□陳秀花（山西體育職業(yè)學(xué)院山西太原030006）

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淺析大型體育賽事對(duì)舉辦地的“負(fù)效應(yīng)”及對(duì)應(yīng)策略

□陳秀花（山西體育職業(yè)學(xué)院山西太原030006）

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的快速發(fā)展，使得舉辦體育賽事成為很多城市提高自身知名度、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展的有效途徑，本文采用文獻(xiàn)資料法調(diào)查了國(guó)內(nèi)外體育賽事舉辦的經(jīng)典案例，統(tǒng)計(jì)分析了大型體育賽事給舉辦地帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)和可能的各種風(fēng)險(xiǎn)，并提出了對(duì)應(yīng)的建議和意見為我國(guó)城市的賽事申報(bào)與舉辦的決策提供參考。

關(guān)鍵詞：大型體育賽事城市負(fù)效應(yīng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、引言

體育賽事，尤其是本身具有聚合性、參與性、觀賞性以及綜合性等特征，另外體育賽事項(xiàng)目也是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，其牽涉到的利益相關(guān)主體很多，還要求有較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)籌備和舉辦，需要調(diào)動(dòng)舉辦城市的各種各樣的政府和社會(huì)資源。所以，體育賽事影響到了舉辦城市的各個(gè)層面和領(lǐng)域，例如有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及人文社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域，這已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

當(dāng)然，大型體育賽事對(duì)不同的主辦城市的經(jīng)濟(jì)影響也存在這或大或小的差異，不同的城市舉辦同一賽事或者該城市舉辦不同賽事其所受到的經(jīng)濟(jì)影響常常存在著不小的差異。另一方面，賽事的種類也制約和決定著其對(duì)舉辦城市不同的影響，一般來(lái)講，規(guī)模較小的體育賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響都比規(guī)模較大大的體育賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響更大，其評(píng)估結(jié)果更加可信，評(píng)估過(guò)程也更為精確。

凡事大多有利就有弊，很多賽事相關(guān)資料賽事舉辦造成的影響不僅僅有正面的效應(yīng)，例如經(jīng)濟(jì)急速增長(zhǎng)，競(jìng)技水平大幅度提高等等，但是另一方面，舉辦賽事會(huì)對(duì)舉辦城市產(chǎn)生一些負(fù)面影響，

2、現(xiàn)狀分析

2.1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

舉辦賽事對(duì)于舉辦城市也存在著一些負(fù)面影響。一方面，雖然大型體育賽事的籌備期間為城市甚至國(guó)家創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會(huì)，但由于這些工作絕大部分都是暫時(shí)性，收入也較低，所以，這些因賽事而來(lái)的就業(yè)也有限，其拉動(dòng)也是短時(shí)間的；另一方面，由于舉辦體育賽事，大量無(wú)家可歸的人在舉辦期間往往會(huì)被限制和監(jiān)控，交通也會(huì)管制，這些措施在保障賽事順利進(jìn)行必不可少，但是都影響到了城市的居民的出行，造成了不利作用，以2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)為例，在賽事舉辦期間悉尼及周邊居民出現(xiàn)“反旅游”現(xiàn)象,這在奧運(yùn)會(huì)歷史上是罕見的，一些居民為躲避大規(guī)模外來(lái)觀賽和參賽人流,紛紛逃離這些城市，去往別地，另一個(gè)例子是在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)期間，由于賽事的舉辦，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚飪r(jià)飛漲，連一瓶礦泉水要花費(fèi)3歐元，約合30元人民幣，另外住宿價(jià)格也成倍的提高，雅典的飯店消費(fèi)狂漲了3-5倍；再次，另一方面，城市舉辦大型體育賽事所帶來(lái)的也不全是經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)候，也會(huì)給舉辦城市增加一定的財(cái)政負(fù)擔(dān)，比如1994年美國(guó)世界杯足球賽期間，舉辦地為了籌備與舉辦根據(jù)投入——產(chǎn)出分析，導(dǎo)致了55-93億美元的經(jīng)濟(jì)損失，在所有因舉辦賽事的賠錢生意中莫過(guò)于1976年加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，這屆奧運(yùn)會(huì)最終被稱為“一場(chǎng)曠日持久的蒙特利爾納稅人的噩夢(mèng)”，這是因?yàn)樵诒緦脢W運(yùn)會(huì)中最終一共虧損10億美元以上，舉辦了15天的奧運(yùn)會(huì)使的蒙特利爾負(fù)債期達(dá)到了30年。

