翁伯琦張偉利

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試論特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民科普教育*

翁伯琦張偉利

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和抓手，需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，而農(nóng)村科普教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。該文通過(guò)闡述特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民科普教育的關(guān)系，探討發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的科普傳播，提出以農(nóng)民科普教育促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 科普教育 關(guān)系 對(duì)策

習(xí)近平總書記在2014年來(lái)閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭。福建農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，多樣性特點(diǎn)突出，要圍繞建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁上新步伐。這一重要講話精神，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新論述與新要求，不僅對(duì)福建今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，而且對(duì)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是主體。在當(dāng)前階段，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要抓手，就是要從依靠生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)或投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和勞動(dòng)力素質(zhì)提升上來(lái)，更加注重農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中支撐作用。提高農(nóng)民的整體科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，離不開農(nóng)業(yè)科普教育。

1 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展現(xiàn)狀

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的最佳綜合效益和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，突出地域特色，圍繞市場(chǎng)需求，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，高效配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對(duì)象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非均衡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。其主要特征可以概括為：（1）地域性。環(huán)境和資源作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和能量輸入要素，在一定程度上決定著區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和模式，是特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)。（2）多樣性。就是要體現(xiàn)品質(zhì)差異、時(shí)間差異、季節(jié)差異和營(yíng)銷服務(wù)差異。獨(dú)特還包括祖?zhèn)鞯牟糠?，祖輩們?cè)诟鱾€(gè)不同的區(qū)域，在種植、養(yǎng)殖、加工方面創(chuàng)造有自身優(yōu)秀的特色和絕招。（3）規(guī)模性。要通過(guò)種養(yǎng)加有效結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營(yíng)、貿(mào)工農(nóng)一體化管理，將特色農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持久的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（4）創(chuàng)新性。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引領(lǐng)和支撐，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)導(dǎo)向，把服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民作為根本要求。（5）效益性。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是針對(duì)市場(chǎng)需要開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入，增加農(nóng)民收入[1]。

加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，牽動(dòng)“三農(nóng)”工作全局，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過(guò)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給；可以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，壯大農(nóng)業(yè)實(shí)力；可以促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建成小康社會(huì)的步伐。就福建而言，耕地面積少，人均不到0.55畝，作為糧食調(diào)入省份，糧食自給率不到40%，供求缺口比較大。“十二五”以來(lái)，福建按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮各地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以“一區(qū)三帶七群十四基地”為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間格局，圍繞三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造七大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益①。目前，全省十大特色重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值占全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)超過(guò)八成，2014年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁產(chǎn)值3522.31億元。以茶葉為例，武夷巖茶、安溪鐵觀音、福鼎白茶、永春佛手、福州茉莉花茶譽(yù)滿海內(nèi)外，現(xiàn)有茶園面積348.4萬(wàn)畝，2013年福建茶葉產(chǎn)量34.7萬(wàn)噸，毛茶產(chǎn)值180億元、茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值500多億元，均居全國(guó)第一位[2]。另外，食用菌產(chǎn)量居全國(guó)第四位，林業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)首位，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第三位，人均水產(chǎn)產(chǎn)量居全國(guó)第二位，其中鮑魚、牡蠣、大黃魚、海帶、紫菜等產(chǎn)量居全國(guó)首位。

2 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民科普教育關(guān)系解析

2.1 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用

提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。根據(jù)向福州、漳州、龍巖、三明等地242戶農(nóng)戶的調(diào)查，2013年福建農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力情況如表1[3]。可知，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡在40歲以下、受教育程度在初中以上的占比，明顯低于農(nóng)村勞動(dòng)力?？梢?，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多是年富力強(qiáng)、文化程度較高的青壯年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以50歲以上、小學(xué)程度以下的農(nóng)民為主。因此，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科普任務(wù)艱巨。從調(diào)查結(jié)果看，有67.1%的農(nóng)戶近五年使用過(guò)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，其中：新肥料、新農(nóng)藥為51.3%，新品種使用率為43.6%，而新栽培技術(shù)及施肥技術(shù)、新病蟲害防治方法分別為15.4%、15.8%，遠(yuǎn)低于二者，說(shuō)明農(nóng)民學(xué)習(xí)能力不足，更傾向于選擇操作使用難度較低、易上手的新品種、新肥料、新農(nóng)藥。

