何小松

摘要：本文總結(jié)理清了現(xiàn)代市場體系的相關(guān)概念以及構(gòu)建現(xiàn)代市場體系的基本措施，在此基礎(chǔ)上以長壽區(qū)為例，系統(tǒng)介紹了特定區(qū)域如何構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，首先分析了該區(qū)現(xiàn)代市場體系建設(shè)存在的問題和優(yōu)勢，最后提出了本區(qū)域內(nèi)構(gòu)建現(xiàn)代市場體系的相關(guān)措施。

關(guān)鍵字：現(xiàn)代市場 體系 構(gòu)建

一、市場和市場體系

市場是商品交換的場所，是社會分工和商品生產(chǎn)的產(chǎn)物，同時，市場在其發(fā)育和壯大過程中，也推動著社會分工和商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，市場通過市場機制發(fā)揮平衡供求矛盾，實現(xiàn)商品交換及價值實現(xiàn)等作用，市場機制主要由供求機制、價格機制和競爭機制組成。市場體系是在社會化大生產(chǎn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，由各類市場組成的有機聯(lián)系的整體。它們相互聯(lián)系、相互制約，推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟是由市場機制發(fā)揮資源配置功能的經(jīng)濟，市場機制是在競爭市場中通過供求與價格連鎖互動來進行資源配置的，它的作用的發(fā)揮只能體現(xiàn)于相互依存、相互制約的各種各類市場的共同作用之中，因此市場體系則是市場機制發(fā)揮作用的必要條件。

二、現(xiàn)代市場體系及其特征

現(xiàn)代市場體系是指與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、市場結(jié)構(gòu)完善、市場機制反應(yīng)靈敏、市場功能完備、市場法律和調(diào)整機制有效的各類市場相互聯(lián)系和相互作用的有機整體，具有統(tǒng)一性、開放性、競爭性、有序性等特征。黨的十八大提出了全面深化經(jīng)濟體制改革的新目標(biāo)，其核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。而要解決好市場的問題，關(guān)鍵在于建立現(xiàn)代市場體系。黨的十八屆三中全會《決定》指出建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

三、構(gòu)建現(xiàn)代市場體系的核心

市場經(jīng)濟體制是人類配置資源的一種有效方式。在理論上，從亞當(dāng)·斯密開始的經(jīng)濟學(xué)到現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)，經(jīng)濟學(xué)家們一直都在探討市場這只看不見的手與政府這只看得見的手的關(guān)系，這兩只手有各自活動的范圍和邊界，有各自的職能與任務(wù)，有各自的優(yōu)勢與不足。這兩只“手”協(xié)調(diào)好了，市場就能有效配置資源。十八屆三中全會《決定》劃指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。劃清政府與市場的邊界，必須明確：凡是市場機制能解決的，政府就不要干預(yù)；只有當(dāng)市場失靈時，或面臨市場解決不了的問題時，如公共產(chǎn)品的提供、外部性等，才由政府來解決；市場的歸市場，政府的歸政府。經(jīng)濟活動應(yīng)該更多地由市場來進行，而公共物品、社會管理及外部性市場失靈的領(lǐng)域應(yīng)該由政府來行使職能、承擔(dān)責(zé)任。

三、長壽區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代市場體系的措施

（一）長壽區(qū)市場體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

進入“十一五”以來，我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加速推進。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，商貿(mào)流通業(yè)開始邁入快速增長軌道。制定商貿(mào)物流發(fā)展總體規(guī)劃，修訂出臺商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。協(xié)信、桃花購物中心基本成型，城中城建材專業(yè)市場和陶然居長壽山莊項目開工，長壽古鎮(zhèn)和碧桂圓·清明上河坊特色商業(yè)街開街，洋世達世紀(jì)廣場和步步高商場開業(yè)，完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，城鄉(xiāng)商貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。以化工、鋼材兩大特色專業(yè)市場為重點，著力推進中心商圈和化工、鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車、貨運、家居建材“六大專業(yè)市場”建設(shè)。全區(qū)累計發(fā)展限額以上商貿(mào)物流企業(yè)近300家，重百、新世紀(jì)、陶然居、蘇寧、國美、永輝、華潤萬家、步步高等知名商貿(mào)企業(yè)，中外運長航、中遠物流、新加坡恒陽等知名物流企業(yè)成功入駐。

