◎北京海鷹科技情報(bào)研究所 李萍 淦述榮 周子彥

NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系及其啟示

◎北京海鷹科技情報(bào)研究所 李萍 淦述榮 周子彥

自1980年出臺(tái)《拜—杜法》以來,美國技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了高速發(fā)展和不斷改進(jìn),目前已形成了專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。其中NASA最具代表性,在軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面一直處于世界領(lǐng)先的地位。

一、NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律依據(jù)

為了做好國家財(cái)政資助項(xiàng)目的技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化工作,美國制定了《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等法律法規(guī)（見圖1）,以此規(guī)定國家層級(jí)的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策和各政府部門的職責(zé)。NASA等由國家財(cái)政資助的研發(fā)機(jī)構(gòu)在相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)下,與其它政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界以及小型企業(yè)通過專利許可協(xié)議（PLA）等模式開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。（見圖1）

二、管理機(jī)構(gòu)及職能

NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織管理分為總部和分支機(jī)構(gòu)2個(gè)層次?？偛抗芾碛筛髀毮苻k公室完成, 2010年成立的首席技術(shù)專家辦公室負(fù)責(zé)將NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移到民營部門和其它技術(shù)商業(yè)化工作；監(jiān)察長辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作計(jì)劃和年度總結(jié)的審查與建議工作,咨詢團(tuán)隊(duì)中的技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)提供與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的專家咨詢建議；總法律顧問辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移中相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù),各分支機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員參與整個(gè)科研項(xiàng)目全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作；小企業(yè)計(jì)劃辦公室負(fù)責(zé)小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移（STTR）計(jì)劃。10個(gè)航天中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（OTT）負(fù)責(zé)各自的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,并由各中心的首席技術(shù)專家負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)由技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室和專利代理事務(wù)所組成,首席工程師辦公室以年度總結(jié)和計(jì)劃的方式提出技術(shù)轉(zhuǎn)移政策建議；首席技術(shù)專家辦公室、項(xiàng)目管理人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室工作人員對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行落實(shí)。

NASA的策略規(guī)劃辦公室建立了一個(gè)由多中心組成的工作小組,向總部領(lǐng)導(dǎo)層提供技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移和互惠互利的費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合作關(guān)系的政策建議,包括總結(jié)和評(píng)定NASA當(dāng)前的費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合作關(guān)系的方法,提交促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的最佳方法、障礙和建議的研究報(bào)告；確定最具潛在商業(yè)化應(yīng)用前景、可通過建立合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)利益最大化的技術(shù)需求。

此外,NASA對(duì)美國遠(yuǎn)西部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中部大西洋技術(shù)應(yīng)用中心等六大區(qū)域國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行了資助,以有效地組織與協(xié)助美國工業(yè)界參與、利用和商業(yè)化NASA的研究項(xiàng)目及技術(shù)。

圖1 美國技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化制度與模式

三、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與規(guī)劃

NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心目標(biāo)是為了通過技術(shù)來發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)和使公眾受益。自2011年10月奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表了加速技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)計(jì)劃的講話后,NASA為提高向工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和其它政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度、數(shù)量與質(zhì)量制定了相關(guān)政策。

NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作側(cè)重于明確每一位工作人員在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中的職能與責(zé)任,根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)的商業(yè)化計(jì)劃,加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力的教育培訓(xùn)。通過分析政府技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與自身政策的差異研究NASA的通用技術(shù)轉(zhuǎn)移政策,根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需求制定相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃,以確保其整體技術(shù)轉(zhuǎn)移最佳化。

1.制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵點(diǎn)是總部獲取和管理分支機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),包括確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移以及提供足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源,同時(shí)明確具體的責(zé)任部門,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人員的人才引進(jìn)與培養(yǎng)。

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取計(jì)劃

NASA制定了規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取計(jì)劃流程,其中最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)技術(shù)的價(jià)值評(píng)估,從中選取高價(jià)值的技術(shù)并獲取相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),并在與其它合作方的研發(fā)合同中明確雙方應(yīng)進(jìn)行發(fā)明報(bào)告義務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。為確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取質(zhì)量,NASA成立了由總法律顧問辦公室、首席技術(shù)專家辦公室、首席總工程師辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門組成的質(zhì)量控制小組,并在每年的4季度梳理出知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取計(jì)劃的技術(shù)清單。

（2）促進(jìn)已有智力成果的運(yùn)用

為了促進(jìn)已有智力成果的有效運(yùn)用,NASA建立了科技創(chuàng)新成果集成信息資源平臺(tái)及新技術(shù)登記數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源的整合與共享,并正在論證該平臺(tái)與NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接。NASA的科技創(chuàng)新成果集成信息資源平臺(tái)避免了重復(fù)研發(fā),大幅度降低了技術(shù)開發(fā)成本。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果管理

