曹陽(yáng)昭

（中共四川省委黨校 教務(wù)處，成都 610072）

一、引 言

粵港澳地區(qū)作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域和改革開(kāi)放的前沿陣地，它的發(fā)展不但關(guān)系到我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，更是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。自上世紀(jì)90年代中后期，百年來(lái)歷盡風(fēng)雨滄桑的香港和澳門相繼回歸祖國(guó)后，在“一國(guó)兩制”方針的指引下，粵港澳地區(qū)充分發(fā)揮其地緣和政策優(yōu)勢(shì)，加快了與港澳地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合作進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)了粵港澳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、區(qū)域高度融合的新篇章。近年來(lái)，粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式已初步形成，對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升具有重要作用。然而就粵港澳區(qū)域法制一體化的發(fā)展而言，地區(qū)間存在不同背景下的制度差異，主要以獨(dú)具中國(guó)特色的“區(qū)際法律沖突”①區(qū)際法律沖突（interregional conflict of laws），就是在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)的法律制度之間的沖突，或者說(shuō)是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同法域之間的法律沖突。參見(jiàn)韓德培《國(guó)際私法》，高等教育出版社2000年版，第274頁(yè)。為表現(xiàn)形式，有待在今后的發(fā)展中予以進(jìn)一步完善。

一、粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的法律桎梏

1.粵港澳區(qū)際法律沖突的產(chǎn)生與發(fā)展

一個(gè)多世紀(jì)以前，西方列強(qiáng)用炮火轟開(kāi)了舊中國(guó)的國(guó)門，香港和澳門被迫接受了英國(guó)與葡萄牙政府近150年的管制。在這漫長(zhǎng)的歲月里，西方政治理念的融入、文化的交流和殖民地制度的入侵，使香港和澳門逐漸形成了獨(dú)具特色、中西融匯的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、法律制度、文化精神和經(jīng)濟(jì)體系。上世紀(jì)90年代香港和澳門相繼回歸祖國(guó)，兩地與大陸的政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)日益密切，隨著粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和法律制度等問(wèn)題導(dǎo)致的粵港澳區(qū)際法律沖突現(xiàn)象也日益明顯。

第一，粵港澳地區(qū)密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)引起了粵港澳區(qū)際法律沖突的產(chǎn)生?；浉郯牡貐^(qū)日益頻繁的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和粵港澳區(qū)域一體化的逐步形成，是粵港澳區(qū)際法律沖突產(chǎn)生的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，廣東作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭標(biāo)兵，以其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加強(qiáng)了與香港澳門的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，形成了粵港澳三地區(qū)域合作密切、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集合體?！斑@種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以比較優(yōu)勢(shì)為原則、以國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯膮^(qū)域內(nèi)資源的合理配置不僅推動(dòng)了珠江三角洲地區(qū)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程，使珠三角成為世界性制造業(yè)基地，而且使香港貿(mào)易、金融、物流商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了迅速發(fā)展，香港從制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為國(guó)際貿(mào)易、金融和航運(yùn)中心?！保?］而粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成和三地經(jīng)濟(jì)依存度的提升，在客觀上導(dǎo)致了粵港澳地區(qū)對(duì)于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的法律適用問(wèn)題的重視。我們可以預(yù)見(jiàn)到的是，隨著粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深和香港總部經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)，粵港澳區(qū)際法律沖突問(wèn)題也將愈演愈烈。因此，只有加快解決粵港澳區(qū)際法律沖突問(wèn)題，努力完善粵港澳區(qū)域法制建設(shè)，才能從根本上保障粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為粵港澳經(jīng)濟(jì)的“三贏”局面奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