（二）長壽區(qū)市場體系存在的問題

1、市場總體規(guī)模偏小

據(jù)統(tǒng)計，2013年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值374億元，實現(xiàn)商品銷售總額135億元，社會零售品總額91.6億元。截止2013年底，我區(qū)各類市場主體47419家，其中內(nèi)外資企業(yè)8716家，從事批發(fā)零售的企業(yè)3275家，個體工商戶38435戶，從事批發(fā)零售的有27451戶。供給和需求總量偏低影響投資主體投資熱情和投資規(guī)模，極大地制約了市場的建設(shè)和發(fā)展。

2、市場缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，隨街就市比較普遍

目前，我區(qū)各類商品的流通比較混亂，隨街就市的現(xiàn)象比較普遍，比如農(nóng)產(chǎn)品和建材的流通就分散在城區(qū)各處，缺乏統(tǒng)一的市場加以管理和規(guī)范，價格體系混亂，無形中增加了流通成本和交易成本，不利于市場做大做強和向周邊區(qū)域的輻射，同時加大了城市交通壓力和城市管理的難度。

3、區(qū)內(nèi)消費外流，導(dǎo)致市場投資意愿較低

過去五年我國居民消費總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值平均比例為35.4%，而2014年我區(qū)居民消費額占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為為24.5%，遠低于國內(nèi)平均水平，根本原因在于我區(qū)消費類市場建設(shè)滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，而我區(qū)緊鄰重慶主城，特別是隨著動車組的開通，一個多小時可實現(xiàn)兩地往返。主城商品品種多、門類全，規(guī)模效應(yīng)加上發(fā)達的物流系統(tǒng)和較少的流通環(huán)節(jié)使得許多商品價格上有優(yōu)勢，對我區(qū)輻射較大，從而區(qū)內(nèi)消費大量流失到主城，特別是數(shù)碼、電子、汽車、服裝等高附加值產(chǎn)品流失更為明顯。消費的流失使得降低了投資意愿，反過來又制約了相關(guān)市場的發(fā)展。

4、市場結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)市場匱乏

一個完善的市場體系應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善，消費品市場、生產(chǎn)資料市場、金融及服務(wù)市場等各個市場協(xié)調(diào)發(fā)展。就我區(qū)目前市場結(jié)構(gòu)來看，過于強調(diào)消費品市場的發(fā)展，初步形成了協(xié)信廣場和洋世達廣場兩大商圈，而忽略了生產(chǎn)資料市場和金融服務(wù)市場的發(fā)展。

另外，銀行保險等金融市場缺乏也制約了商品物資流通，我區(qū)流通的商品物資以化工品、鋼材、建材等大宗商品為主，資金需求較大，而我區(qū)金融機構(gòu)較少，金融產(chǎn)品較為單一，隨著我區(qū)市場體系的日益完善和商貿(mào)流通的快速發(fā)展，市場交易和商貿(mào)流通形式的多樣化，現(xiàn)有的金融體系將遠遠不能滿足企業(yè)對于資金的需求和風(fēng)險的規(guī)避。

（三）長壽區(qū)發(fā)展現(xiàn)代市場體系的優(yōu)勢

從產(chǎn)業(yè)看，長壽作為重慶的化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2020年將形成5000億元工業(yè)產(chǎn)值，物流量將超過1.7億噸/年；隨著“四宜雙百”大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和休閑旅游勝地等重大戰(zhàn)略的深入實施，將對商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)生巨大需求效應(yīng)。從功能劃分看，長壽作為重慶城市發(fā)展新區(qū)，是重慶大都市區(qū)的重要組成部分，將努力建成重慶新的經(jīng)濟增長極，成為統(tǒng)籌推進區(qū)域、城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進新“四化”的示范區(qū)。

從區(qū)位看，長壽位于重慶一圈兩翼的交匯點，為商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)特別是物流產(chǎn)業(yè)輻射兩江新區(qū)、重慶主城區(qū)、川東地區(qū)及三峽庫區(qū)提供了便利條件。

