富敏

高校財務(wù)績效評價指標體系的構(gòu)建研究

富敏

本文從高校財務(wù)績效的概念分析入手，通過對高校的財務(wù)績效評價現(xiàn)狀及問題進行研究，進而提出對策建議，期望對高校的財務(wù)管理工作起到一定的幫助作用。

財務(wù)績效；高校財務(wù)管理；績效評價

高校的績效評價體系是高校采用的、根據(jù)高校既定的績效管理目標、通過統(tǒng)計運籌等專業(yè)手段、對照相應(yīng)的標準建立的，用來對高校的資金使用效果進行定量以及定性分析的一種體制機制。目前，我國高校的財務(wù)績效評價指標體系的構(gòu)建還處在初級的階段，亟待進一步的推廣應(yīng)用。

一、高校財務(wù)績效的概念分析

（一）績效

績效一詞起源于英文中的performance，多指為了實現(xiàn)一定的行為和命令、目的或承諾等，而進行的一系列的組織、執(zhí)行、實行活動。從管理學的角度來說，績效是進行一定的組織活動的期望目標和結(jié)果，組織為了實現(xiàn)這個目標在不同的層面上進行有效的管理和輸出。從社會活動方面看，績效是在社會的經(jīng)濟活動的全過程中，產(chǎn)生的一系列的結(jié)果和成效。綜合來看，績效多是付出一定的人力、物力、時間等物質(zhì)資源之后，獲得的工作任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量的完成的單位比例，原則上是可以實際觀測的，是生產(chǎn)活動開展情況的評判、衡量標準。

（二）高校財務(wù)管理績效

高校的財務(wù)管理績效是指在高校的財務(wù)管理的整個行為過程，通過特定的評價方法、合理科學的評價標準和可操作的評價指標，進行的科學、客觀、系統(tǒng)、公正的財務(wù)運作情況的衡量和綜合評價。做好高校的財務(wù)管理績效評價，首先就要選定好科學、合理的評價指標，根據(jù)高校的財務(wù)管理實際進行貼近現(xiàn)實的指標選取，只有如此才能對高校的財務(wù)管理情況作出準確、客觀的評價。加強高校的財務(wù)管理的績效評價，將從根本上促進高校的財務(wù)管理水平的提高、實現(xiàn)高校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、高校財務(wù)績效評價的必要性和意義

對于社會屬性特征越來越明顯的高校來說，其財務(wù)管理情況的好壞，對于高校的發(fā)展與日?；顒拥恼＿M行都具有重要的意義。

（一）高校的財務(wù)績效評價有利于高校資源的合理配置

以前的高校的資金往來活動往往只涉及科研活動、教學活動，隨著高校的社會屬性的豐富，高校的財務(wù)運作和資金往來愈發(fā)頻繁和多樣，做好高校的財務(wù)管理對于高校的資金等資源的合理配置有著根本性的指導作用。對于財務(wù)管理來說，財務(wù)管理的績效評價就是對于高校的財務(wù)運作的情況的量化依據(jù)，是直接影響著高校的管理層的決策的，對于高校的資源配置有著非常重要的意義。

（二）高校的財務(wù)績效評價有利于高校的長遠發(fā)展

高校的財務(wù)管理工作是高校的資產(chǎn)管家，高校作為一個獨立的經(jīng)營個體，在其財務(wù)管理的過程中，根據(jù)資金往來的類型進行科目列支，明確資源走向，對于高校的資金的留存與使用效率的提高都具有重要的意義，從整體上把握高校的發(fā)展走向和形勢，便于高校根據(jù)財務(wù)資金使用情況及時調(diào)整發(fā)展策略，有利于高校的長遠、健康發(fā)展。

（三）高校的財務(wù)績效評價有利于高校的考核激勵制度的順利實施

激勵與考核是保障事情順利進展的最后屏障。對于高校的運作來說也是如此。高校的財務(wù)管理的績效評價結(jié)果，可以準確看出各個部門、各個項目、各個事項取得的經(jīng)濟效益與資金使用情況，這對于高校的激勵考核機制的順利實施提供了前提性條件，為激勵與考核決策提供準確、可信的依據(jù)，確?？己藰藴实捻樌麑崿F(xiàn)，進而促進高校的教學、科研水平與效率的提高，實現(xiàn)高校的高水平發(fā)展。

三、高校財務(wù)績效評價體系存在的問題

（一）對高校財務(wù)管理績效評價的重要性認識不足

目前，大部分高校的管理層將工作重心更多的放在教學工作的開展與業(yè)務(wù)的拓寬之上，對于高校內(nèi)部的財務(wù)管理與其績效評價工作往往認識不足，認為其不甚重要，疏忽了資金往來過程中容易出現(xiàn)的問題，也忽視了財務(wù)管理運作會給高校帶來的潛在效益，從思想上還需要進一步的提高和重視。

（二）高校的財務(wù)管理績效評價體制有待完善

高?，F(xiàn)行的財務(wù)管理制度多是在教育部門的要求之下進行的，許多制度的實施情況都不容樂觀，甚至有的制度都沒有得到實行。對于財務(wù)管理的績效評價制度來說，其制度的制定和指標體系的選取也多是倉促而為，評價范圍過于狹窄，評價選取上過于依賴高校的財務(wù)管理數(shù)據(jù)，對于高校的信息評價上較為欠缺，對于高校管理制度的影響因素沒有進行詳細的評估和研究，導致了高校的財務(wù)管理績效評價體制可操作性較差、實施效果不佳，績效評價指標體系的動態(tài)構(gòu)建、及時完善制度也有所欠缺。