第二，粵港澳地區(qū)差異化的法律制度決定了粵港澳區(qū)際法律沖突的產(chǎn)生。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中英聯(lián)合聲明》、《中葡聯(lián)合聲明》以及《香港基本法》和《澳門基本法》的有關(guān)規(guī)定，香港和澳門屬于直轄于中央人民政府的特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，擁有獨(dú)立的行政管理權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)和終審權(quán)。因此，在“一國(guó)兩制”方針的指引下，香港和澳門保留了其獨(dú)具特色的法律體系和制度。兩地以《香港基本法》和《澳門基本法》為其憲法性文件，除了有特別規(guī)定的中央法律制度外，《中華人民共和國(guó)憲法》的所有條款并不完全適用于香港和澳門，內(nèi)地的其他法律制度也與香港澳門的法律制度處于相互獨(dú)立、彼此平等的地位。

因此，在日益密切的粵港澳經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，因差異化的法律制度引起的區(qū)際法律沖突現(xiàn)象也愈加明顯，其中尤以區(qū)際民商事法律制度的沖突為最。以粵港澳三地的稅收競(jìng)爭(zhēng)為例，香港和澳門是世界上有名的低關(guān)稅地區(qū)，澳門更是歷史悠久的自由港，而根據(jù)基本法規(guī)定，香港和澳門作為獨(dú)立的關(guān)稅地區(qū)，可參照原本實(shí)行的低稅政策、自行立法規(guī)定稅種、稅率、稅收寬免和其他稅務(wù)事項(xiàng)，內(nèi)地實(shí)行的稅收法律、法規(guī)不適用于香港澳門地區(qū)。雖然廣東地區(qū)作為改革先行地和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，已享有很多稅收政策的優(yōu)惠，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多因素影響，其稅率和稅種仍然高于港澳地區(qū)。在這種情況下，部分投資者在進(jìn)入珠三角地區(qū)投資之前，往往先在香港或澳門設(shè)立離岸公司，使香港和澳門成為了大陸投資的避稅地和通往內(nèi)地的“投資信道”。

由此可見(jiàn)，由粵港澳三地不同的法律制度所引起的區(qū)及法律沖突，不僅在客觀上阻礙了三地經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，更成為了破壞區(qū)域市場(chǎng)秩序、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的誘因。

2.粵港澳區(qū)際法律沖突的特點(diǎn)

第一，粵港澳區(qū)際法律沖突是“一國(guó)兩制”條件下的區(qū)際法律沖突。“一國(guó)兩制”原則是我國(guó)解決香港澳門問(wèn)題、確立香港澳門回歸后的政治地位、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和法律環(huán)境的基本方針和政策。因此，在“一國(guó)兩制”條件下產(chǎn)生的粵港澳區(qū)際法律沖突也必然體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”原則的精髓。

“一國(guó)兩制”條件下的粵港澳區(qū)際法律沖突的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“一個(gè)國(guó)家”和“兩種制度”兩個(gè)方面，這兩方面相輔相成，相互作用，缺一不可。“一個(gè)國(guó)家”是“一國(guó)兩制”原則的核心內(nèi)容，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整也正是“一國(guó)兩制”原則的根本目的。因此，粵港澳地區(qū)的區(qū)際法律沖突是一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的不同法域之間產(chǎn)生的法律沖突，也是一個(gè)單一制國(guó)家內(nèi)的特殊法律沖突。同時(shí)，“一國(guó)兩制”原則、“兩種制度”的要求也決定了粵港澳地區(qū)的區(qū)際法律沖突既有屬于同一種社會(huì)制度的法域之間的法律沖突，如同實(shí)行資本主義制度的香港和澳門之間的法律沖突，也有不同的社會(huì)制度的法域之間的法律沖突，如實(shí)行社會(huì)主義制度的廣東地區(qū)和實(shí)行資本主義制度的香港澳門地區(qū)的法律沖突。

第二，粵港澳區(qū)際法律沖突是內(nèi)容龐雜的區(qū)際法律沖突。粵港澳區(qū)際法律沖突是我國(guó)特定的歷史、政治和經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了獨(dú)一無(wú)二的中國(guó)特色，也是當(dāng)前世界上內(nèi)容最為復(fù)雜的區(qū)際法律沖突?；浉郯牡貐^(qū)的區(qū)際法律沖突不僅表現(xiàn)在屬于不同法系的法域之間的多項(xiàng)法律制度法律沖突，還包括各法域之間本地法和國(guó)際條約間的沖突。