技術(shù)創(chuàng)新成果登記是進(jìn)入技術(shù)轉(zhuǎn)移流程的入口。為確保總部完全掌控技術(shù)創(chuàng)新成果,NASA發(fā)布了以下政策：加強(qiáng)NASA高層領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注度,分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)向員工宣貫技術(shù)創(chuàng)新成果登記的重要性；將技術(shù)創(chuàng)新成果登記制度納入新員工培訓(xùn)課程；技術(shù)創(chuàng)新成果登記需列明新發(fā)明披露的所有相關(guān)文件,并修改完善當(dāng)前的制度；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果登記有重大貢獻(xiàn)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),并制定各分支機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)制度；各中心技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室將研究技術(shù)創(chuàng)新成果登記的最佳程序與辦法并上報(bào)總部；對(duì)項(xiàng)目管理人和發(fā)明人開展技術(shù)創(chuàng)新成果登記培訓(xùn),內(nèi)容包括形成技術(shù)創(chuàng)新成果的價(jià)值、發(fā)明披露的適當(dāng)時(shí)機(jī)、成果提交時(shí)間、提交后的處理過程、可能發(fā)生的事件等；各中心技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室每個(gè)月至少舉辦一次培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)

NASA為了加速技術(shù)商業(yè)化,將評(píng)估在信任前提下進(jìn)行專利自動(dòng)化許可流程。NASA在2013年2季度發(fā)布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人制度,授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作；在2013年2季度開放自動(dòng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可入口,使得選擇部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資簡單化；各中心技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室通過技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)時(shí)刻關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì),充分了解技術(shù)需求,并定位NASA可以進(jìn)行新的商業(yè)市場化的技術(shù)。

4.授權(quán)分支機(jī)構(gòu)單獨(dú)從事技術(shù)許可

合作研究與開發(fā)協(xié)議（CRADA）是典型的同聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的協(xié)議。由于其需要局長簽字,而NASA更希望與外部合作方及當(dāng)?shù)夭块T簽署航天法協(xié)議,所以NASA很少簽署CRADA。但由于CRADA是美國廣泛使用的合作方式,潛在合作方更加熟悉相應(yīng)規(guī)則,因而NASA授權(quán)給各分支機(jī)構(gòu)簽署CRADA的權(quán)利并配套指導(dǎo)手冊(cè)。

NASA為了更好地考核技術(shù)轉(zhuǎn)移工作成效,制定了5種考核標(biāo)準(zhǔn)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)以監(jiān)控整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程（見表1）。

表1 NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的考核標(biāo)準(zhǔn)及方法

5.技術(shù)轉(zhuǎn)移5年規(guī)劃

NASA在2012年底發(fā)布了自2013年開始實(shí)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移5年規(guī)劃,目標(biāo)是支撐基礎(chǔ)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,并通過內(nèi)部研究和外部反饋逐步規(guī)范、改進(jìn)和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移流程。明確2013年確立NASA各分支機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作績效考核目標(biāo),全面實(shí)施分支機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的教育培訓(xùn)工作,提升全體員工的技術(shù)轉(zhuǎn)移意識(shí),擴(kuò)大外部影響力；研究提升專利數(shù)量的解決方案；發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人制度,并審查其技術(shù)轉(zhuǎn)移成果；審查現(xiàn)有的商業(yè)合作方式,研究新的政策以增加合作方的數(shù)量和質(zhì)量；提升通過CRADA開展合作的合同數(shù)量。

2014年通過各分支機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的績效考核繼續(xù)關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移指標(biāo)并在官網(wǎng)公布；授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作；繼續(xù)擴(kuò)大宣傳,在商業(yè)、工業(yè)和學(xué)術(shù)界舉辦推廣活動(dòng),以便及時(shí)了解外部的技術(shù)需求；對(duì)已有政策進(jìn)行修訂和改進(jìn),并總結(jié)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果,包括貫穿商業(yè)化關(guān)鍵途徑的所有技術(shù)轉(zhuǎn)移成果、條件保障資源和人才隊(duì)伍建設(shè)。

2015年在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作考核和管理階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,優(yōu)化工作流程,制定分支機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃,以加強(qiáng)核心基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)功能,并擴(kuò)大和探索創(chuàng)新商業(yè)化途徑。

2016年和2017年接受獨(dú)立第三方對(duì)NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的評(píng)估,繼續(xù)監(jiān)督各分支機(jī)構(gòu)的績效和進(jìn)程并持續(xù)改進(jìn)。