2.2、環(huán)境因素

（1）自然環(huán)境的破壞問(wèn)題。

當(dāng)可持續(xù)發(fā)展的重要性逐漸被全世界的人民所認(rèn)知，更多的人越來(lái)越多關(guān)注大型體育賽事的環(huán)境影響。體育賽事是一項(xiàng)影響龐大的人類活動(dòng)，勢(shì)必就會(huì)對(duì)城市的環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，例如法國(guó)在第16屆冬奧會(huì)期間，一共毀掉了30公頃森林，這一災(zāi)難使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的動(dòng)物都無(wú)家可歸了。

籌辦體育賽事成為改善城市環(huán)境的良好催化劑，改善環(huán)境也是賽事規(guī)劃中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，也是賽事目標(biāo)之一。除了正效應(yīng)，賽事的環(huán)境影響負(fù)效應(yīng)在上世紀(jì)90年代受到了國(guó)際奧委會(huì)的高度重視，比如在1988年首爾舉辦的第24屆奧運(yùn)會(huì)，不僅完成了規(guī)模龐大的城市美化計(jì)劃，并采取了很多措施來(lái)綜合治理環(huán)境，包括大大降低空氣中二氧化硫和粉塵的含量，還改善了城市水質(zhì)，連續(xù)長(zhǎng)達(dá)8年對(duì)漢江進(jìn)行了全方位的治理。巴塞羅奧運(yùn)會(huì)期間則通過(guò)舉辦賽事規(guī)劃把大量陳舊工廠從濱海地區(qū)撤走，使當(dāng)?shù)氐臑I海地區(qū)成為吸引游客的風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)。而亞特蘭大在1996年奧運(yùn)會(huì)時(shí)建立了節(jié)能環(huán)保的水上游樂(lè)中心，還建立了世界上最大的屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)，用于服務(wù)賽事，另外為了改善城市的空氣質(zhì)量，一共種了3萬(wàn)棵樹，長(zhǎng)野1998年冬奧會(huì)為了保護(hù)當(dāng)?shù)貒?guó)家森林公園，不僅改變了地點(diǎn)和路線，為此修建了速降跑道，還推出了無(wú)污染的環(huán)保餐具。

（2）大興新土木造成的生態(tài)毀壞問(wèn)題。

因?yàn)橘愂屡e辦所必須進(jìn)行的一些前期場(chǎng)館建設(shè)和規(guī)劃會(huì)為賽事帶來(lái)的大量人流和物流，籌備、舉辦甚至到結(jié)束大型體育賽事的期間必然會(huì)不斷與城市環(huán)境發(fā)生很多的交互作用，會(huì)直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐募毙陨鷳B(tài)破壞、集中的短時(shí)的環(huán)境污染、大量資源的消耗等等問(wèn)題。如2010年溫哥華冬奧會(huì)其間，計(jì)劃修建的北歐滑雪賽場(chǎng)就對(duì)當(dāng)?shù)鼗倚艿纳姝h(huán)境產(chǎn)生了很大的不利影響，悉尼舉辦的奧運(yùn)會(huì)由于在紅寶樹灣建設(shè)奧林匹克場(chǎng)館，使建筑過(guò)程中侵占了部分農(nóng)田和林地，再如冬季奧運(yùn)會(huì)，會(huì)修建滑雪場(chǎng)地，這將會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐脑脖?，還可能應(yīng)為施工不當(dāng)而破壞掉很多本地的傳統(tǒng)文化的人文景觀。在賽事施工期間，生態(tài)環(huán)境的影響主要有砍伐林木、破壞植被以及生物數(shù)量種類的減少等。在賽事評(píng)估的環(huán)節(jié)中，賽事對(duì)于環(huán)境的影響評(píng)估主要是在賽事籌備的項(xiàng)目規(guī)劃中有沒(méi)有考慮到植被的再生、林木的再種植等等保護(hù)生態(tài)的措施，如果有計(jì)劃，在施工結(jié)束后，按照計(jì)劃林木的蓄積量、生物量應(yīng)該是也不能減少。還有，修建體育場(chǎng)館以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)施工過(guò)程當(dāng)中，自然環(huán)境也因?yàn)槭┕ず瓦\(yùn)輸?shù)脑蚩赡苁艿蕉挝廴尽?/p>