我國(guó)大陸繼承和發(fā)展了中華法系的法律特色，同時(shí)深受大陸法系影響，而香港地區(qū)由于歷史上的殖民地因素，其法律體系主要體現(xiàn)了英美法系的特征，澳門地區(qū)則適用了大陸法系的法律規(guī)范。因此，粵港澳地區(qū)的法律沖突的表現(xiàn)形式的多樣性超過(guò)了世界上任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)的法律沖突?！霸撊刂g的區(qū)際法律沖突，雖然主要涉及的是民商事法律制度方面的沖突，但同時(shí)也包括經(jīng)濟(jì)法律制度方面的沖突、刑事法律制度方面的沖突、民事訴訟和商事仲裁法律制度方面的沖突?！保?］13

二、粵港澳區(qū)域法制沖突解決的基本原則

基于粵港澳地區(qū)特殊的政治結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和復(fù)雜的區(qū)際法律沖突問(wèn)題，完善粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的法制建設(shè)必須從三地實(shí)踐出發(fā)，遵循以“一國(guó)兩制”為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，以改革創(chuàng)新為核心的區(qū)域法制建設(shè)原則。

1.堅(jiān)持以“一國(guó)兩制”為基礎(chǔ)的原則

堅(jiān)持“一國(guó)兩制”原則是進(jìn)行粵港澳區(qū)域法制建設(shè)必須遵循的最重要的原則，而維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一正是“一國(guó)兩制”原則最核心的內(nèi)涵。統(tǒng)一的國(guó)家主權(quán)是粵港澳區(qū)域法制建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整和國(guó)家統(tǒng)一是粵港澳區(qū)域法制建設(shè)的最終目標(biāo)。雖然粵港澳三地?fù)碛兄蟛幌嗤纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)和法律制度，但不論其社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況還是法律制度的建立均不得違背維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一這一核心原則。我們?cè)诮鉀Q粵港澳區(qū)際法律沖突和完善粵港澳法制建設(shè)的進(jìn)程中，也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一為導(dǎo)向，絕不能偏離“一國(guó)兩制”大原則的規(guī)范。

同時(shí)，在粵港澳區(qū)域法制建設(shè)的過(guò)程中，尊重香港、澳門和大陸的兩種社會(huì)制度、兩種法律制度的共同運(yùn)行，也是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”原則的題中應(yīng)有之義。“一國(guó)兩制”原則是被實(shí)踐證明了的解決香港澳門社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和法律問(wèn)題最直接有效的指導(dǎo)方式，所以解決粵港澳區(qū)際法律沖突的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)充分尊重三地不同的法律制度的平等和獨(dú)立，以法制協(xié)調(diào)為主要操作手段，而不是簡(jiǎn)單粗暴地通過(guò)統(tǒng)一法律制度來(lái)解決沖突。

因此，在粵港澳區(qū)域法制建設(shè)的過(guò)程中我們應(yīng)當(dāng)在“一國(guó)兩制”原則的指導(dǎo)下，注重區(qū)域間的相互協(xié)作和法制協(xié)調(diào)，在主權(quán)國(guó)家的范疇下解決粵港澳區(qū)際法律沖突的問(wèn)題，建立以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、尊重兩種制度為理念的粵港澳區(qū)域法制建設(shè)體系。

2.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的原則

粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，不但促進(jìn)其自身的經(jīng)濟(jì)水平的提高，還帶動(dòng)了其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，粵港澳區(qū)域法制建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的原則，以法制手段保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，通過(guò)粵港澳區(qū)域法制體系的構(gòu)建，建立起平等、互利、誠(chéng)實(shí)、守信的粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，為粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)提供制度保障。

