng)價(jià)，務(wù)必要用可測(cè)量的指標(biāo)或者有形的指標(biāo)（顯性指標(biāo)）來(lái)測(cè)量碩士研究生教育質(zhì)量管理水平，再選用可靠、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，以便讓整個(gè)評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、可操作性。與此同時(shí)，要最大限度地結(jié)合定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，且指標(biāo)涵義務(wù)必要保持清晰，在評(píng)價(jià)過(guò)程中要盡量多采用定量指標(biāo)，實(shí)在不能采用定量指標(biāo)時(shí)才采用定性指標(biāo)。為了確保能夠公正、公平地進(jìn)行評(píng)價(jià)，考評(píng)指標(biāo)在設(shè)計(jì)時(shí)務(wù)必要聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，且要努力明確各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法、考評(píng)內(nèi)容。

3.全面性原則。質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)務(wù)必要體現(xiàn)出全面性的特點(diǎn)，要能夠?qū)㈩A(yù)期目標(biāo)完整地、全面地體現(xiàn)，所以，要對(duì)高校碩士研究生教育質(zhì)量管理的內(nèi)涵予以全面認(rèn)識(shí)，并對(duì)各個(gè)相關(guān)的影響因素予以準(zhǔn)確把握，只有這樣，才能夠便于制定出全面、完備的質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)體系。

4.可行性原則。首先，可行性原則是指質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)要有較強(qiáng)的可測(cè)性，能夠通過(guò)實(shí)地測(cè)量、觀察來(lái)獲得每一條指標(biāo)所規(guī)定的內(nèi)容，以便能夠進(jìn)一步得到明確的結(jié)論。其次，可行性原則還指質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)要有較強(qiáng)的可比性，由于高校碩士研究生教育是在多個(gè)不同專(zhuān)業(yè)、不同學(xué)科的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，有著各自不同的影響因素和質(zhì)量目標(biāo)，若全面采用同一套指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，就必然會(huì)缺乏可比性。

（三）人力資源的保證

在高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中，業(yè)務(wù)流程再造模型的人力資源主要是指研究生導(dǎo)師、研究生教育管理人員以及研究生課程授課教師。

第一，研究生導(dǎo)師在高校碩士研究生教育質(zhì)量管理中往往會(huì)起到關(guān)鍵性作用，因此，研究生導(dǎo)師要積極更新觀念，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，要有高度的責(zé)任心和使命感，要起到良好的帶頭作用，要努力成為碩士研究生科學(xué)精神培育的催化劑。

第二，為了確保高校碩士研究生教育能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，可以選拔一些年輕有為、學(xué)術(shù)能力強(qiáng)的年輕教師充實(shí)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍，給整個(gè)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍增加活力。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)研究生教育管理人員的管理和培訓(xùn)，以便能夠?qū)崿F(xiàn)高校碩士研究生教育的創(chuàng)新管理、服務(wù)管理、科學(xué)管理。

第四，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、教學(xué)激勵(lì)機(jī)制與學(xué)術(shù)資源分配、崗位聘任、職稱晉升等息息相關(guān)，也會(huì)對(duì)研究生課程授課教師在研究生課程教學(xué)上所投入的時(shí)間和精力發(fā)揮著極為重要的導(dǎo)向作用。如果要切實(shí)提高高校碩士研究生教育質(zhì)量，就必須要重視研究生課程教學(xué)工作，擴(kuò)大教學(xué)業(yè)績(jī)考核結(jié)果在獎(jiǎng)金分配、職稱評(píng)定、崗位聘任等方面的作用，將教師教學(xué)的熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。高校務(wù)必要讓研究生課程教學(xué)變得“硬”起來(lái)，“實(shí)”起來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)到“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，不能僅僅只對(duì)教師要求教學(xué)工作量，更重要的是要真正提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施科研與教學(xué)等效評(píng)價(jià)，形成爭(zhēng)上講臺(tái)、全員育人的良好氛圍。

（四）管理組織結(jié)構(gòu)的改革

一是建立質(zhì)量評(píng)審小組。組建高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的質(zhì)量評(píng)審小組對(duì)于提高高校碩士研究生教育質(zhì)量管理是極為重要的，質(zhì)量評(píng)審小組成員主要包括研究生教育管理人員及相應(yīng)的專(zhuān)家學(xué)者，所選出的研究生教育管理人員應(yīng)該要有較強(qiáng)的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力；而所選出的專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)該要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以便能夠?qū)ρ芯可逃|(zhì)量予以合理的評(píng)審，二者相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互結(jié)合。

二是設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控崗位。高?？梢越Y(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)設(shè)置相應(yīng)的研究生教育質(zhì)量監(jiān)控崗位，這些崗位由學(xué)校資深的專(zhuān)家和教授來(lái)承擔(dān)，他們可隨機(jī)抽取參與答辯的研究生論文，可隨機(jī)聽(tīng)取研究生的意見(jiàn)，可隨機(jī)監(jiān)控各系部、各學(xué)院的研究生辦學(xué)質(zhì)量等等，這樣一來(lái)，能夠更好地提高高校碩士研究生教育質(zhì)量。

（五）信息技術(shù)的支持平臺(tái)

眾所周知，管理思想的發(fā)展離不開(kāi)信息技術(shù)的推動(dòng)，即便是業(yè)務(wù)流程再造理論（BPR）也是在信息技術(shù)發(fā)展過(guò)程中逐步形成的，因此，信息技術(shù)在研究生教育流程再造中也會(huì)發(fā)揮出極為重要的作用。從目前來(lái)看，通常有三種方式來(lái)利用信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行流程再造，如圖2所示。第一種方式為作業(yè)程序利用共享數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)化；第二種方式為利用信息技術(shù)來(lái)增進(jìn)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)；第三種方式是綜合以上兩種方式。

圖2信息技術(shù)運(yùn)用方式與流程再造

筆者認(rèn)為，第三種方式較為適合于高校碩士研究生教育質(zhì)量管理流程，高校應(yīng)該要建立起全方位服務(wù)系統(tǒng)（如教學(xué)資源管理系統(tǒng)、學(xué)生信息管理系統(tǒng)等）來(lái)對(duì)研究生教育活動(dòng)、教育資源、教育環(huán)境等進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。與此同時(shí)，高校還應(yīng)該對(duì)決策支持系統(tǒng)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，建立起能夠動(dòng)態(tài)分析的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便能夠?yàn)楦咝４T士研究生教育質(zhì)量提供準(zhǔn)確的決策支持。這樣一來(lái)，既能夠增進(jìn)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，又能夠簡(jiǎn)化流程，還能夠?yàn)楦咝４T士研究生教育質(zhì)量的提高提供良好的支持平臺(tái)。

總之，目前我國(guó)高等院校要想提高碩士研究生的教育質(zhì)量，就必須深化教學(xué)與管理改革，可以借鑒業(yè)務(wù)流程再造理論并以之為指導(dǎo)來(lái)完善管理，以便能最大限度地集中有限的教育資源促進(jìn)我國(guó)研究生教育的發(fā)展。

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