劉雪雪， 馬信春

(塔里木大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 新疆 阿拉爾 843300)

隨著國(guó)際力量格局變化加快，貿(mào)易保護(hù)和經(jīng)濟(jì)摩擦等對(duì)中國(guó)企業(yè)阻力持續(xù)施加，外部供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不同程度地受到影響，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大變化，國(guó)際外部循環(huán)受限受阻明顯。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們必須加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]。如何在新時(shí)代背景下充分考量國(guó)內(nèi)區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展差異水平，結(jié)合各區(qū)際地緣優(yōu)勢(shì)，依托政策引導(dǎo)，尋求雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展模式，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。

1 文獻(xiàn)綜述

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，沈國(guó)兵[2]提出通過(guò)打造雙循環(huán)海外樞紐、支持中心城市輻射、實(shí)施區(qū)域梯度互補(bǔ)戰(zhàn)略等多維政策措施協(xié)調(diào)推進(jìn)全面開(kāi)放，加快形成一個(gè)要素市場(chǎng)化配置、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)和競(jìng)爭(zhēng)有序統(tǒng)一的大市場(chǎng)，進(jìn)而支撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。王曙光等[3]、郭凱[4]從打破區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘的體制創(chuàng)新的視角切入，認(rèn)為要素市場(chǎng)應(yīng)該從促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系以及實(shí)現(xiàn)全行業(yè)均衡發(fā)展這3個(gè)層面進(jìn)行深刻的市場(chǎng)化改革，打通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，充分發(fā)掘西部市場(chǎng)潛力，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)要素向西部流動(dòng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入能量。任保平等[5]認(rèn)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新型消費(fèi)體系和大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)體系，要加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終推動(dòng)新發(fā)展格局下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源要素配置研究方面，高國(guó)力[6]認(rèn)為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局必須以閉環(huán)、通暢、安全、雙向?yàn)榛厩疤?。郭先登[7]研究指出要在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的能量交換中，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城市集群創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈一體化融合發(fā)展，提高資金鏈、政策鏈和監(jiān)管鏈向全域擴(kuò)散的水平。藍(lán)慶新、汪春雨[8]等人提出以穩(wěn)定供應(yīng)鏈、保障要素鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為思路，充分發(fā)揮財(cái)稅金融政策的重要支撐和保障作用，做實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。程恩富等[9]學(xué)者認(rèn)為構(gòu)建新發(fā)展格局要提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略功效，提升整體資源配置效率。

2 雙循環(huán)發(fā)展與區(qū)際協(xié)調(diào)理論邏輯

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略自1992年提出歷經(jīng)5次調(diào)整完善，2020年形成“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”戰(zhàn)略體系。雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的提出主要集中在內(nèi)部發(fā)展需求和外部環(huán)境誘因兩個(gè)層面。

2.1 雙循環(huán)發(fā)展內(nèi)部需求拉動(dòng)

隨著人民生活水平的日益提升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力逐步提高，內(nèi)需供應(yīng)要求日益凸顯，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，充分挖掘內(nèi)需潛力，整合區(qū)域內(nèi)資源，暢通渠道并提升供應(yīng)保障能力成為必然要求。同時(shí)，凈出口占比近年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)外出口依存度逐步降低，優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向通道資源，提高區(qū)域內(nèi)資源運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

中國(guó)東部、中部、西部三大區(qū)際城市群發(fā)展層次不同，資源稟賦各異，歷史文化底蘊(yùn)不一，依托雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的必然選擇。分析區(qū)際發(fā)展差異并有效銜接實(shí)現(xiàn)全域范圍統(tǒng)籌同步發(fā)展是當(dāng)前歷史階段發(fā)展的迫切需要。

2.2 雙循環(huán)發(fā)展外部環(huán)境誘因

首先，以美國(guó)為首的西方國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域持續(xù)對(duì)中國(guó)外向經(jīng)濟(jì)體施加壓力，外部投資環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境相對(duì)惡劣，經(jīng)濟(jì)逆全球化的發(fā)展勢(shì)頭對(duì)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定保障起到顯著掣肘作用，增加了經(jīng)濟(jì)全球化合作的不確定性。

其次，高精尖等科技技術(shù)領(lǐng)域不斷圍阻壓制，技術(shù)領(lǐng)域的突破和合作受到較大影響，惡意的反傾銷和技術(shù)壟斷等措施無(wú)疑遲滯了科技交流合作，為產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展和內(nèi)部引進(jìn)造成較大阻力。外部環(huán)境的變化要求自我突破和崛起，通過(guò)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的整合實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通流動(dòng)。