（3）噪音污染問(wèn)題。

體育賽事比賽期間通常都會(huì)有因新聞媒體的解說(shuō)而產(chǎn)生的大分貝聲音，同時(shí)還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)觀眾的歡呼聲、加油聲和吶喊聲等聲音，另外還會(huì)有賽車比賽而產(chǎn)生的噪聲污染、交通管制及在射擊比賽中所產(chǎn)生的射擊噪音等。體育賽事比賽期間所產(chǎn)生的噪音屬于生活噪音，據(jù)統(tǒng)計(jì)，體育場(chǎng)館的噪音能達(dá)到60-70dB(A)，而室外的

體育賽事噪音則能達(dá)到70-80dB(A)。由于我國(guó)到目前為止還沒(méi)有制定有關(guān)社會(huì)生活噪聲的專門標(biāo)準(zhǔn)，只能利用WHO（世界衛(wèi)生組織）對(duì)一些指定居住環(huán)境的噪音標(biāo)準(zhǔn)，“如慶?；顒?dòng)、節(jié)日以及娛樂(lè)活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)為最高100dB(A)，如果是在公共場(chǎng)合的室內(nèi)與室外，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為85dB(A)。我們可以得出，賽事期間噪音對(duì)城市居民生活環(huán)境可能負(fù)面影響不太大。

（4）棘手的賽事垃圾問(wèn)題。

處理大量的場(chǎng)館施工和觀眾垃圾也給舉辦城市的環(huán)衛(wèi)部門造成巨大的負(fù)擔(dān)，所以垃圾問(wèn)題也是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。根據(jù)法國(guó)環(huán)境和能源管理署的一項(xiàng)評(píng)估，其在世界杯橄欖球賽2007年的賽事舉辦過(guò)程中，約有250萬(wàn)觀眾將達(dá)780噸的垃圾留在了賽場(chǎng)上。根據(jù)人均日垃圾產(chǎn)生量和人口規(guī)模推算生活垃圾。大型體育賽事所產(chǎn)生的廢棄物總量= (觀眾總?cè)藬?shù)+總運(yùn)動(dòng)員裁判員人數(shù)+場(chǎng)館服務(wù)人員數(shù)×比賽的天數(shù))×每人每天產(chǎn)生的干垃圾量+餐廳內(nèi)座位數(shù)×每餐的濕垃圾量×每個(gè)座位每天的餐數(shù)×比賽的天數(shù)，其中，人均每人每天產(chǎn)生的干垃圾量達(dá)到0.3千克，而每餐的濕垃圾量為0.5千克。場(chǎng)館服務(wù)人員的數(shù)量要按照體育場(chǎng)館的座位數(shù)的4%來(lái)進(jìn)行估算。

4、對(duì)應(yīng)策略

（1）加大體育賽事的商業(yè)化操作，減少城市舉辦賽事的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）提前規(guī)劃，進(jìn)行交通市政的改建和體育場(chǎng)館的選址，緩解賽事舉辦期帶來(lái)的交通壓力以及避開居民生活區(qū)，減少賽事的舉辦區(qū)的不良影響。

（3）重視體育場(chǎng)館的再利用問(wèn)題，如非賽事硬性要求，一些賽后利用價(jià)值極低的場(chǎng)館，盡量臨時(shí)搭建，避免資源的浪費(fèi)。

（備注：本課題是國(guó)家體育總局2014年體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，課題編號(hào)：20181SS14049。）

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