從交通看，長壽港是全市重點現(xiàn)代物流港區(qū)，渝懷及復(fù)線、渝利、渝萬四條鐵路，滬蓉高速、福蓉高速、茶涪路、319國道、江南沿江高速等道路，共同構(gòu)筑了長壽對外運輸?shù)闹饕ǖ溃瑸樯藤Q(mào)物流發(fā)展提供了良好的交通條件。

另外，重慶市第四次黨代會提出重慶要建成長江上游商貿(mào)物流中心；市政府關(guān)于加快建設(shè)長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的意見把長壽定位為全市五個市級物流樞紐之一；國家發(fā)改委《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》把長壽定位為區(qū)域性專用物流節(jié)點城市。這些都為長壽構(gòu)建現(xiàn)代市場體系提供了有力的支撐。

（四）對策與措施

1、總體思路

按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求，根據(jù)城市定位和中長期規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，努力擴大市場規(guī)模，提高市場主體數(shù)量和經(jīng)營意識，完善市場功能，建立現(xiàn)代化的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現(xiàn)代化水平較高的商品市場體系。

2、把握的兩個原則

（1）市場導(dǎo)向，政府推動

在構(gòu)建市場體系過程中，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分運用市場機制促進商貿(mào)流通的健康發(fā)展。政府則應(yīng)將工作重心放在市場體系規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定相關(guān)政策和規(guī)章，技術(shù)運用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、服務(wù)創(chuàng)新、促進市場信息透明、主體培育等方面的保障作用，通過完善法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，營造良好的市場環(huán)境。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃市場體系，應(yīng)注意把握當(dāng)前與長遠，城市與農(nóng)村兩個市場的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前與長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)代市場體系規(guī)劃方案要結(jié)合本地社會經(jīng)濟狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要對未來的發(fā)展做合理的預(yù)測，既要立足當(dāng)前，因地制宜，又要面向未來，適度超前，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城市與農(nóng)村的市場統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局區(qū)域和地區(qū)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同工作機制，以及商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，不斷提高商貿(mào)流通水平。

4、主要措施

（1）進一步完善現(xiàn)代市場體系的規(guī)劃

根據(jù)我區(qū)發(fā)展定位和中長期發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的“一區(qū)一園一群”商貿(mào)物流規(guī)劃基礎(chǔ)上，進一步完善現(xiàn)代市場體系規(guī)劃。規(guī)劃方案要結(jié)合本地社會經(jīng)濟狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要對未來的發(fā)展做合理的預(yù)測，既要立足當(dāng)前，因地制宜，又要面向未來，適度超前，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型流通模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。加快現(xiàn)代商品市場建設(shè)，重點推進化工、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等具有我區(qū)特色的各類生活消費品和生產(chǎn)資料專業(yè)市場建設(shè)

（2）進一步完善城鄉(xiāng)商品市場體系

增強和完善城市商業(yè)功能為核心，對中心商圈、社區(qū)商業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃布局，形成功能明確、分工合理的多層次的城市商業(yè)格局。調(diào)整優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。有序發(fā)展倉儲式商場、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式，適度發(fā)展大型超市和大型購物中心。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。把方便居民日常生活的社區(qū)商業(yè)作為發(fā)展重點，不斷增強社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，重視社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，建設(shè)集購物、餐飲、生活服務(wù)和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系。

（3）加快生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)

依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進化工、鋼材等生產(chǎn)資料市場建設(shè)，推動工貿(mào)并舉聯(lián)動發(fā)展。以工興貿(mào)，以貿(mào)促工，相互融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。依托化工、鋼材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立新型供銷關(guān)系，減少代理層次和流通環(huán)節(jié)。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，形成以需求為導(dǎo)向的工業(yè)生產(chǎn)運行機制，推進工業(yè)規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（4）加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)

圍繞新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。集中連片推進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)，加強大型農(nóng)產(chǎn)品集散地和銷地批發(fā)市場、產(chǎn)地集配中心和零售終端建設(shè)。抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品直接進入零售市場，提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。大力改造和提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點培育具有區(qū)域影響力和輻射力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（5）大力發(fā)展電子商務(wù)

加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集企業(yè)推廣、融資擔(dān)保、招聘培訓(xùn)、物流倉儲、孵化培育等公共服務(wù)功能于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進一批知名電商區(qū)域性運營中心，培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)商，為中小商務(wù)企業(yè)提供平臺研發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)控管和軟件運營等外包服務(wù)。