約瑟夫·斯蒂格利茨++牛華勇++朱克力

時(shí)至今日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)不再是一個(gè)如何進(jìn)行的問(wèn)題，而是如何深化與升級(jí)的問(wèn)題。不論是“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，還是“邊緣革命”，抑或是“畫(huà)馬理論”，記載的都是前三十年改革激動(dòng)人心的圖景。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的變革路徑，在大多數(shù)人還沒(méi)有來(lái)得及仔細(xì)思考時(shí)，已經(jīng)一點(diǎn)點(diǎn)地走上了全新的道路。

對(duì)于漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放雖然只是極其短暫的一瞬，但它開(kāi)啟的是全新的中國(guó)現(xiàn)代化之路，注定會(huì)成為改變歷史的重要一環(huán)。盡管中國(guó)已從全世界最貧窮的國(guó)家之一，發(fā)展到一個(gè)中等收入國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)總量看，也已經(jīng)重新回到全球最大的經(jīng)濟(jì)體之一。但今天的人們爭(zhēng)論改革是否已經(jīng)取得最終的成功，還為時(shí)尚早。在今天中國(guó)的媒體和網(wǎng)絡(luò)上，發(fā)表自己對(duì)當(dāng)今中國(guó)和未來(lái)走勢(shì)的看法是政府官員、社會(huì)公知、城市白領(lǐng)們比較熱衷的公共活動(dòng)之一。盡管人們經(jīng)常毫不留情地批評(píng)今天中國(guó)社會(huì)存在的各種問(wèn)題——腐敗、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理、教育醫(yī)療……但賺錢(qián)的沖動(dòng)并沒(méi)有讓人們變得忘卻對(duì)命運(yùn)的思考，那些或左的或右的，或激進(jìn)或保守的爭(zhēng)論，足以預(yù)示著一批富有社會(huì)責(zé)任感的人，始終在把個(gè)人的命運(yùn)與民族的命運(yùn)緊密結(jié)合在一起。

變革模式期待高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

當(dāng)前的中國(guó)反腐，叫做“蒼蠅老虎一起打”。蒼蠅老虎這樣的說(shuō)法，旨在形象地比喻各種大小貪官。每只老虎都有一片屬于自己的森林，成為圈外人士無(wú)法想象的森林大帝。中央政府的反腐口號(hào)迅速演變成了一場(chǎng)風(fēng)暴，得到了民眾支持的最高領(lǐng)導(dǎo)層，看來(lái)有決心與之前的腐敗決裂。反對(duì)腐敗本身找準(zhǔn)了解決社會(huì)問(wèn)題的突破口，如果處理得當(dāng)，將對(duì)彌合社會(huì)因收入分配而帶來(lái)的裂痕起到積極作用。

但決策層所面臨的問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止反腐那么簡(jiǎn)單。腐敗在很大程度上，只是矛盾的焦點(diǎn)，而不是矛盾本身。社會(huì)的矛盾更多來(lái)自于：社會(huì)成員缺少共同價(jià)值觀，對(duì)于國(guó)家、改革等議題的認(rèn)知混亂錯(cuò)位，社會(huì)缺少一種便捷有效的方法拉近社會(huì)各階層之間的觀點(diǎn)分歧，社會(huì)治理體系傾向于掩蓋而不是解決根本問(wèn)題等。善良的說(shuō)法是，隨著改革的深化，現(xiàn)在解決不了的問(wèn)題，慢慢會(huì)隨著改革的深化迎刃而解；惡毒一點(diǎn)的說(shuō)法是，只要我的任期內(nèi)不出現(xiàn)難以收拾的局面就好，解決問(wèn)題自有后來(lái)人。

實(shí)用主義，而不是任何一種舶來(lái)的或者原創(chuàng)的其他有名有姓的主義，成為中國(guó)真正居于統(tǒng)領(lǐng)地位的思想模式。誠(chéng)然，實(shí)用主義給了人們打破原有體系的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)人們創(chuàng)特例，抄近路，繞規(guī)則，“先上車，后補(bǔ)票”，使新生事物有了發(fā)芽生長(zhǎng)的空間，但也造成人們普遍性地?zé)o視任何規(guī)則，習(xí)慣于通過(guò)破壞規(guī)則的方法來(lái)謀求個(gè)人與組織的短期利益，無(wú)視集體和長(zhǎng)期利益。

