景濤

摘要：固定資產(chǎn)是供電企業(yè)的主要生產(chǎn)要素，具有分布范圍廣、資產(chǎn)價(jià)值高、參與部門多等特點(diǎn)，在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比例很高，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理關(guān)系到供電企業(yè)本身乃至整個(gè)電力工業(yè)的持續(xù)發(fā)展與資產(chǎn)保值增值。本文以某A供電企業(yè)為視角，結(jié)合固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，來探索完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)途徑，以期對(duì)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一點(diǎn)借鑒之處。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 全生命周期

一、固定資產(chǎn)全生命周期管理理論概述

固定資產(chǎn)全生命周期管理即從傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)使用、維修管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、購入、運(yùn)營(yíng)、處置、報(bào)廢等全過程的管理。在意識(shí)到生命周期管理方法在固定資產(chǎn)管理中的重要作用后，20世紀(jì)70年代以來，這種全新視覺的方法一度在國外得到普遍推廣。

資產(chǎn)全生命周期管理特點(diǎn)為整體性、集成性、協(xié)調(diào)性、并行性及目的性，全生命周期管理站在資產(chǎn)形成、運(yùn)營(yíng)和退出的角度上，通過集成化、信息化、全過程化來統(tǒng)一管理思想、統(tǒng)一管理目標(biāo)，所追求的管理目標(biāo)一般包括安全要求、可持續(xù)發(fā)展、時(shí)間進(jìn)度等幾個(gè)方面。

對(duì)資產(chǎn)生命周期目標(biāo)的評(píng)價(jià)上，通過定量和定性的方法來進(jìn)行，在成本控制上，與固定資產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用也由原來的投資階段擴(kuò)展到整個(gè)固定資產(chǎn)的生命周期階段，固定資產(chǎn)全生命周期管理以信息管理系統(tǒng)為手段，在安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可靠性與經(jīng)濟(jì)性的最優(yōu)組合。

力求固定資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)成本最小化，可以通過以下模型加以說明：

式中：LCC表示固定資產(chǎn)全生命周期成本；CI表示投入成本；CO表示運(yùn)營(yíng)成本；CM表示維護(hù)成本；CF表示故障成本；CD表示遺棄成本。

二、A供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)及其管理現(xiàn)狀

（一）A供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)

電力工業(yè)除了具有技術(shù)、資金密集型，壟斷程度較高等特點(diǎn)外，還有一個(gè)重要的特性就是電能無法儲(chǔ)存，產(chǎn)供銷用電的連續(xù)性。正是由于行業(yè)的特殊性就造成了供電企業(yè)固定資產(chǎn)具有不同于一般企業(yè)所具有的特點(diǎn)。

首先，固定資產(chǎn)種類繁多且大量分散。供電企業(yè)的固定資產(chǎn)有輸電線路、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備等近10個(gè)種類，電網(wǎng)服務(wù)延伸到哪里，電網(wǎng)固定資產(chǎn)就分布到哪里，當(dāng)前我國用電普及率除了極少數(shù)地方外基本上已達(dá)100%，高山、丘陵、平原、村落幾乎每一處都能發(fā)現(xiàn)電力資產(chǎn)的影子。其次，資產(chǎn)更換頻繁。輸電線路、配電線路、配電變壓器等資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備老化、長(zhǎng)時(shí)間暴露于山間野外，自然侵蝕及人為盜竊等原因經(jīng)常導(dǎo)致電力資產(chǎn)更換頻繁，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市規(guī)劃變更也是導(dǎo)致電網(wǎng)資產(chǎn)更換的一個(gè)重要原因。另外，電力資產(chǎn)管理難度大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多。與生產(chǎn)企業(yè)相比，供電企業(yè)雖然業(yè)務(wù)關(guān)系較為簡(jiǎn)單，但對(duì)資產(chǎn)管理的難度和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，供電企業(yè)的社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、供電資產(chǎn)可靠性風(fēng)險(xiǎn)和供電資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)是一般企業(yè)所無法比擬的。

