李梅春　徐國清

摘要：近些年，為了使農村的三資管理能向著標準化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，我國加大了三項制度的要求，圍繞著兩個中心向著農村三資管理的目標進發(fā)。這種做法不僅加快了農村三資管理的進程，而且推動了我國農村三資化的發(fā)展。

關鍵詞：三資清理 三資網(wǎng)絡監(jiān)督建設 三項制度建設

一、我國農村集體三資清理的基本情況——以金牛鎮(zhèn)為例

（一）底數(shù)清楚

金牛鎮(zhèn)下轄18個村（居）委會，250個村民小組，60個自然村；總資產(chǎn) 24721.01萬元，其中固定資產(chǎn)21017.95萬元，清產(chǎn)核資核定增加11670.40萬元，所有者權益22784.48萬元。其中，金牛鎮(zhèn)對資源的清理，都嚴格采取查閱檔案、實地勘測丈量等方式，查明實際數(shù)量及其權屬。全鎮(zhèn)土地資源共143600畝。其中，集體所有的農用地85500畝，包含集體二輪承包到戶的耕地60700畝、華僑社區(qū)基本口糧田2500畝；林地面積43900萬畝；建設用地12400畝；未利用的荒灘荒溝荒山1800畝。查清水資源有機井122眼、自然水源13處、水庫、水塘87座。查清礦山礦藏6處，查清國家保護級樹木177 棵。 清理經(jīng)濟合同724件，經(jīng)濟合同金額2678.6萬元。

（二）三資網(wǎng)絡監(jiān)督建設和村級會計委托代理服務情況

針對金牛鎮(zhèn)下轄村委會實際狀況，從3月開始，對全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源進行清理，做到“四清楚”，即數(shù)額、產(chǎn)權、現(xiàn)狀、臺帳清楚，為推進農村“三資”網(wǎng)絡監(jiān)督建設和村級會計委托代理服務奠定堅實基礎。由清理核實小組負責逐項逐筆召開群眾會，并在村務公開欄中進行公示7天。凡在公示期間，農民群眾對“三資”清理情況有異議的，由鎮(zhèn)清理組組織重新核查。公示期滿后召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行了確認。抓實三資清產(chǎn)核資工作，做到不重不漏，摸清底數(shù)，為下一步的網(wǎng)絡平臺建設提供了重要依據(jù)。

二、如何才能更好的在農村對三資進行管理

（一）掌握農村發(fā)展實際，展開三資清理活動

第一，在進行農村三資宣傳時應該將其中的具體政策解釋清楚。“三資”清理工作不僅量大，而且各個環(huán)節(jié)都較為復雜，其涉及的內容非常廣泛，包含了農村工作的各方面。如果想要在各村組順利完成“三資”清理任務，各級黨委政府部門應組織相關部門成立一個完整的領導小組，這個領導小組要經(jīng)常針對“三資”清理工作召開會議，制定出行之有效的辦法，不斷加強宣傳工作的研究，保證宣傳的力度與質量以及對“三資”清理工作有效準確的指導。同時，還需要在各村組成立清理小組，在入村宣傳的同時，按相關要求準確界定三資清理范圍、登記清理數(shù)量，這樣才能保證三資清理工作按時、按質、按量完成。

第二，清理工作嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行。一般情況下，可以將清理工作分成六個不同的步驟，包括三資數(shù)據(jù)的摸底調查、清理情況登記、對清理信息進行核實、公示清理信息、確認公示信息并上報上級部門。清理時，清理人員先進入村委會和村民小組進行摸底調查，填寫摸底調查表，然后將摸底表中的數(shù)據(jù)與在冊數(shù)據(jù)進行對比和確認，保證填入登記表中的信息準確無誤。在登記表進行公示前同樣需要信息的核對，保證信息準確后才能張貼在公示欄，公示結束無異議后由村務監(jiān)督委員會簽字并向上級申報。

第三，清理工作人員進行摸底和審查時難免會出現(xiàn)一定的矛盾，這對農村范圍內的“三資”清理工作造成了較大的阻礙。如由于有的村組對三資的管理意識淡薄，村組長對合同的簽訂和資金的管理存在不規(guī)范的情況，導致資產(chǎn)、資源權屬不清，目前部分農民還對集體資產(chǎn)權屬、土地及承包合同等問題存有一定的爭議，這些都需要領導組及時進行相關的法律法規(guī)指導。

（二）系統(tǒng)化制定管理體系

制定管理體系時，應首先制定完善的管理制度，雖然部分地區(qū)已經(jīng)有了相關的管理制度，但還是需要進一步完善，需要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，充分了解當?shù)氐墓ぷ鳝h(huán)境和影響因素等，并根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對現(xiàn)有的方案進行補充。在制定制度時，應首先保證有效地遏制浪費和貪污等一些違規(guī)違紀情況為原則，制定全新的公費使用標準。

（三）尊重民意，維護群眾知情權

進行農村“三資”管理過程中，管理工作必須具備完善的手續(xù)，并對相關部分進行有效地監(jiān)督，保證所有的工作都是在尊重民意的前提下進行。具體工作包括以下兩點。

第一點，對“三資”問題要進行科學化的管理，管理過程中應構建系統(tǒng)化的管理組織；展開工作時要不斷深入，使工作的每個程序都能做到透明化，并將制定相關的制度和參考標準，使整個實施過程能實現(xiàn)程序化，向著監(jiān)督管理民主化的方向發(fā)展。

第二點，要不斷規(guī)范村務工作的流程。三資管理工作中，村務的工作方法以及工作流程是非常關鍵的，只有不斷規(guī)范村務的工作，使村務的工作做到透明化操作、全方位控制，才能使整個三資工作更加科學化、合理化，并且達到一定的目的。

結束語：

目前，在我國大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)初步建立了“三資”管理的模式，這種工作模式可以使整個農村的基層工作得到很大的提高。在進行三資管理過程中，作為工作人員應當不斷提升自身的工作水平，多下基層了解人民的意見，將監(jiān)督工作落到實處，避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。通過“三資”管理真正做到維護群眾的切身利益，使社會環(huán)境向著穩(wěn)定和諧的方向進發(fā)。

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