最后，新冠疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件在全球范圍的不確定性出現(xiàn)，較大程度影響著全球供應(yīng)鏈體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，同時(shí)影響著各區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定水平。國(guó)際大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)艿斤@著影響，不確定性環(huán)境要求及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)共同促進(jìn)的發(fā)展格局。

3 區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展差異分析

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合王暉等的研究，將中國(guó)分為東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)際，各自所包含的省市見(jiàn)表1。三大區(qū)際的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平從社會(huì)消費(fèi)零售層面、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值層面、人口結(jié)構(gòu)變化層面進(jìn)行探討，并將典型邊疆省市和腹地省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)比分析，就經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間特征、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿ψ饕哉撟C。

表1 東、中、西三大區(qū)際劃分統(tǒng)計(jì)

3.1 社會(huì)消費(fèi)零售層面

通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)年鑒中2000—2018年各地區(qū)社會(huì)消費(fèi)零售總額面板數(shù)據(jù)整理分析，按照三大區(qū)際劃分，得出東部、中部、西部三大區(qū)際發(fā)展趨勢(shì)圖，如圖1所示。東部發(fā)展層次優(yōu)先于中、西兩區(qū)際，社會(huì)消費(fèi)零售總額的巨大差異間接反映了三大區(qū)際間發(fā)展存在落差，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)水平和繁榮程度存在較大差異。從發(fā)展速度來(lái)看，自2008年后，東部地區(qū)增速顯著高于中西兩區(qū)際，得益于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重心以及社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源的重點(diǎn)投入，得益于國(guó)家政策支持以及外方資本的投放，隨著對(duì)外開(kāi)放程度的進(jìn)一步提升，東部地區(qū)借助地緣優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，加大與其他兩區(qū)際發(fā)展差異，發(fā)展的不均衡、資源的不協(xié)調(diào)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展建設(shè)的制約因素之一。從年均增長(zhǎng)率來(lái)看，東部區(qū)際為13.2% ，中部區(qū)際為14%，西部區(qū)際為14.7%，中、西兩區(qū)際增速高于東部區(qū)際，中、西部市場(chǎng)有較大開(kāi)發(fā)潛力和空間，扶持中、西兩區(qū)際建設(shè)并縮短與東部區(qū)際差距是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系的準(zhǔn)確響應(yīng)，也是當(dāng)前發(fā)展階段重點(diǎn)支持建設(shè)的必然要求。

圖1 東、中、西三大區(qū)際社會(huì)消費(fèi)零售總額發(fā)展趨勢(shì)

3.2 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值層面

通過(guò)分析2000—2018年面板數(shù)據(jù)，東部區(qū)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模上遙遙領(lǐng)先于中部區(qū)際和西部區(qū)際，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三大區(qū)際差異趨勢(shì)如圖2所示，至2018年末，東部區(qū)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到523 050.7億元，中部區(qū)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模為244 755.89億元，西部區(qū)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模為126 843.97億元，東部區(qū)際是中部區(qū)際的2.1倍，是西部區(qū)際的4.1倍。長(zhǎng)期的政策支持，資源稟賦、地緣格局優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致東、中、西三大區(qū)際在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模層面存在較大差異。三大區(qū)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)較大的發(fā)展非均衡性，產(chǎn)業(yè)集群、科技資源、人才配置呈現(xiàn)高度的“東高、中少、西缺”空間分布特征，對(duì)于加快國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展存在一定的掣肘作用。西北、西南邊疆省市作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙邊貿(mào)易的前沿，受產(chǎn)業(yè)水平、地理?xiàng)l件限制，只能作為國(guó)際供應(yīng)鏈物流大通道作用，載體省市在帶動(dòng)本地發(fā)展、發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上捉襟見(jiàn)肘，難以突破瓶頸。

圖2 東、中、西三大區(qū)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值差異

從年均增長(zhǎng)率看，東部、中部、西部三大區(qū)際分別是12.84%、13.38%、14.07%，隨著國(guó)家政策的支持，“一帶一路”倡議的推進(jìn)，國(guó)家支持向西開(kāi)放發(fā)展，中、西區(qū)際近年來(lái)發(fā)展速度較快，具有較大的建設(shè)發(fā)展空間，特別是基建領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)方面，中、西兩區(qū)際具有較大的發(fā)展需求。同時(shí)依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景平臺(tái)，加快以西北門戶為主的新疆等省區(qū)市農(nóng)產(chǎn)品物流向內(nèi)地集疏運(yùn)，引導(dǎo)東部區(qū)際科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向中西部分布式均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源雙向循環(huán)。帶動(dòng)各大區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展向快向好發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)邊疆省市由物流大通道載體向經(jīng)濟(jì)核心區(qū)轉(zhuǎn)變，提升邊疆省市在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等層面的功能定位，更好地發(fā)揮衛(wèi)國(guó)戍邊作用。

