王湘穗

從全球格局看西太平洋形勢

王湘穗

王湘穗，退役空軍大校。北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問題研究中心主任，中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副秘書長兼學(xué)術(shù)研究部主任。長期從事軍事和戰(zhàn)略問題研究。曾與喬良將軍合著、合編《超限戰(zhàn)》《軍官素質(zhì)論》《世界軍事列強(qiáng)博覽》《世界歷次大戰(zhàn)錄》等著作。

美國拉攏日本、澳大利亞、菲律賓等海洋國家大搞跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）

研判西太平洋局勢的發(fā)展，需要從全球格局的變化來綜合觀察，需要用大歷史觀來分析走勢。習(xí)近平主席指出，大時代需要大格局，大格局需要大智慧。我們今天研究西太平洋戰(zhàn)略態(tài)勢和中國國家安全，也需要有這種大時代、大格局和大智慧，不僅要看西太平洋也要看整個太平洋，甚至還要看全球格局的變化；不僅要看現(xiàn)在也要看過去，甚至還要看未來更長一段時間的變化。

全球格局正在發(fā)生變化

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國主導(dǎo)的全球化進(jìn)入衰退期。原有的全球大國和國家集團(tuán)間相對穩(wěn)定的國際關(guān)系機(jī)構(gòu)和狀態(tài)正在發(fā)生變化，主要特征是全球格局從美國一超獨大走向多極化，目前已經(jīng)形成歐元區(qū)、北美自貿(mào)區(qū)和東亞自貿(mào)區(qū)（以東盟加中國為核心）三大板塊。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)，俄羅斯、中亞國家勢力范圍不斷東移，將形成西太東亞地區(qū)的陸上板塊，以上海合作組織和亞信峰會為紐帶，著重解決安全問題。美國積極推進(jìn)“重返亞太”戰(zhàn)略，拉攏日本、澳大利亞、菲律賓等海洋國家大搞跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），可能會導(dǎo)致西亞地區(qū)分為海上、陸上兩大板塊。加之歐盟的不斷發(fā)展，從長期看，全球格局可能會出現(xiàn)天下三分局面。

毛澤東分析當(dāng)時世界大勢時曾說，歐洲是世界的中心。這一點在21世紀(jì)開始發(fā)生變化，世界中心已不再是歐洲，而是跨大西洋和跨太平洋的兩洋中心。美國在2000年之后認(rèn)識到，太平洋地區(qū)有可能取代大西洋地區(qū)成為未來世界的中心，遂啟動了“重返亞太”的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在的世界格局正在向三大經(jīng)濟(jì)圈的方向發(fā)展，即以歐盟、歐元區(qū)為中心的圈，以北美自貿(mào)區(qū)為中心的圈和以東亞自貿(mào)區(qū)為中心的圈，其中東亞自貿(mào)區(qū)主要是東盟十國加中日韓。這三大圈的一個共同點是年貿(mào)易額大致都達(dá)到了20萬億美元的門檻，目前這三個豪門俱樂部正在不斷發(fā)展和相互博弈。

之前，東亞自貿(mào)圈是以中日為軸心向前推進(jìn)。由于美國“重返亞太”，日本國家戰(zhàn)略的改變導(dǎo)致其從東亞整合過程中的主要推進(jìn)者變?yōu)橐粋€旁觀者甚至是搗亂者。由于美國地緣政治的壓力，俄羅斯國家的重心開始更多向東即向亞洲傾斜，逐步形成一個以中俄為主要中心的西太平洋地區(qū)板塊。

東盟成員國示意圖

導(dǎo)致變化的五大因素

導(dǎo)致全球格局發(fā)生變化主要有以下五大因素：

一是全球危機(jī)與美國力量衰落。雖然美國作為世界一極仍是世界強(qiáng)國，但是遠(yuǎn)沒有20世紀(jì)50年代、90年代那么強(qiáng)大，也沒有2008年以前那么強(qiáng)大。美國已經(jīng)步入一戰(zhàn)以來的百年周期的“衰老階段”。在太平洋地區(qū)，我們向前追溯100年可以看到：1915年，美國打完日俄戰(zhàn)爭后，美國陸軍部長和日本首相簽訂《樸茨茅斯和約》，同日本劃分太平洋利益，此后美國在太平洋地區(qū)多次同日本進(jìn)行勢力范圍的劃分；1921年，美國利用一戰(zhàn)國債問題迫使日本和英國解散英日同盟，召開華府會議，在太平洋地區(qū)確立了華盛頓體系，美國主宰世界初露端倪。二戰(zhàn)結(jié)束后，面對被炮火洗禮得滿目瘡痍的歐洲，建立了雅爾塔體系，美蘇建立兩極世界格局，平分天下。

評判今天的美國，我們不僅僅要觀察分析美國的諸多要素和數(shù)據(jù)，更要看其生命周期。那個昔日強(qiáng)大的帝國如今只是一只年歲漸高的老虎，雖然美國戰(zhàn)略目標(biāo)仍然很高，但是要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)已力不從心。

布熱津斯基曾有一個提議，反映出比較明智的美國戰(zhàn)略家的思考。他提出，中日兩國應(yīng)效仿美英兩國當(dāng)年簽署《大西洋宣言》的做法，簽署中日《太平洋宣言》，將中日關(guān)系、利益如何分配等事項做出明確安排。由此可以看出，對于未來太平洋地區(qū)的走勢，美國心里沒底。