四、技術(shù)轉(zhuǎn)移的模式

NASA采用正式和非正式的方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移,后者包括科學(xué)知識(shí)的傳播、無正式協(xié)議的合作研發(fā)、將設(shè)備和裝置用于非NASA項(xiàng)目的試驗(yàn)以及出版相關(guān)技術(shù)等。在2012年以前,NASA集中于非正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式, 2013年開始強(qiáng)調(diào)正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式,包括建立規(guī)范的分支機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移流程、技術(shù)轉(zhuǎn)移年度工作計(jì)劃和技術(shù)轉(zhuǎn)移過程考核的關(guān)鍵點(diǎn)?？偟膩碚f,NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移有5種模式。

1.許可和其它合同協(xié)議

NASA每年都制定10個(gè)研究中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃,由各中心的計(jì)劃辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,貫穿新技術(shù)或新發(fā)明產(chǎn)生到成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的全過程。一般有2種方式：一種是一旦新的發(fā)明被確定為具有重要商業(yè)價(jià)值和技術(shù)先進(jìn)性,各中心技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室將會(huì)申請(qǐng)專利并開展市場交易與技術(shù)許可工作；另一種是各中心技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室評(píng)估自己的某項(xiàng)技術(shù)具有潛在商業(yè)價(jià)值但并不申請(qǐng)專利,而是在《NASA實(shí)用技術(shù)月報(bào)》上發(fā)布相關(guān)技術(shù)信息,將該技術(shù)以其它技術(shù)交易合同協(xié)議的方式市場化。

2.利用技術(shù)許可中間方的模式

近年來,NASA正在探索通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)拍賣活動(dòng)來擴(kuò)大和加速對(duì)美國公司的專利許可機(jī)會(huì)。2011年11月, NASA發(fā)布了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化與中介服務(wù)的通告,以尋求政府零成本的方式來提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和加速技術(shù)轉(zhuǎn)移,提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)可獲得相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)費(fèi)。

3.發(fā)布軟件

NASA被美國工業(yè)界公認(rèn)為擁有最豐富的直接面向公眾的軟件資源,并通過正式的軟件使用協(xié)議進(jìn)行軟件轉(zhuǎn)讓,其中包括源代碼受限軟件與開源軟件版本。NASA作為美國第一個(gè)發(fā)布開源版本軟件的機(jī)構(gòu),會(huì)制定軟件開源活動(dòng)計(jì)劃并定期開展一系列的活動(dòng),如OpenStack項(xiàng)目中為提升商業(yè)云計(jì)算能力的Nebula軟件平臺(tái)轉(zhuǎn)讓。

4.公開出版研究結(jié)果和數(shù)據(jù)

NASA將航空航天領(lǐng)域的知識(shí)傳播服務(wù)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的補(bǔ)充內(nèi)容,主要包括科學(xué)研究成果和數(shù)據(jù)的公開出版,其中途徑包括NASA的科學(xué)家在全球范圍內(nèi)展示他們的研究成果, NASA及其資助的研究人員發(fā)表科技學(xué)術(shù)論文,選出具有公眾實(shí)用性的研究成果在NASA信息網(wǎng)上公開。

5.建立合作伙伴關(guān)系

通過航天法協(xié)議或CRADA與其它政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和其它小企業(yè)進(jìn)行合作也是NASA的一種重要技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑,其合作還包括有償或無償使用NASA的工具、設(shè)備或裝備等資源。這種方式一方面是為了更直接地實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求對(duì)接,另一方面可以更好地支撐美國在全球商業(yè)化活動(dòng)中的競爭力。根據(jù)NASA的官方數(shù)據(jù),其2011年度的合作研發(fā)多達(dá)3400余項(xiàng),其中1000余項(xiàng)是新拓展的合作。

五、啟示與建議

美國對(duì)于國家財(cái)政資助項(xiàng)目研發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移,尤其是針對(duì)國防領(lǐng)域的顯著特點(diǎn),建立了從上到下的完整技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,并充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。首先制定了相關(guān)法律法規(guī)并配套加速技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃,以此規(guī)定國家層級(jí)的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策和各政府部門的職責(zé)。其次政府在各州設(shè)立區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,與NASA、國家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)等機(jī)構(gòu)共同建立技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。NASA等研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家政策與計(jì)劃設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室,按照法律規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移模式,制定與國家政策一致的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策和制度,并通過發(fā)布5年規(guī)劃具體實(shí)施國家技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。由此可見,美國政府以及NASA在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的相關(guān)政策為國防領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了良好的環(huán)境,具體做法值得我國軍工行業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒。

