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        航天科研院所科技成果目標(biāo)管理探討

        2015-03-16 06:20:53上海航天電子技術(shù)研究所劉娜
        航天工業(yè)管理 2015年6期
        關(guān)鍵詞:科技委科研院所研究所

        ◎上海航天電子技術(shù)研究所 劉娜

        航天科研院所科技成果目標(biāo)管理探討

        ◎上海航天電子技術(shù)研究所 劉娜

        上海航天電子技術(shù)研究所成立5年來(lái)共獲得40余項(xiàng)省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng),這與研究所在前期策劃階段積極梳理并匯總擬鑒定項(xiàng)目,以及在科技成果報(bào)獎(jiǎng)階段組織并配合課題組及時(shí)完成成果申報(bào)各項(xiàng)工作密切相關(guān)。目前,研究所采用院所兩級(jí)科技管理模式。上海航天技術(shù)研究院研究發(fā)展部負(fù)責(zé)制定科技成果管理年度工作計(jì)劃,實(shí)施過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)與考核,型號(hào)“兩總”系統(tǒng)負(fù)責(zé)型號(hào)工程科技成果策劃;研究所科技委辦公室負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃,組織完成科技成果的申請(qǐng)、鑒定、登記、評(píng)獎(jiǎng)及推廣交流等。

        一、科技成果管理現(xiàn)狀

        1.存在問(wèn)題

        筆者以目標(biāo)管理理論為切入點(diǎn),深入分析當(dāng)前航天科技成果管理模式存在的不足及原因。為此,筆者于2014年10月在上海航天電子技術(shù)研究所進(jìn)行了一次抽樣問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括研究所科技成果管理中長(zhǎng)期目標(biāo)、責(zé)任、成果培訓(xùn)、檢查、評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、科技成果轉(zhuǎn)化等,并據(jù)此歸納出科技成果管理中存在的問(wèn)題。

        一是缺乏中長(zhǎng)期管理目標(biāo),責(zé)任不明確。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn),有80%以上的受訪者認(rèn)為研究所沒有科技成果中長(zhǎng)期管理目標(biāo);38%的所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示基本明確自己在科技成果管理中的目標(biāo)責(zé)任,2%的所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不明確自己的目標(biāo)責(zé)任;僅有50%的中層干部明確自己的目標(biāo)責(zé)任,8%的中層干部不明確自己的目標(biāo)責(zé)任;70%的普通員工表示不明確自己的目標(biāo)責(zé)任。

        二是過(guò)程管理不規(guī)范。有57%的受訪者表示完全不清楚科技成果管理責(zé)任時(shí)間節(jié)點(diǎn),78%的受訪者表示目前本單位的科技成果管理培訓(xùn)機(jī)制不夠健全,還需要完善,82%的受訪者認(rèn)為科技成果管理與績(jī)效考核關(guān)聯(lián)度不緊密。

        三是科技成果轉(zhuǎn)化開發(fā)較弱。70%以上的受訪者在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的意識(shí)薄弱,不清楚本單位的科技成果轉(zhuǎn)化情況。

        2.原因分析

        一是策劃階段無(wú)完整的目標(biāo)體系。課題組由于型號(hào)任務(wù)較多,不是十分清楚自己在各階段的責(zé)任,項(xiàng)目辦公室沒有及時(shí)進(jìn)行科技成果樹梳理,科技委辦公室也僅是停留在對(duì)科技成果的流程性管理上??萍汲晒芾砟繕?biāo)的確定仍以梳理和制定擬鑒定項(xiàng)目為主,一方面被動(dòng)等待科技成果樹劃分,另一方面在項(xiàng)目取得一定進(jìn)展后相關(guān)課題組未能及時(shí)申報(bào)科技成果。此外,目前支撐申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)的材料中缺乏重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,特別是授權(quán)的專利相對(duì)較少。

        二是過(guò)程管理中授權(quán)不到位,時(shí)間節(jié)點(diǎn)不明確。目前,研究所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于自己的目標(biāo)責(zé)任不是十分明確,無(wú)法做到完全的管理授權(quán),各相關(guān)部門在溝通、協(xié)調(diào)方面也存在問(wèn)題。因此,在科技成果策劃階段沒有明確梳理和上報(bào)科技成果鑒定計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排,在過(guò)程管理中課題組人員往往在最后時(shí)刻才開始準(zhǔn)備材料,在科技成果轉(zhuǎn)化方面也缺乏專門的部門管理,更沒有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

        三是培訓(xùn)機(jī)制不健全,檢查、評(píng)價(jià)、績(jī)效考核未形成體系。由于技術(shù)人員忙于型號(hào)研制,對(duì)科技成果培訓(xùn)存在精力、人力不足的現(xiàn)象,沒有形成系統(tǒng)的科技成果培訓(xùn)體系,也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,因此很難做到考核的公平與公正。而且,各責(zé)任部門目標(biāo)不同,工作難易程度不同,獎(jiǎng)懲也就很難與目標(biāo)成果相匹配。