二是美國和資本集團(tuán)堅持利益通吃。今天的美國仍然堅持美國利益最大化。習(xí)近平主席說，太平洋很大，容得下中美兩個國家。但是美國則認(rèn)為，偌大的太平洋我要通吃。1950年，國務(wù)卿艾奇遜在談到美國政策時表示，美國的防線是從“阿留申群島起，經(jīng)日本至琉球群島，直到菲律賓”，并稱“太平洋地區(qū)的安全就是美國的安全”。如今，美國的利益線囊括了更多內(nèi)容，包括朝鮮半島、釣魚島、中國臺灣島，同中國有關(guān)聯(lián)的地方美國都要施加影響。如果美國繼續(xù)堅持如此龐大的目標(biāo)，必然會同太平洋地區(qū)的大國不斷發(fā)生沖突。

三是中國崛起。我們的GDP何時超越美國并不重要，重要的是中國作為新的力量開始參與世界力量角逐。一戰(zhàn)前世界格局以歐洲為中心，美國介入后直接導(dǎo)致歐洲中心地區(qū)擴(kuò)張沖突。太平洋地區(qū)也會如此，由于中國的崛起改變力量格局，重要的標(biāo)志之一是2010年中國和東盟簽訂自貿(mào)區(qū)和貨幣互換協(xié)議，直接導(dǎo)致美元破局，因為原來整個太平洋地區(qū)都是美元區(qū)，協(xié)議簽訂后相當(dāng)于分裂了美元區(qū)。中國拆解美元區(qū)，必然會帶來美國的反作用力，這是一個霸權(quán)國家的必然反應(yīng)，這是導(dǎo)致西太格局變化的原因。

四是西太國家有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和行動。從1997年開始，中東國家意識到在全球政治和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的今天，如果不抱團(tuán)就要被邊緣化，就要吃虧。歐洲諸國很早就意識到這一點，抱團(tuán)組建歐盟；東盟希望整合，但是力量不夠，因此把中國、日本和韓國拉進(jìn)來。東盟地區(qū)力量整合威脅了美國在亞太地區(qū)的霸權(quán)，導(dǎo)致美國重返亞太，戰(zhàn)略東移。

五是技術(shù)進(jìn)步。基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步極大地改變了世界經(jīng)濟(jì)地理和政治格局，如高速鐵路、管道、特高壓線、液化石油氣船舶、互聯(lián)網(wǎng)、電商、超大型海洋平臺技術(shù)，正在為世界格局的改變創(chuàng)造條件。

1903年發(fā)表的《歷史的地理樞紐》提到，之所以出現(xiàn)大航海時代是因為葡萄牙人、西班牙人有了三尾船，可以進(jìn)行跨洋遠(yuǎn)行；荷蘭建造了大平底船，使海上奢侈品運輸變成大宗商品運輸，使波羅的海和地中?？梢曰ネㄓ袩o，晉升“海上馬車夫”進(jìn)而創(chuàng)造了商業(yè)資本主義；由于鐵路的出現(xiàn)，大陸國家可以繞開海洋國家的制約，自由地互相貿(mào)易；英國靠鐵甲艦和蒸汽機(jī)成就了大英帝國；美國靠航空母艦和集裝箱船形成了環(huán)世界物流體系。時光輪轉(zhuǎn)到100年后的今天，各類新技術(shù)層出不窮，聚沙成塔的集成作用導(dǎo)致格局發(fā)生重大變化，今日太平洋地區(qū)發(fā)生變化的一個因素就是技術(shù)。

未來發(fā)展趨勢

近期亞太區(qū)域?qū)⑦M(jìn)入動蕩期。受全球格局變動和危機(jī)的影響，西太地區(qū)可能分裂為海洋和陸地兩大板塊，中國-俄羅斯主導(dǎo)的大陸板塊與美日澳主導(dǎo)的海洋板塊，互補(bǔ)與互斥同時存在，相互博弈競爭。

東亞一體化進(jìn)程將加快。隨著中國繼續(xù)推進(jìn)“一路一帶”建設(shè)，東亞經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步整合，政治安全合作也將進(jìn)一步發(fā)展。在一段時間內(nèi)，不易受美日海上力量干擾的陸地國家將加快一體化進(jìn)程，整個中南半島到南亞、中亞、東北亞將會成為一體化的經(jīng)濟(jì)、安全圈。

西太將成為世界第三極（可能是最大的力量極）。西太海洋國家，如澳大利亞、菲律賓、印尼、日本都將被東盟-中俄圈吸引，在中國提出共同體戰(zhàn)略的框架下，以親誠惠容的東方式國際關(guān)系形成一個大的亞太經(jīng)濟(jì)共同體。

中美之間將維持博弈式合作。美國不愿意放棄全球霸權(quán)，卻無力提供整個太平洋區(qū)域發(fā)展的資金和資源，也無法保障整個區(qū)域的安全，只能被動無奈地逐步接受“亞太是亞太人民的亞太”的現(xiàn)實。在這個過程中，我們要有足夠的戰(zhàn)略耐心，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)東亞地區(qū)的一體化整合，兼顧包括美國在內(nèi)的區(qū)域各國利益，歡迎搭中國發(fā)展的快車，發(fā)揮中國傳統(tǒng)政治智慧，厚往薄來，從利益共同體起步，向命運共同體發(fā)展，建構(gòu)亞太大家庭。在這個基礎(chǔ)上有可能出現(xiàn)新一輪更加公平的全球化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。

責(zé)任編輯：葛 妍