競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的行業(yè)自律和自我約束出現(xiàn)類似的問(wèn)題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，買方與賣方的信息不對(duì)稱，給賣方一個(gè)暫時(shí)的信息優(yōu)勢(shì)，機(jī)會(huì)主義的企業(yè)家和管理者樂(lè)此不疲地利用這一優(yōu)勢(shì)賺取短期利益。中國(guó)的微觀市場(chǎng)層面，產(chǎn)品質(zhì)量和安全性一直是公眾擔(dān)憂的焦點(diǎn)。上海福喜事件是最新發(fā)酵的食品公共安全事件，與之前的案例不同，這不是一家街邊作坊或者黑心小店，這是一家具有良好聲譽(yù)的所謂國(guó)際品牌，其在母國(guó)和其他國(guó)家的聲譽(yù)一直良好，并且受到幾乎所有中國(guó)一線國(guó)際快餐品牌的信任，是麥當(dāng)勞、肯德基、棒約翰、必勝客、漢堡王、德克士等品牌的主要供貨商。盡管肯德基與麥當(dāng)勞在歷史上也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)無(wú)數(shù)次的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議，但這一次無(wú)疑是其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)最為嚴(yán)重的危機(jī)。一個(gè)很重要的問(wèn)題是：為什么一家在其他國(guó)家記錄良好的企業(yè)，卻在中國(guó)“本地化”為一家干著惡劣勾當(dāng)?shù)臒o(wú)良商家。中國(guó)消費(fèi)者感覺(jué)到了被區(qū)別對(duì)待的被欺騙感，他們的失望是建立在對(duì)國(guó)際品牌更高信任基礎(chǔ)上的，但國(guó)際品牌顯然沒(méi)有珍惜消費(fèi)者難得的信任。

食品企業(yè)的問(wèn)題，僅僅是整個(gè)微觀企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的縮影。隨著媒體的開(kāi)放，信息傳播方式的革命，越來(lái)越多的問(wèn)題暴露在公眾面前，既讓人覺(jué)得惱火，也為問(wèn)題的暴露和解決提供了可能。必須指出的一點(diǎn)是，對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的批評(píng)，并不代表一種悲觀主義，相反，我們必須注意到，這些問(wèn)題能夠暴露并經(jīng)由媒體公開(kāi)討論與指責(zé)，很可能是信息傳播模式帶來(lái)的變化，而不見(jiàn)得是市場(chǎng)秩序的惡化。今天與以前最大的區(qū)別，是信息壟斷的減弱，使同樣的問(wèn)題有了公開(kāi)探討的機(jī)會(huì)。

從微觀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，我們又不得不引申到政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管制邏輯，與西方工業(yè)國(guó)正好相反。英美經(jīng)濟(jì)管制的特點(diǎn)，是先有自由市場(chǎng)，在自由市場(chǎng)暴露出問(wèn)題以后，逐步形成政府監(jiān)管。中國(guó)經(jīng)濟(jì)管制的特點(diǎn)，是先有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)崩潰以后，逐步在不同的領(lǐng)域有限度放松。中國(guó)改革的三十年，就是政府向市場(chǎng)償還權(quán)利的三十年。在改革三十年以后，中國(guó)依然是一個(gè)高度依賴計(jì)劃體系管制的經(jīng)濟(jì)體，政府部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)育成長(zhǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和控制，慣于用審批而不是監(jiān)管的方式管理經(jīng)濟(jì)。上海自貿(mào)區(qū)的推動(dòng)，是中央政府試圖給全國(guó)的政府部門(mén)一個(gè)明確的信號(hào)，在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，“負(fù)面清單管理”是還權(quán)于民的最好方式。盡管這一信號(hào)并沒(méi)有得到各級(jí)政府公務(wù)部門(mén)行動(dòng)上的熱烈響應(yīng)，但其象征意義代表了中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于什么是理想中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著正確的看法和堅(jiān)定的信仰。