1.健全頂層技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)及政策

對(duì)于國家財(cái)政資助項(xiàng)目的研發(fā)成果,尤其是國防科技成果涉及到國家安全與利益,相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制必須在國家頂層制定和完善,以規(guī)范政府、軍隊(duì)和國防科研機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)及其它領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。具體可包括明確國家投資產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬與利益分配,包括專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán),規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作模式,增強(qiáng)對(duì)國家投資產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣轉(zhuǎn)化的監(jiān)督,明確職責(zé)與義務(wù)。

國家在具體的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,配套激勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策與計(jì)劃。一是將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作納入國家綜合發(fā)展規(guī)劃；二是針對(duì)國防技術(shù)領(lǐng)域、國家投資的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)系到國家安全與利益的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理,為提升國防核心競爭力、增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備、國家資助項(xiàng)目立項(xiàng)等奠定基礎(chǔ)；三是地方在政府引導(dǎo)下構(gòu)建專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,專門提供當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

2.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)

目前,我國國防領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移成效不顯著,除受國家政策環(huán)境的影響,更重要的是企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移職能不明確,未設(shè)立專門的管理部門,技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的成功往往與單位領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移意識(shí)有關(guān)。此外,技術(shù)轉(zhuǎn)移工作相對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、軍品研發(fā)任務(wù)而言,不是首要解決的工作任務(wù),并且國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期普遍較短,而技術(shù)產(chǎn)業(yè)化卻是需要長期跟蹤和培育的過程,某項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化常常伴隨著領(lǐng)導(dǎo)的變遷而結(jié)束。

NASA的科研任務(wù)管理工作與我國大型軍工集團(tuán)類似, NASA總部對(duì)應(yīng)集團(tuán)總部,任務(wù)委員會(huì)類似軍工集團(tuán)下屬的研究院,而NASA各研究中心類似主要承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)的廠所。軍工集團(tuán)可考慮增設(shè)總部技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心來負(fù)責(zé)軍工技術(shù)的“軍轉(zhuǎn)軍”、“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”工作,并對(duì)各下屬單位的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行年度績效考核,由集團(tuán)科技委提供專家咨詢建議,法律事務(wù)部負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)工作,在研究院和廠所分設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室專門從事當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)轉(zhuǎn)移工作。集團(tuán)總部的各職能部門制定集團(tuán)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、考核辦法、年度工作計(jì)劃等,負(fù)責(zé)把握集團(tuán)整體發(fā)展方向的政策,研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)的政策,并根據(jù)自身情況進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整。

3.積極制定加速技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策與計(jì)劃

為有效推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與計(jì)劃的實(shí)施,軍工企業(yè)應(yīng)制定與國家政策一致的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策和制度。一是充分利用國家技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與計(jì)劃,根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求制定企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作納入企業(yè)“十三五”規(guī)劃。

二是逐步建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果信息資源服務(wù)平臺(tái),有效解決信息難以流通、成果管理分散、與產(chǎn)業(yè)需求不易對(duì)接等制約技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題。

三是加強(qiáng)與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、總裝備部、科技部、國防科工局、商務(wù)部、地方政府等國家機(jī)構(gòu)的合作,發(fā)展優(yōu)質(zhì)的工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和其它小型民營企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移合作伙伴。

四是通過人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)的方式建立一支技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍。

4.規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移模式與工作流程

為了加速國家投資項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)化,應(yīng)建立適合我國國防領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)規(guī)范化、一體化的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式與工作流程。一是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科研生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的全過程,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和推廣應(yīng)用緊密結(jié)合,用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高科研和創(chuàng)新活動(dòng)的能力與效率,保護(hù)科研創(chuàng)新活動(dòng)的成果,促進(jìn)成果價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

二是充分與國際接軌,并考慮我國航空航天企業(yè)和國防專利的特殊性,采用專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室模式,實(shí)施發(fā)明→評(píng)估→增值→專利全過程管理→發(fā)展→市場→許可轉(zhuǎn)讓→價(jià)值評(píng)估→談判→合同的技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化步驟。

三是構(gòu)建集團(tuán)公司內(nèi)部技術(shù)交易市場機(jī)制,通過內(nèi)部的“軍轉(zhuǎn)軍”實(shí)現(xiàn)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,避免重復(fù)研發(fā),為企業(yè)降本增效。

四是構(gòu)建軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制,充分發(fā)揮其它企業(yè)不可比擬的軍工產(chǎn)業(yè)資源與技術(shù)能力的優(yōu)勢,通過建立體現(xiàn)單位與個(gè)人利益的軍工技術(shù)“軍轉(zhuǎn)民”的動(dòng)力機(jī)制,發(fā)揮實(shí)體單位與從業(yè)人員的主觀能動(dòng)作用,促進(jìn)軍工技術(shù)成果向民用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。