（二）A供電企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)全生命管理存在的問題

A供電企業(yè)作為南方電網(wǎng)系統(tǒng)的一員，南方電網(wǎng)自2002年成立以來，就一直以全球領(lǐng)先企業(yè)作為企業(yè)的愿景并為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)制定了“五個(gè)能力、十七個(gè)領(lǐng)域”的創(chuàng)先建設(shè)，五個(gè)能力之一的價(jià)值創(chuàng)造能力就提出了利用資產(chǎn)全生命周期管理深挖潛能，著力提高經(jīng)營(yíng)效益。資產(chǎn)全生命周期管理在國外電力行業(yè)的應(yīng)用相比國內(nèi)來說要成熟一些，我國電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的全生命周期主要還處于探索階段，A供電企業(yè)作為國內(nèi)較早開展固定資產(chǎn)全生命周期管理的電力企業(yè)，在實(shí)際執(zhí)行過程中主要存在以下方面問題。

1.價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫節(jié)

固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理一般分別由財(cái)務(wù)部門和生技部門負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中，由于固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門和實(shí)物管理部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的角度不盡相同，實(shí)物管理部門側(cè)重于從技術(shù)參數(shù)、實(shí)際用途等方面去對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，價(jià)值管理部門則從財(cái)務(wù)制度的規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸類管理，實(shí)物管理部門提供的固定資產(chǎn)記錄往往與價(jià)值管理部門所要求的存在差異，財(cái)務(wù)人員憑借主觀判斷創(chuàng)建固定資產(chǎn)卡片，造成了資產(chǎn)卡片和實(shí)際資產(chǎn)不一致，這種“財(cái)務(wù)人員不懂業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員不懂”的情況，常常造成固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理相脫節(jié)，致使會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確反映實(shí)物資產(chǎn)實(shí)際狀況。

2.有效的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制機(jī)制尚未建立

信息化是企業(yè)開展資產(chǎn)的全生命周期管理的一種非常重要的手段，信息化工作雖然在A供電企業(yè)有了較快發(fā)展，所使用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了一部分信息化，但目前該資產(chǎn)管理僅僅根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)調(diào)撥與報(bào)廢等制度對(duì)資產(chǎn)入賬、報(bào)廢等方面的工作，還停留在資產(chǎn)價(jià)值處理方面，固定資產(chǎn)價(jià)值管理部門和實(shí)物管理部門使用各自的信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)很難進(jìn)行統(tǒng)一的管理，各管理系統(tǒng)處于“孤島”狀態(tài)，需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行某些決策時(shí)，比如供電企業(yè)由于其行業(yè)特征，電力資產(chǎn)故障的發(fā)生具有偶發(fā)性、突發(fā)性的特點(diǎn)，對(duì)輸配電線路的技改、大修、擴(kuò)建等日常發(fā)生，實(shí)物管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的修理、調(diào)撥和技改信息不能及時(shí)傳遞給價(jià)值管理部門，各部門的信息不能進(jìn)行及時(shí)的傳遞和共享，無法準(zhǔn)確有效的了解固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。

3.報(bào)廢資產(chǎn)管理混亂，有待于進(jìn)一步提升

在現(xiàn)有的資產(chǎn)生命周期管理過程中，資產(chǎn)報(bào)廢管理還未做到科學(xué)的管理，對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢往往存在著一定盲目性。在某些情況下，對(duì)于一些待報(bào)廢的資產(chǎn)經(jīng)過適當(dāng)修理是可以正常使用的，但是對(duì)于一些固定資產(chǎn)在未完全達(dá)到使用壽命時(shí)就停運(yùn)報(bào)廢了，這造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。雖然為了保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定，自然災(zāi)害所導(dǎo)致的電力資產(chǎn)的毀損，人為因素所導(dǎo)致的損壞以及電網(wǎng)資產(chǎn)的自然毀損，供電企業(yè)都必要馬上投入人力、物力進(jìn)行搶修確保社會(huì)的及時(shí)供電，對(duì)于報(bào)廢的資產(chǎn)，基層供電企業(yè)沒有自行處理的權(quán)力，需要上報(bào)上級(jí)單位審核批準(zhǔn)，由于上級(jí)單位審批周期較長(zhǎng)，會(huì)影響到報(bào)廢資產(chǎn)的及時(shí)處理。另外，經(jīng)審批的報(bào)廢資產(chǎn)本應(yīng)集中由物資公司通過招投標(biāo)進(jìn)行銷售，但對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)殘值的評(píng)估、招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢后的數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)實(shí)際報(bào)廢時(shí)間。