        四是科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)生相互脫節(jié)??萍汲晒D(zhuǎn)化難的主要原因是對(duì)產(chǎn)業(yè)化需求考慮得并不充分。當(dāng)前,大部分航天科研院所不具備中試及工程化的條件,現(xiàn)階段研發(fā)者的角色還沒有完全實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。此外,尚未設(shè)立專門負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的部門。

        二、構(gòu)建科技成果目標(biāo)管理體系

        1.以中長(zhǎng)期管理目標(biāo)形成完整的體系

        首先要制定中長(zhǎng)期管理目標(biāo),逐級(jí)制定出整體目標(biāo)、部門乃至個(gè)人目標(biāo)。當(dāng)前,研究所的戰(zhàn)略目標(biāo)定位是根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求,加快推進(jìn)“企業(yè)化、市場(chǎng)化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略目標(biāo)是提升科技成果管理水平,直接目標(biāo)是增加科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)量及轉(zhuǎn)化率,從而提升科技成果管理對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)應(yīng)與科技成果申報(bào)相結(jié)合,需在型號(hào)研制過(guò)程中同步開展。

        建立研究所目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖,將與科技成果相關(guān)的各部門目標(biāo)責(zé)任標(biāo)記出來(lái),各責(zé)任人應(yīng)明確自己的目標(biāo)。所領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)管理過(guò)程中應(yīng)占據(jù)首位,積極促成科技成果中長(zhǎng)期管理目標(biāo)的制定與執(zhí)行;項(xiàng)目辦公室認(rèn)真組織型號(hào)成果樹的劃分;科技委辦公室組織好各階段的目標(biāo)管理工作;課題組全程參與,配合完成科技成果各階段工作,從而形成完整的科技成果目標(biāo)管理體系。

        2.授權(quán)到位,時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確

        科技成果管理的中長(zhǎng)期目標(biāo)確定后,所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到授權(quán)到位,對(duì)下級(jí)給予相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助,同時(shí)授予下級(jí)一定的支配權(quán)。

        科技成果的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位以后,下一步就是明確責(zé)任時(shí)間節(jié)點(diǎn)??萍汲晒芾淼呢?zé)任內(nèi)容、完成形式、配合部門及時(shí)間節(jié)點(diǎn)見表1。

        表1 科技成果管理內(nèi)容及責(zé)任時(shí)間節(jié)點(diǎn)

        3.健全培訓(xùn)機(jī)制與考核體系

        研究所應(yīng)進(jìn)一步確定培訓(xùn)內(nèi)容、方法等,使各部門明確各階段的責(zé)任。科技委辦公室應(yīng)加強(qiáng)與研究院研發(fā)部、研究所人力資源處的聯(lián)合,同時(shí)要建立科技成果培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)培訓(xùn)定期進(jìn)行評(píng)估與總結(jié),以此來(lái)制定和調(diào)整新的培訓(xùn)計(jì)劃。

        科技成果管理中的重要一環(huán)是完善的檢查、評(píng)價(jià)與考核體系??萍嘉k公室把各階段的目標(biāo)細(xì)化后下發(fā)到責(zé)任部門,并定期對(duì)各級(jí)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查;可以通過(guò)召開正式會(huì)議的形式,由上下級(jí)共同檢查目標(biāo)進(jìn)展情況;根據(jù)制定的指標(biāo)對(duì)各目標(biāo)進(jìn)行考核,將目標(biāo)完成的結(jié)果和質(zhì)量與各部門及個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤。通過(guò)將戰(zhàn)略實(shí)施與科技成果績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而建立起一套完整的科技成果目標(biāo)考核體系。

        4.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

        科技成果全過(guò)程目標(biāo)管理的最后環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化,航天科研院所要充分依靠政府及企業(yè)的力量進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。首先,政府應(yīng)在科研項(xiàng)目的組織方式上建立有利于成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制,以科技成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為大方向,鼓勵(lì)航天科研院所積極參與。

        其次,航天科研院所應(yīng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,發(fā)揮前沿技術(shù)的優(yōu)勢(shì),同時(shí)應(yīng)確立市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)化概念,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由所長(zhǎng)擔(dān)任,下設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化辦公室,專職負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化、合作形式推進(jìn)、審批等一系列工作。

        航天科研院所應(yīng)以成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益為前瞻,與科技成果的最終用戶企業(yè)合作?;诟髯匝邪l(fā)和試制的特點(diǎn),企業(yè)應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位,最終形成政府、航天科研院所以及企業(yè)三者相互合作的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式,完成科技成果轉(zhuǎn)化。

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