表1 2013年福建農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力情況（%）

注：基于242個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查。

2.2 農(nóng)業(yè)科普應(yīng)該服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科普是整個(gè)科普工作的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)重要方面。農(nóng)業(yè)科普是以廣大農(nóng)民為受眾，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容，通過(guò)一定的組織形式、傳播渠道和手段，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、科技應(yīng)用水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的活動(dòng)[4]。其中，傳播新技術(shù)是其一個(gè)重要方面。從調(diào)查結(jié)果看，242戶農(nóng)戶中，32.9%的農(nóng)戶近五年未使用過(guò)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，其中，50.6%是由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，33.8%的是文化程度和自身學(xué)習(xí)能力制約，26.0%的是沒(méi)有獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)的途徑，19.5%是配套設(shè)施不足?？梢姡捎谧陨砦幕潭炔桓吆蜎](méi)有獲取途徑而未能使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的占了近60%。這顯然制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和使用，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。農(nóng)村的發(fā)展最終需要產(chǎn)業(yè)支撐，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。面向農(nóng)民開展科學(xué)技術(shù)普及是農(nóng)民獲取新技術(shù)的重要途徑，是提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的重要舉措。這需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普工作，加快農(nóng)村“五新”技術(shù)的推廣。

3 農(nóng)業(yè)科普促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力發(fā)展“新三農(nóng)”，即現(xiàn)代化的新農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村、職業(yè)化的新農(nóng)民。培育職業(yè)化的新農(nóng)民，需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科普教育的作用，而農(nóng)業(yè)科普不僅是科協(xié)組織的職責(zé)，更是全社會(huì)共同的責(zé)任。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普教育政策支持

各級(jí)政府和職能單位，必須提高農(nóng)業(yè)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，科協(xié)部門與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作，將其納入本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。省級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)農(nóng)業(yè)科普規(guī)劃或者計(jì)劃，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)制定適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科普規(guī)劃，同時(shí)加大公共財(cái)政支持力度，逐級(jí)保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施考核。特別是要重視扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣的科普教育建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)教育和普及力度。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

扶持和鼓勵(lì)高校、非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展農(nóng)村科普活動(dòng)。通過(guò)巡回宣講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、開展科技咨詢服務(wù)、組織技術(shù)培訓(xùn)、印發(fā)科普資料等等途徑，使農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，服務(wù)于特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才、帶頭人示范培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。整合現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，將農(nóng)村各類能手納入培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)伍。

3.3 創(chuàng)新新媒體等科普形式

建立以電視為主、省級(jí)農(nóng)業(yè)臺(tái)為核心的基礎(chǔ)農(nóng)村科普平臺(tái)，以各地區(qū)、各縣市電視臺(tái)針對(duì)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活實(shí)際需要等為主要力量的特色平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)，做好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，把信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀的數(shù)字化媒體應(yīng)用到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中。通過(guò)“12396”信息平臺(tái)，科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。借助手機(jī)平臺(tái)，將遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式——移動(dòng)學(xué)習(xí)引入農(nóng)民科技培訓(xùn)中來(lái)，農(nóng)民隨時(shí)隨地可利用手機(jī)平臺(tái)，進(jìn)行交互式的技術(shù)培訓(xùn)、信息交流等，提高農(nóng)民的參與度和學(xué)習(xí)積極性。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)科普教育工作需要有一支高素質(zhì)的專門從事這項(xiàng)工作的人才隊(duì)伍。依托國(guó)家省級(jí)科技園區(qū)，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地，充分發(fā)揮高等院校和科研單位、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)。推動(dòng)農(nóng)村信息化與農(nóng)技推廣服務(wù)有效結(jié)合，健全完善農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村級(jí)信息員三支隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)技推廣效能。細(xì)化國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，引導(dǎo)有技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，把科技人才、科技成果、科技知識(shí)等現(xiàn)代科技要素引入農(nóng)村。

3.5 發(fā)揮農(nóng)技協(xié)等組織的作用

加強(qiáng)組織建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，科普工作更要靠有組織的網(wǎng)絡(luò)來(lái)推動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等組織在普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)中的作用，引導(dǎo)會(huì)員和農(nóng)民依靠科技進(jìn)步，開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高會(huì)員的科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

注釋：

①三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶是：閩西北綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；七大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是：構(gòu)筑果蔬加工產(chǎn)業(yè)集群、茶葉加工產(chǎn)業(yè)集群、食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、花卉加工產(chǎn)業(yè)集群；14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是：糧食生產(chǎn)基地、水果生產(chǎn)基地、茶葉生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)基地、花卉生產(chǎn)基地、商品材生產(chǎn)基地、筍竹生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地、油料生產(chǎn)基地、烤煙生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)基地、畜禽生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種業(yè)繁育基地。

[1] 劉榮章，呂姍，李建華，鄭百龍，翁伯琦. 特色農(nóng)業(yè)視角下福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2015(5): 544.

[2] 陳榮凱. 加強(qiáng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造閩茶千億產(chǎn)業(yè)集群[J]. 調(diào)研內(nèi)參, 2014(10): 7-10.

[3] 福建省統(tǒng)計(jì)局, 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì).2015年福建經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展白皮書[R], 2015.

[4] 束春德，蒲艷春，劉福恒. 山東省農(nóng)村科普的新變化及對(duì)策研究 [J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2011, 39(32): 20177-20179.

國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題(2012BAD14B15)、福建省科技重大專項(xiàng)(2012NZ0007)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目(CXTD1-05)資助。