在實(shí)用主義的指導(dǎo)下，個(gè)人、企業(yè)和政府，都沒(méi)有能夠很好地思考長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而是醉心于眼前財(cái)富的積累與成功。子曰“不患寡而患不均”，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)三十年以后，平均主義思潮再次回到了底層民眾當(dāng)中，仇富、仇官對(duì)于部分人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為他們獲取心里平衡的重要釋放。平均主義雖然給中國(guó)帶來(lái)了災(zāi)難，但實(shí)用主義正在矯枉過(guò)正，帶領(lǐng)人們走向另一個(gè)極端。嚴(yán)重的拜金主義、貧富分化，個(gè)人財(cái)富膨脹、社會(huì)秩序混亂，也將把社會(huì)引向另外一個(gè)災(zāi)難。這種現(xiàn)實(shí)回歸到鄧小平所講的中國(guó)主要是防止“左”的局面上去了。

實(shí)用主義已然深刻改變了中國(guó)，但它無(wú)法許給這個(gè)國(guó)家更好的未來(lái)。

中國(guó)社會(huì)需要調(diào)整舊有的變革模式，尋求更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。今天改革所面臨的問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)存量的改革，也不僅是增長(zhǎng)模式的改革，而是整個(gè)社會(huì)變革模式的改革。

復(fù)雜格局下的改革突破點(diǎn)

新政府所選擇的改革突破點(diǎn)，有些超出大部分人的預(yù)料。薄案之后，打擊蒼蠅老虎的步伐并沒(méi)有停止。新政府太了解中國(guó)當(dāng)前矛盾的根源，收入分配不公以及公眾對(duì)產(chǎn)生收入分配不公背后原因的痛恨，主要來(lái)自于改革三十年來(lái)尋租階層脫序的行為方式。他們利用手中的權(quán)力，編織出龐大的腐敗網(wǎng)絡(luò)，制造出各種離奇的故事。民眾對(duì)這些貪污腐敗行為恨之入骨。對(duì)腐敗的拒不妥協(xié)的態(tài)度，可以在最短的時(shí)間之內(nèi)凝聚民心，也可以在最短的時(shí)間之內(nèi)，打掉那些名義上支持改革，實(shí)則拼盡全力維護(hù)特權(quán)的腐敗團(tuán)體，為進(jìn)一步制度化的改革鋪路。

打擊蒼蠅老虎之外，新政府的外交策略也發(fā)生了明顯的變化。在國(guó)際政治中，單個(gè)國(guó)家的選擇，往往沒(méi)有特別多的選項(xiàng)。尤其是對(duì)于國(guó)力日漸上升的新興國(guó)家來(lái)說(shuō)，風(fēng)欲靜而樹(shù)不止，有時(shí)候能做的選擇，也只是順應(yīng)潮流。鄧小平留下的外交遺產(chǎn)，可以用四個(gè)字來(lái)概括，那就是“韜光養(yǎng)晦”。這四個(gè)字也經(jīng)常是中國(guó)官場(chǎng)文化，甚至為人處世哲學(xué)中，對(duì)年輕一代的基本要求。通過(guò)低調(diào)行事，決不當(dāng)頭，先讓自己強(qiáng)大起來(lái)，再與別人進(jìn)行抗衡。

肅貪和外交盡管都非常重要，不過(guò)對(duì)于新政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在四萬(wàn)億刺激計(jì)劃后續(xù)乏力、國(guó)有企業(yè)快速擴(kuò)張、私人經(jīng)濟(jì)深感壓抑的背景下，新政府需要推出一些果斷的政策，重拾民眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)φ男判摹?/p>

自貿(mào)區(qū)效益與改革經(jīng)濟(jì)學(xué)