（三）高校的財務(wù)管理績效評價的信息有效度較差

鑒于高校的財務(wù)管理制度的不完善，導致了高校的財務(wù)管理過程中收集到的、反映出的信息不夠準確，數(shù)據(jù)可信度較差，在這種情況下，加上財務(wù)管理的績效評價標準的操作難度打、績效標準確定性低、不可量化因素過多等情況，都嚴重阻礙著高校的財務(wù)管理的績效評價制度的實施，制約著高校的財務(wù)管理的績效評價發(fā)展。有些情況下，高校的實際情況也存在著規(guī)模的差異、發(fā)展情況的差異等，高校的部門之間也存在著業(yè)務(wù)重心的不同等，這些因素都限制著統(tǒng)一的財務(wù)管理績效評價效用的發(fā)揮，完全的統(tǒng)一的績效評價制度也存在著一定的不合理性。

（四）高校的財務(wù)管理績效評價體系的運用深度有待加強

目前高校的對于財務(wù)管理信息的使用，還停留在較為表面的層次上，許多高校的財務(wù)績效評價考核結(jié)果的真實效用難以發(fā)揮，導致了高校的考核激勵制度的實施效果不佳，存在考評與不考評結(jié)果一個樣、考核結(jié)果好與考核結(jié)果不好一個樣的不利局面，消弱了高校的各個部門的財務(wù)管理配合的積極性與主動性，也不利于財務(wù)管理部門績效考核評價工作的開展，阻礙了財務(wù)管理績效評價管理信息的有效性和深度使用，那么其對于高校的發(fā)展決策的制定方面的作用也沒有得到充分的發(fā)揮和實現(xiàn)。

四、高校財務(wù)績效評價體系構(gòu)建建議

為進一步完善高校的財務(wù)管理績效評價體系建設(shè)，為高校的發(fā)展提供更加科學、有效的決策依據(jù)和決策建議，特提出以下對策建議，供參考。

（一）要進一步提高對財務(wù)管理績效評價制度重要性的認識

思想是行動的先導。要切實從高校的領(lǐng)導層入手，兼顧高校師生隊伍，加強對高校的財務(wù)管理的績效評價的重要性的認識，正視財務(wù)管理的績效考核評價體系的重要作用，充分運用績效考核的作用，引導高校的財務(wù)管理向著更加合理、更加完善的方向建設(shè)，在思想上重視，在行動中實施，充分發(fā)揮出高校的財務(wù)管理的績效考核評價對于高校的發(fā)展決策制定的依據(jù)作用，提高高校的發(fā)展水平和發(fā)展層次。

（二）要進一步完善財務(wù)管理績效評價制度體系

制度是行動的保障。要從制度建設(shè)入手，在對高校的財務(wù)管理運行情況進行充分調(diào)研的情況下，完善高校的財務(wù)管理績效評價制度的建設(shè)，提高績效評價的操作效果，明確考核指標及實施細則，為各個部門的工作開展提供明確的考核標準，確保財務(wù)管理信息的有效性和科學性，根據(jù)高校的發(fā)展情況的變動情況，及時調(diào)整考核評價指標數(shù)值，提高各部門的工作積極性，從而提高財務(wù)管理績效評價制度的實施效果。

（三）要進一步合理設(shè)置財務(wù)管理績效考核評價指標

要根據(jù)高校的財務(wù)運作現(xiàn)實情況，全面評估財務(wù)管理過程中涉及到的評價因素，分清主次，合理設(shè)計財務(wù)管理績效評價考核指標，指標設(shè)置要合理可行，要具有一定的可操作性，既可以達到激勵的作用，又不輕易可以達到，將財務(wù)管理的績效考核評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為真實的發(fā)展力和創(chuàng)新力，提高財務(wù)管理水平，實現(xiàn)高校的可持續(xù)健康發(fā)展。

(四)要進一步提高對財務(wù)管理信息的使用深度

在經(jīng)濟高速的發(fā)展的時代，任何一個機構(gòu)要取得成功都需要學會對信息的運用。對于高校來說，其發(fā)展的決策依據(jù)很大一部分是來自于財務(wù)管理的績效考核信息，高校要學會挖掘信息背后隱藏的發(fā)展現(xiàn)象，明確發(fā)展重點及將來的發(fā)展趨勢是應(yīng)該要從財務(wù)信息中獲取到的根本性內(nèi)容，只有將財務(wù)信息運用深度進一步加大了，才能更加科學的實現(xiàn)高校的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)高校整體素質(zhì)的騰飛發(fā)展。

五、總結(jié)

隨著社會對于教育質(zhì)量的要求的進一步提高，對于高校的自身發(fā)展也逐步提高了要求和期望，實現(xiàn)高校的高質(zhì)量發(fā)展，離不開財務(wù)管理及其績效考核評價工作的順利開展。要切實從認識上入手，重視財務(wù)管理的考核評價工作；要從機制上入手，完善財務(wù)管理及績效考核評價工作制度；要從指標入手，切實選定科學的考核評價指標。只有如此，才能切實使高校的財務(wù)管理的績效考核評價體系得到改善，才能使高校的發(fā)展水平得到提高，進而促進社會教育質(zhì)量的改進，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

[1]陳國旗.基于數(shù)據(jù)倉庫的高校財務(wù)績效指標(KPI）的研究與實現(xiàn)[J].中國管理信息化,2009(1).

[2]魏乾梅.高校財務(wù)績效評價指標體系探討[J].財會通訊(理財),2008(1).

[3]彭靜.構(gòu)建高校財務(wù)績效分析指標體系的探討[J].事業(yè)財會,2007(3).

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學）