4.缺乏一批開展資產(chǎn)全生命周期管理的專業(yè)人才

由于電網(wǎng)資產(chǎn)的種類較多且技術(shù)參數(shù)復(fù)雜，在企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)全生命周期管理以前，各運(yùn)維部門沒有指定專人來管理資產(chǎn)，懂資產(chǎn)管理的人不懂電網(wǎng)，懂電網(wǎng)的人不懂資產(chǎn)管理，既懂資產(chǎn)管理又懂電網(wǎng)業(yè)務(wù)的人比較少，資產(chǎn)全生命周期的開展缺少有力的人才支撐，比如在固定資產(chǎn)成本的考慮上，資產(chǎn)管理人員不能從資產(chǎn)生命周期的角度上來綜合考慮資產(chǎn)成本的問題，固定資產(chǎn)一般包括投資成本、建造成本、遺棄成本等，但業(yè)務(wù)人員在模塊化管理方式下，以單一的成本項(xiàng)目的成本最優(yōu)化為目標(biāo)，以資產(chǎn)規(guī)劃和建立為例，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，雖然資產(chǎn)規(guī)劃和建造在資產(chǎn)成本中所占比例不高，通常為2%左右，但規(guī)劃階段決定資產(chǎn)項(xiàng)目后期的技術(shù)參數(shù)、建設(shè)工期等，這些因素又會(huì)決定資產(chǎn)的建造成本，而資產(chǎn)的建造成本直接影響資產(chǎn)的折舊費(fèi)用，由于缺乏統(tǒng)籌的考慮，雖然在資產(chǎn)的某一階段實(shí)現(xiàn)了成本費(fèi)用的最小化，但是從資產(chǎn)的整個(gè)生命周期來看成本反而會(huì)很大，這是當(dāng)期供電企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理存在的一個(gè)突出問題。

三、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的提升策略

1.成立專門的部門來統(tǒng)籌管理固定資產(chǎn)

在固定資產(chǎn)全生命周期管理過程中，信息滯后的一個(gè)重要原因可以歸責(zé)于組織結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)中，與固定資產(chǎn)管理有關(guān)的職能部門基本上都是平行機(jī)構(gòu)，即使各個(gè)職能部門的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力都提升較快，但由于缺乏橫向間的配合，對(duì)資產(chǎn)的全生命周期管理也無法有效的完成，因此，可以考慮設(shè)立一個(gè)類似于資產(chǎn)管理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)資產(chǎn)全生命周期管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門在資產(chǎn)管理過程中的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.進(jìn)一步提升信息化管理水平

目前，供電企業(yè)各部門都普遍使用管理系統(tǒng)來進(jìn)行業(yè)務(wù)的管理，對(duì)提升業(yè)務(wù)處理效率取得了較大進(jìn)步，但就目前各信息系統(tǒng)無法有效對(duì)接所存在的問題，供電企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)力量將不同領(lǐng)域的且相互獨(dú)立的固定資產(chǎn)預(yù)算管理、實(shí)物管理、資產(chǎn)采購等信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行集成，確保信息出入口徑的一致性，改變目前資產(chǎn)管理各模塊不統(tǒng)一和不兼容狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的管理，系統(tǒng)集成除了能提供資產(chǎn)管理的相關(guān)固定資產(chǎn)報(bào)表外，還能生成各種管理報(bào)表及其查詢功能的報(bào)表。信息化水平的提高，能很多程度上減少資產(chǎn)管理的隨意性，比如就當(dāng)前資產(chǎn)是否具備報(bào)廢退役的條件，可以根據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)中的運(yùn)行數(shù)據(jù)來進(jìn)行判斷，最大程度上減少資產(chǎn)報(bào)廢處理的人為主觀性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、申請(qǐng)采購到資產(chǎn)處置整個(gè)流程的閉環(huán)管理。