3.3 人口結(jié)構(gòu)變化層面

通過(guò)面板數(shù)據(jù)分析，東、中、西三大區(qū)際中，城鄉(xiāng)人口占比平均增長(zhǎng)率為1.65%、2.53%、3.36%，西部區(qū)際省市城鄉(xiāng)人口變動(dòng)率總體大于中部區(qū)際省市，且大于東部區(qū)際省市，間接印證前文所述西部區(qū)際城鎮(zhèn)建設(shè)速度較快，城鎮(zhèn)化變動(dòng)水平高于其他兩區(qū)際，更多的農(nóng)村人口向城市區(qū)域集聚，加快城鎮(zhèn)化速率，有更大的發(fā)展空間和潛力，各區(qū)際城鄉(xiāng)人口構(gòu)成占比增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)如圖3所示。同時(shí)，雖然中西兩大區(qū)際城鄉(xiāng)人口占比變動(dòng)率較快，但城市人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诒壤廊惠^低，城鎮(zhèn)化水平總體上西部區(qū)際低于中部區(qū)際，且低于東部區(qū)際，截至2017年，東部區(qū)際北京城市人口占比農(nóng)村人口86.5%，中部區(qū)際湖北省城市人口占比農(nóng)村人口為59.3%，西部區(qū)際城市人口占比農(nóng)村人口平均為51%，顯然，三大區(qū)際在人口占比和分布優(yōu)勢(shì)上存在較大差距，也間接反映出三大區(qū)際現(xiàn)代化城鎮(zhèn)資源條件對(duì)人口吸引力存在較大差異。

圖3 東、中、西三大區(qū)際城鄉(xiāng)人口構(gòu)成占比增長(zhǎng)率分布

從人口基數(shù)上看，人口分布呈現(xiàn)出東部區(qū)際高度聚集、中部區(qū)際分散、西部區(qū)際稀少的特征，人口優(yōu)勢(shì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素之一，合理的引導(dǎo)人口均衡化分布，以環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)資源、政策資源為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口總體上的均化分布，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)層面的進(jìn)一步優(yōu)化，縮小三大區(qū)間發(fā)展差異，提升需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力是區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.4 典型邊疆省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異

邊疆省市作為國(guó)家的重要門戶，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著邊疆社會(huì)和諧穩(wěn)定。東、中、西三大區(qū)際中東部區(qū)際有遼寧1個(gè)邊疆省，中部區(qū)際有黑龍江、吉林2個(gè)邊疆省，西部區(qū)際中有廣西、內(nèi)蒙古、云南、西藏、甘肅、新疆6個(gè)邊疆省，邊疆省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異如圖4所示。西部區(qū)際所含陸路邊境線最長(zhǎng)，自然交通條件和氣候條件相對(duì)惡劣，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，同時(shí)也是深度貧困區(qū)最多的區(qū)際。相比東部區(qū)際，其先天不足的資源要素更加迫切需要政策利導(dǎo)，宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。從消費(fèi)零售總額來(lái)看，最大的遼寧省為13 807.2億元，最少的西藏為523.3億元，西藏城鄉(xiāng)占比為30.89%，屬于全國(guó)城鎮(zhèn)化水平最低的邊疆省，但消費(fèi)支出相比其他省市占據(jù)較高比例，交通條件、自然資源稟賦不足在制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加劇了當(dāng)?shù)鼐用裆顗毫Α?/p>

圖4 邊疆省經(jīng)濟(jì)水平差異分析

4 雙循環(huán)發(fā)展視域下制約協(xié)調(diào)發(fā)展的因素

4.1 科技產(chǎn)業(yè)水平

東部、中部、西部區(qū)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同，在信息化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在較大代差；在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、核心技術(shù)儲(chǔ)備水平、科技人才擁有量等方面表現(xiàn)出較大差異，且呈現(xiàn)出較強(qiáng)的集聚特性，中西兩區(qū)際受自然條件影響；在科技產(chǎn)業(yè)布局中吸引力存在先天不足，硬件條件的不足將成為區(qū)際間各省市經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的因素之一，也將長(zhǎng)期成為掣肘國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展因素。

4.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

創(chuàng)新能力的培養(yǎng)可以通過(guò)自主研發(fā)和人才引進(jìn)等多種方式實(shí)現(xiàn)。良好的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是提升區(qū)際間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。東、中、西三大區(qū)際由于科研資源、高教資源、人才引進(jìn)方面存在較大差異，其自主創(chuàng)新能力在地域上有著鮮明的差異化。其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理中發(fā)揮的價(jià)值效用不盡相同，其協(xié)調(diào)發(fā)展水平不同程度的受限。人才引進(jìn)策略在各區(qū)際之間存在較大競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，且創(chuàng)新技術(shù)以及模式難以帶動(dòng)并培育適合本土發(fā)展的人才，創(chuàng)新能力的資源積淀尚淺，各區(qū)際間以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存有難度。