粵港澳區(qū)域法制體系的構(gòu)建，不僅促進(jìn)了粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更客觀上推進(jìn)了我國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)椤皡^(qū)域政策不僅會(huì)給受援助區(qū)域的居民帶來(lái)益處，也會(huì)間接給非受援助區(qū)域的居民帶來(lái)益處。如果受援助區(qū)域產(chǎn)生更多的就業(yè)，將會(huì)對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生溢出效應(yīng)。這是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)是高度開(kāi)放的，通過(guò)投入產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)和乘數(shù)效應(yīng)將會(huì)使經(jīng)濟(jì)效應(yīng)外溢。”［3］所以，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則大力推進(jìn)粵港澳區(qū)域法制建設(shè)，才能真正地推動(dòng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展。

3.堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為核心的原則

粵港澳地區(qū)作為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，受歷史、社會(huì)政治等諸多因素的影響，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的過(guò)程中必然會(huì)遇到許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。這就要求我們要勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，在改革與創(chuàng)新之中為粵港澳區(qū)域法制建設(shè)和我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的道路?！凹涌熘榻侵薜貐^(qū)的改革發(fā)展，有利于推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；有利于提高我國(guó)的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)；有利于輻射和帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；有利于貫徹‘一國(guó)兩制’方針，保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為建立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)。”［4］因此，只有堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為粵港澳區(qū)域法制建設(shè)的基本原則，才能為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)尋求新的發(fā)展模式。

三、粵港澳區(qū)際法制沖突解決的具體途徑

完善與構(gòu)建粵港澳區(qū)域法制體系是推進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化法制建設(shè)的必經(jīng)途徑，也是促進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制度保障?；浉郯膮^(qū)域法制體系是以“一國(guó)兩制”為指導(dǎo)原則，以解決區(qū)際法律沖突為方式方法，以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的的區(qū)域綜合性法制協(xié)調(diào)機(jī)制?；浉郯膮^(qū)域法制建設(shè)的發(fā)展和完善，不但推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，也為社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)建奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.推進(jìn)粵港澳區(qū)域行政協(xié)調(diào)法治化發(fā)展

從近年來(lái)粵港澳地區(qū)區(qū)域合作的實(shí)踐狀況來(lái)看，簽訂區(qū)域行政協(xié)議已經(jīng)成為了粵港澳政府間合作最常見(jiàn)的方式，協(xié)議內(nèi)容涵蓋區(qū)域合作規(guī)劃、金融合作、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、跨境基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)和便利往來(lái)、制造業(yè)及科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和服務(wù)業(yè)合作等多個(gè)領(lǐng)域。然而從當(dāng)下已簽訂的《粵港合作框架協(xié)議》、《粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施合作專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)議書》等區(qū)域行政協(xié)議來(lái)看，粵港澳地區(qū)的區(qū)域行政協(xié)議的內(nèi)容大多以表達(dá)各方的合作意愿為主，條文形式仍然流于原則化和抽象化。同時(shí)，在我國(guó)當(dāng)前的法律框架下，粵港澳地區(qū)所簽訂的各種行政協(xié)議的法律效力也無(wú)法得到保證。在特定的情況下，由于地方保護(hù)主義的驅(qū)使，各地方政府很可能因?yàn)槌鲇趯?duì)地方利益的保護(hù)而主觀上拒不履行或者客觀上不能履行已簽訂的行政協(xié)議。這樣不但使寫滿了區(qū)域一體化理想的區(qū)域行政協(xié)議成為了一紙空文，造成了極大的行政資源的浪費(fèi)，還嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。