3.著力培養(yǎng)資產(chǎn)管理的復(fù)合型人才，重視數(shù)據(jù)收集和積累

固定資產(chǎn)管理工作的好壞最終取決于人的因素，供電企業(yè)首先要重視資產(chǎn)管理工作，要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政治覺悟高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)、輪崗、學(xué)歷教育，提高相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，各資產(chǎn)管理人員要重視日常管理過程中的數(shù)據(jù)對(duì)全生命周期管理的重要性，注重?cái)?shù)據(jù)的收集和積累，資產(chǎn)全生命周期管理過程中，資產(chǎn)管理績(jī)效和評(píng)價(jià)、收采購資產(chǎn)的可靠性、運(yùn)行故障等都需要大量設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)來進(jìn)行驗(yàn)證，因此要注重對(duì)歷史數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)越充分、越準(zhǔn)確，資產(chǎn)全生命周期管理過程中所使用的模型的分析結(jié)果就越能接近實(shí)際情況，與此相關(guān)的決策就更為科學(xué)。

4.在價(jià)值分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)流程再造

電網(wǎng)資產(chǎn)涉及的管理部門較多，涉及的管理部門越多，部門間的協(xié)調(diào)難度就越多，就會(huì)造成管理流程不暢，工作效率不高，因此，要從價(jià)值分析的基礎(chǔ)上，深入分析企業(yè)、部門、班組在資產(chǎn)管理中的所創(chuàng)造的價(jià)值的步驟包括哪些？哪些步驟在不影響資產(chǎn)管理的前提下可以進(jìn)行精簡(jiǎn)？哪些步驟是維護(hù)固定資產(chǎn)有效運(yùn)營(yíng)不可缺少的步驟？哪些步驟是冗余且不創(chuàng)造價(jià)值的步驟，通過分析識(shí)別出固定資產(chǎn)的管理的增值環(huán)節(jié)和非增值環(huán)節(jié)，以精簡(jiǎn)流程、提高效率為目標(biāo)，力求增值環(huán)節(jié)最大化，非增值環(huán)節(jié)最小化，對(duì)固定資產(chǎn)現(xiàn)有的流程進(jìn)行重新梳理，消除因?yàn)橘Y產(chǎn)管理節(jié)點(diǎn)運(yùn)行不暢所造成的工作延誤，科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程對(duì)業(yè)務(wù)人員能夠有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過流程的固定化、規(guī)范化來確定在固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中本部門的職責(zé)，在業(yè)務(wù)處理過程中，因業(yè)務(wù)人員個(gè)人對(duì)資產(chǎn)管理制度的理解差異，部門與部門之間銜接不到位等因素會(huì)在一定程度上影響業(yè)務(wù)執(zhí)行力，通過流程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，得到一張?jiān)诠潭ㄙY產(chǎn)業(yè)務(wù)處理過程中所涉及部門認(rèn)可的、優(yōu)化的，上下游關(guān)系清楚的業(yè)務(wù)管理流程，防止因程序的缺失或標(biāo)準(zhǔn)的不一致情況所造成的業(yè)務(wù)處理的非規(guī)劃化，從而形成規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)作模式。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)是供電企業(yè)資產(chǎn)的主要組成部分，固定資產(chǎn)的管理及其所產(chǎn)生的折舊費(fèi)、修理費(fèi)等費(fèi)用對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要的影響，對(duì)資產(chǎn)密集型的供電企業(yè)來說，實(shí)行資產(chǎn)的全生命周期管理是一種必然，但資產(chǎn)的全生命周期管理也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，應(yīng)在資產(chǎn)生命周期管理理論的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，探索創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)的資產(chǎn)全生命周期管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海濤.加強(qiáng)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考[J].會(huì)計(jì)之友（下旬刊），2011（5）.

[2]任利園.供電企業(yè)固定資產(chǎn)特點(diǎn)分析[J].電力經(jīng)濟(jì)，2008（6）.

[3]黃瀅屏.供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].民營(yíng)科技，2010（2）.

[4]高健.淺析供電企業(yè)固定資產(chǎn)有效管理的新途徑[J].會(huì)計(jì)之友（上旬刊），2008（11）.

[5]牟雪娜.電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究[J].中國電力教育，2010（12）.

[6]房海梅.略論供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].中國管理信息化，2011（18）.

（作者單位：廣東電網(wǎng)公司云浮供電局）