4.3 區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展層次

各區(qū)際省市在管理策略、協(xié)調(diào)機(jī)制上存有差異，信息溝通能力不足，東、中、西三大區(qū)際現(xiàn)代化水平不一，遲滯了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。不同的管理策略呈現(xiàn)不同的價(jià)值效率產(chǎn)出，對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科研創(chuàng)新、資源優(yōu)化產(chǎn)生不同程度的影響。各省市區(qū)域間對(duì)地方企業(yè)的保護(hù)、對(duì)資源要素的投入與分配、對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入與開(kāi)放均不同程度表現(xiàn)出差異性，不利于全域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)形成和保障體系的形成，不利于區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 區(qū)際經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

5.1 構(gòu)建區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同效率

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展為主體，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，需要構(gòu)建區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，各區(qū)際依托自身優(yōu)勢(shì)資源取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮區(qū)際一體化協(xié)調(diào)效率，以都市圈和城市群為帶動(dòng)，以定向支援為舉措，形成東部區(qū)際資源向中部覆蓋，向西部區(qū)際輻射效應(yīng)。加快區(qū)際間省市政策協(xié)同利導(dǎo)建設(shè)，以互補(bǔ)資源為紐帶，通過(guò)分工、合作完成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸甚至閉環(huán)，不斷拓展價(jià)值鏈，帶動(dòng)區(qū)際協(xié)同發(fā)展，為形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)。

5.2 加快一體化建設(shè)，重塑國(guó)際大循環(huán)發(fā)展格局

消除各區(qū)際、各省域制度壁壘，市場(chǎng)保護(hù)抑或限制條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的資源要素流動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)區(qū)際一體化和市場(chǎng)一體化實(shí)現(xiàn)需求和供給的有效銜接，最終形成生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、再生產(chǎn)的健康的體系。

進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”合作倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)五大國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略的緊密聯(lián)系，從人才資源、高教資源、生產(chǎn)資源、動(dòng)力配套、政策扶持等多角度展開(kāi)區(qū)際間的融合聯(lián)結(jié)發(fā)展，培育良好的業(yè)態(tài)環(huán)境，形成內(nèi)陸省市與延邊省市的相互促進(jìn)機(jī)制，為更高效的國(guó)際循環(huán)和開(kāi)放提供有力支撐。

5.3 加快新型消費(fèi)體系建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十九大明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活的需要是多樣性的需求，多層次的需求。為此需構(gòu)建新型消費(fèi)體系，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力和市場(chǎng)空間，并以此為契機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需，形成良好健康的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)供應(yīng)鏈體系的構(gòu)建和完善，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展提供硬件保障。

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等依托信息技術(shù)不斷成熟，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日臻完善，市場(chǎng)規(guī)模存量逐漸加大，新型消費(fèi)體系借助數(shù)據(jù)分析逐漸向滿足多樣化、個(gè)性化需求定制而轉(zhuǎn)變。潛在的市場(chǎng)需求容量在更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)際資源流通的同時(shí)，數(shù)字化建設(shè)有效減少了區(qū)際間空間距離帶來(lái)的制約因素，能夠保障區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高效發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，形成三大區(qū)際間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展提供強(qiáng)力保障。

5.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善供應(yīng)鏈保障體協(xié)同

產(chǎn)業(yè)的體系化建設(shè)和均衡化布局是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的前提保障。東、中、西三大區(qū)際前期布局中存在較大的區(qū)際內(nèi)集聚現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和協(xié)調(diào)性在區(qū)際間的聯(lián)系作用仍存在較大缺口。以政策支持為先導(dǎo)，提供區(qū)際產(chǎn)業(yè)配套保障，強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)性和聯(lián)系性，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，健全產(chǎn)業(yè)鏈并以此為紐帶實(shí)現(xiàn)區(qū)際間的空間地理特征聯(lián)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)作用。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托各大區(qū)際自身優(yōu)勢(shì)在一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)層面科學(xué)布局，在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信息化產(chǎn)業(yè)等層面實(shí)現(xiàn)東部、中部、西部區(qū)際的均衡部署，實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)協(xié)同并進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，并帶動(dòng)價(jià)值鏈延伸。西部區(qū)際作為國(guó)家戰(zhàn)略屏障，其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在促進(jìn)域內(nèi)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，能夠更好地發(fā)揮通道作用，發(fā)揮跨國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)核心區(qū)價(jià)值，為雙循環(huán)發(fā)展和高質(zhì)量運(yùn)行保駕護(hù)航。