因此，推進(jìn)粵港澳區(qū)域行政協(xié)議完善的重點(diǎn)在于促進(jìn)行政協(xié)議的落實(shí)和加強(qiáng)行政協(xié)議的拘束力。從一方面來(lái)看，要使粵港澳區(qū)域合作順利運(yùn)行，不僅要求注重區(qū)域行政協(xié)議本身內(nèi)容的具體化發(fā)展，還要求注重落實(shí)意向化協(xié)議的配套措施的落實(shí)；從另一方面來(lái)講，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)所簽訂的各種‘合作協(xié)議’本質(zhì)上即行政契約，因此，如果成員方對(duì)于所簽訂的＇合作協(xié)議＇拒不履行或者部分履行，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。不過(guò)，總的說(shuō)來(lái)，這種違約責(zé)任的具體形式不應(yīng)當(dāng)是一種嚴(yán)格意義上的制裁，而應(yīng)當(dāng)是某種合作的停止、某種優(yōu)惠的取消?！保?］只有當(dāng)粵港澳地區(qū)的區(qū)域行政協(xié)議真正從紙面落到實(shí)處，真正擁有了切實(shí)的法律效力和完善的救濟(jì)措施的時(shí)候，我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)才能邁向更高的臺(tái)階。

2.粵港澳區(qū)域法制沖突的協(xié)調(diào)需要借鑒國(guó)際慣例

推進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化法制建設(shè)的首要任務(wù)即解決粵港澳區(qū)際法律沖突問(wèn)題，而解決粵港澳區(qū)際法律沖突應(yīng)當(dāng)遵循從借鑒各法域現(xiàn)有的國(guó)際沖突法到各法域協(xié)商制定統(tǒng)一的區(qū)際沖突法的次序進(jìn)行。

誠(chéng)然，在各法域充分協(xié)商、意見(jiàn)一致的情況下制定統(tǒng)一的區(qū)際沖突法是解決粵港澳區(qū)際法律沖突的最佳途徑，然而粵港澳地區(qū)社會(huì)政治和法律制度的現(xiàn)狀并不足以達(dá)到制定統(tǒng)一區(qū)際沖突法的客觀要求?！氨M管從原則上講，一國(guó)內(nèi)部各法域之間的關(guān)系不能直接用國(guó)際條約來(lái)調(diào)整，但是既然某一條約在各法域都適用，就意味著各法域在該條約所規(guī)定的問(wèn)題上形成一致，不存在實(shí)質(zhì)上的法律沖突，那么，將該條約的規(guī)定通過(guò)某種形式轉(zhuǎn)換成解決區(qū)際法律沖突的規(guī)定必定是非常有效的法律協(xié)調(diào)方式?！保?］

因此，在當(dāng)前的情況下，我們應(yīng)當(dāng)借鑒粵港澳地區(qū)現(xiàn)有的國(guó)際沖突法，參照各法域現(xiàn)有的國(guó)際沖突法規(guī)定來(lái)解決粵港澳區(qū)際法律沖突問(wèn)題?！皡⒄崭鞣ㄓ颥F(xiàn)有的國(guó)際沖突法規(guī)定來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)是指：由港澳珠江三角洲地區(qū)各有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，對(duì)于跨境的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)交往所遇到的區(qū)際法律沖突，參照其協(xié)調(diào)解決國(guó)際法律沖突的有關(guān)國(guó)際間接法律規(guī)范來(lái)確定應(yīng)該使用的法律，以協(xié)調(diào)解決這種區(qū)際法律沖突?！保?］23只有通過(guò)借鑒現(xiàn)有的國(guó)際沖突法解決粵港澳法律沖突問(wèn)題，才能為時(shí)機(jī)成熟之后粵港澳地區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)際沖突法奠定基礎(chǔ)，也才能更深入地推動(dòng)粵港澳區(qū)域一體化的發(fā)展進(jìn)程。

總之，推進(jìn)粵港澳區(qū)域法制建設(shè)是歷史的必然，是時(shí)代的必然，是粵港澳區(qū)域一體化欣欣向榮的必然選擇?；浉郯膮^(qū)域法制體系的構(gòu)建奠定了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域法制完善的實(shí)踐基礎(chǔ)，豐富了社會(huì)主義法治理論體系，成為了推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的重要保障。

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［2］謝石松.港澳珠江三角洲地區(qū)法律沖突與協(xié)調(diào)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.

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