●中國人民銀行襄陽市中心支行桑 硯

基層人民銀行會計隊伍建設(shè)調(diào)研報告

●中國人民銀行襄陽市中心支行桑 硯

近年來，隨著國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(簡稱TCBS)、第二代支付系統(tǒng)、中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(簡稱ACS)等相繼上線運行，人民銀行的會計核算業(yè)務(wù)發(fā)生了重大變化，數(shù)據(jù)集中化、會計電算化程度明顯提高，基層行會計核算業(yè)務(wù)量持續(xù)減少。對此，人民銀行總行提出了“深入推進會計財務(wù)工作全面轉(zhuǎn)型”的理念，對基層央行會計隊伍的綜合能力提出了更高要求。為有效推進本轄區(qū)會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型，人民銀行襄陽中心支行（以下簡稱“襄陽中支”）就轄內(nèi)會計隊伍狀況進行了問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果以及實際工作情況，提出了基層會計隊伍建設(shè)中存在的問題及意見建議。

人民銀行 會計隊伍建設(shè)

一、調(diào)研概況

襄陽中支根據(jù)所轄縣支行管理情況，分別在2008年和2015年對轄內(nèi)會計人員進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，一是人員配備合理化，所有單位均能落實會計人員強制休假制度或者輪崗，基本消除了違規(guī)兼崗現(xiàn)象，會計風險進一步降低；二是人員結(jié)構(gòu)老齡化，截至2014年底，轄內(nèi)會計人員平均年齡為45歲；三是學(xué)歷水平優(yōu)而不專，學(xué)歷上，本科學(xué)歷占 55%，但從職稱類別看，專業(yè)性較強的會計職稱僅占13%；四是轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)技能欠缺，絕大多數(shù)的會計人員意識到，既有的經(jīng)驗和知識已經(jīng)不能滿足轉(zhuǎn)型的工作要求，亟需專業(yè)的會計培訓(xùn)來提升業(yè)務(wù)技能。

二、基層行會計隊伍建設(shè)存在的問題

（一）缺乏轉(zhuǎn)型意識，對會計隊伍培養(yǎng)重視程度不夠?；鶎有刑貏e是縣級行會計財務(wù)工作的重心主要還停留在賬平表對、防范崗位風險及預(yù)算編制等初級工作任務(wù)上，忽視了會計人員專業(yè)素質(zhì)和理論水平的提升。究其原因：一是很多領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門將會計財務(wù)工作僅僅作為自身工作的保障，對財務(wù)預(yù)測、分析沒有給予足夠的重視；二是現(xiàn)有會計人員的專業(yè)水平不高，研究分析能力不強，研究成果對決策及規(guī)劃帶來的作用不大；三是會計人員培訓(xùn)體系和內(nèi)容不足，次數(shù)少時間短，對拓寬會計人員思路和視野幫助不大，不能適應(yīng)會計轉(zhuǎn)型工作的需要。

（二）部門管理分離，降低了會計分析研究水平。對基層央行來說，財務(wù)會計報表分析需要多部門工作情況或數(shù)據(jù)匯總，但并非所有部門都把數(shù)據(jù)分析作為重點工作，加上人員素質(zhì)良莠不齊，會計財務(wù)部門得到的有效分析材料非常有限。

（三）競爭及激勵機制缺乏，會計人員進取心不足。基層行人員老化已經(jīng)成為不爭事實，部分單位會計人員平均年齡達到50歲，加上機制不活，部分會計人員在會計部門從事類似會計工作長達30多年，長期單一工作，形成固定模式，學(xué)歷較低、職稱低、待遇低，晉職又無望，從而降低了攝取新知識的欲望和轉(zhuǎn)型的動力。加之，由于人員緊張，部分行未落實責任考核機制，造成競爭機制缺乏，獎懲制度無法完全落實。

三、提高會計隊伍水平對策建議

（一）提高認識，加強培訓(xùn)，提高會計財務(wù)人員素質(zhì)。會計人才是會計事業(yè)發(fā)展的基石，對于基層行來說，一是領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到基層央行會計隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，調(diào)配會計業(yè)務(wù)骨干，定向招錄高學(xué)歷年輕會計人才，合理配備并優(yōu)化會計崗位人員結(jié)構(gòu)；二是結(jié)合轉(zhuǎn)型要求持續(xù)開展會計專業(yè)培訓(xùn)，拓寬基層央行會計人員視野，為會計轉(zhuǎn)型提供人才支撐。

（二）重視分析，加強聯(lián)動，推動會計工作轉(zhuǎn)型。會計工作的重心調(diào)整，要求基層行的會計管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高水準的業(yè)務(wù)分析師、財務(wù)技術(shù)專家，能夠提供較高質(zhì)量會計信息作為行領(lǐng)導(dǎo)及上級行決策的參考依據(jù)。一是加大會計調(diào)研分析力度，注重對會計財務(wù)報表的數(shù)據(jù)分析與研究，密切關(guān)注影響報表數(shù)據(jù)的重要政策及重大會計事項；二是注重加強部門的橫向聯(lián)系，會計人員務(wù)必要建立與國庫、貨幣信貸、營業(yè)、發(fā)行、調(diào)查統(tǒng)計等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合機制，共享調(diào)研信息資源。

（三）建立機制，激優(yōu)罰劣，打造綜合型會計隊伍。會計工作轉(zhuǎn)型期，激勵機制的構(gòu)建有利于快速集聚轉(zhuǎn)型所需要的專業(yè)素質(zhì)。一是制定人民銀行系統(tǒng)會計工作和會計人員獎勵辦法，充分調(diào)動會計人員學(xué)習和工作的熱情，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是開展會計財務(wù)知識競賽，選拔優(yōu)秀人才并分級建立人才庫，對人才庫成員實施跟蹤培養(yǎng)、交流學(xué)習、晉升優(yōu)先等激勵措施；三是加強會計文化建設(shè)，通過文化建設(shè)感染人、激勵人，增強會計人員榮譽感與進取心?！?/p>

蘇長雄、毛華靜.2006.加強人民銀行系統(tǒng)會計隊伍建設(shè)的思考［J］.新疆金融,8。