2013年8月22日，商務(wù)部通報(bào)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這個(gè)決定，使得“負(fù)面清單管理”這一詞匯，迅速地在中國(guó)普及。中國(guó)民間，尤其是普通百姓，做夢(mèng)也難以理解一個(gè)近乎看不到政府的經(jīng)濟(jì)，會(huì)是怎樣的一個(gè)情形。人們雖然知道遠(yuǎn)在上海的那一小塊地方和自己不一定有什么關(guān)系，但大都意識(shí)到這必定是新政府向外釋放的一個(gè)重要政策信號(hào)。政府官員們的理解自然就深刻得多了，因?yàn)樗麄冏钋宄?，中?guó)武裝到牙齒的各種審批、準(zhǔn)入制度是為何被制定以及如何被制定的?！柏?fù)面清單管理”意味著，凡是法律沒(méi)有禁止的事項(xiàng)，企業(yè)都是可以做的，只要不觸犯法律和監(jiān)管底線，一切都應(yīng)該由企業(yè)和個(gè)人自主決定。對(duì)于一線的政府管理人員來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)政策如果在全國(guó)逐步推開(kāi)，將意味著，他們中的大部分職位不再有設(shè)立的意義。

隨著自貿(mào)區(qū)政策示范效應(yīng)，國(guó)務(wù)院推廣的負(fù)面清單管理，首先以取消部分行政審批的方式推開(kāi)了。中國(guó)第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，要求減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。自推行以來(lái)，中國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消和下放了100多項(xiàng)行政審批權(quán)。這意味著，建設(shè)更加自由的市場(chǎng)環(huán)境的改革已經(jīng)正式開(kāi)始。

除此之外，新政府處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的手法也與前一屆政府表現(xiàn)出了完全不同的風(fēng)格。被巴克萊公司總結(jié)為“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的新的經(jīng)濟(jì)政策原則也已經(jīng)初現(xiàn)雛形。內(nèi)容包括了“不出臺(tái)刺激措施”、“去杠桿化”以及“結(jié)構(gòu)性改革”，其核心是向市場(chǎng)放權(quán)讓利。

2013年5月開(kāi)始，中國(guó)資金市場(chǎng)出現(xiàn)了非常緊張的局面，6月份，同業(yè)拆借市場(chǎng)的利率飆升，市場(chǎng)流動(dòng)性緊張。中國(guó)政府并沒(méi)有如以往一樣出臺(tái)寬松的政策，或者出面緊急救市，中國(guó)央行發(fā)表的言論都顯示，中國(guó)決策者決心約束國(guó)內(nèi)的放貸機(jī)構(gòu)。雖然這一做法引發(fā)了中國(guó)股票和信貸市場(chǎng)的短暫動(dòng)蕩，但中國(guó)決策者也看到了一些支持力量。比如，財(cái)新網(wǎng)就在一篇社評(píng)文章中說(shuō)，央行堅(jiān)持審慎的貨幣政策、拒絕被利益集團(tuán)所挾持的做法是正確的。甚至在北京的金融圈，貨幣寬松政策的受益者們中，也不乏該政策的大批支持者，他們認(rèn)為，盡管短期內(nèi)會(huì)經(jīng)歷一些困難，但從長(zhǎng)期看，金融風(fēng)險(xiǎn)的控制、金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，都必須通過(guò)這種方式來(lái)進(jìn)行。

“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的做法，不可避免地會(huì)經(jīng)歷一些陣痛，不過(guò)中央政府顯然已經(jīng)做好了承受痛苦的準(zhǔn)備，高層更希望為中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革鋪平道路。巴克萊銀行的分析表明，決策者們可能也希望將強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律作為放開(kāi)利率和資本項(xiàng)目的一個(gè)預(yù)備步驟。從中國(guó)正在進(jìn)行的各種政策討論看，改革預(yù)計(jì)還將在其他幾個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)。這些領(lǐng)域包括行政控制、土地使用和壟斷行業(yè)等。甚至連李克強(qiáng)總理自己所強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)化，也沒(méi)有如往常一樣出現(xiàn)一窩蜂地圈地和擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，而是表現(xiàn)為更加有條不紊地推進(jìn)。

更大的考驗(yàn)來(lái)自經(jīng)濟(jì)下滑，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑經(jīng)常會(huì)伴隨著一系列問(wèn)題的出現(xiàn)：企業(yè)業(yè)績(jī)下降、大批倒閉、大面積失業(yè)、政府財(cái)政收入下滑、債務(wù)問(wèn)題凸顯、社會(huì)不穩(wěn)定因素增加等等。作為凱恩斯主義在全球最大的信徒，中國(guó)政府三十年來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的策略是基本一致的，甚至還對(duì)凱恩斯主義做了小小的修正，主要是修正那些對(duì)擴(kuò)大政府權(quán)力不利的地方。中國(guó)的凱恩斯主義實(shí)踐的主要表現(xiàn)是，在財(cái)政政策上，從來(lái)都不涉及大規(guī)模的減稅，只是不斷地增加財(cái)政收入和支出。中國(guó)政府把這種政策稱為“積極的財(cái)政政策”，而不是凱恩斯所宣稱的“寬松的財(cái)政政策”。比如四萬(wàn)億的刺激政策，就是這一修正理論的典型應(yīng)用。

中國(guó)理論界感受到了自20世紀(jì)90年代初期以來(lái)最為令人激動(dòng)的時(shí)期，變得異常活躍，一場(chǎng)又一場(chǎng)的改革方案解讀、自貿(mào)區(qū)探討、各種紀(jì)念會(huì)議。讓人看到了十五年來(lái)不曾有過(guò)的活躍。

發(fā)生在楊小凱紀(jì)念研討會(huì)上的林（毅夫）張（維迎）之辯，代表了兩個(gè)改革家之間用不同視角觀察中國(guó)后的爭(zhēng)論，他們的爭(zhēng)論，正是今天中國(guó)真實(shí)改革所面臨挑戰(zhàn)的寫(xiě)照。這兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都背負(fù)了諸多壓力，前者經(jīng)常被網(wǎng)友指責(zé)為給政府唱贊歌，后者則被抨擊為資本家利益集團(tuán)的代言人。在這場(chǎng)由復(fù)旦大學(xué)舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議上，林毅夫盛贊中國(guó)的有為政府，指出中國(guó)改革開(kāi)放一直沿著一條非常正確的道路前行，未來(lái)的中國(guó)是充滿希望的。張維迎則堅(jiān)持，政府需要反思管理經(jīng)濟(jì)的方式，如果到今天還不能減少干預(yù)，那么改革的未來(lái)難以預(yù)言成功。

很明顯，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，充分吸收左中右各派的觀點(diǎn)，對(duì)于做出符合中國(guó)實(shí)際的理性政策，非常重要。

從漸進(jìn)改革到微創(chuàng)革命

“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“后發(fā)劣勢(shì)”并不是截然對(duì)立的兩個(gè)觀點(diǎn)，它們只是從不同角度來(lái)嘗試解釋改革?！昂蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)”所闡述的，是由于已經(jīng)有先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)桿，后起國(guó)家只要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)，就有可能在技術(shù)、制度等各個(gè)方面縮短摸索的時(shí)間，更快地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。而“后發(fā)劣勢(shì)”的擔(dān)心，是后起國(guó)家把主要注意力放在技術(shù)層面，而忽視了制度層面的改革，錯(cuò)過(guò)了制度改革的最佳時(shí)機(jī)，從而把經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)期中拖入低增長(zhǎng)、多矛盾的陷阱。我們經(jīng)?？梢钥吹降囊粋€(gè)用語(yǔ)，叫做“拉美化”，就是指拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，出現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)更迭與社會(huì)矛盾激化。要防止“拉美化”或者防止后發(fā)劣勢(shì)的出現(xiàn)，需要一個(gè)國(guó)家在進(jìn)入中等收入水平以后，適時(shí)地改進(jìn)社會(huì)治理、平衡收入差距、健全市場(chǎng)機(jī)制，讓社會(huì)安然地進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的行列。“后發(fā)劣勢(shì)”的強(qiáng)調(diào)者擔(dān)心政府對(duì)于早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)過(guò)度沉迷，從而使得自己無(wú)法適時(shí)轉(zhuǎn)型。

中國(guó)20世紀(jì)70年代末開(kāi)始的傳統(tǒng)的漸進(jìn)改革，有兩個(gè)非常重要的特點(diǎn)不能忽視：

一是“摸著石頭過(guò)河”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，摸石頭的理論開(kāi)始受到越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑，他們認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定的水平時(shí)，就需要對(duì)改革做出更加細(xì)致的規(guī)劃，以免走到中等收入國(guó)家的陷阱。從“十二五”規(guī)劃開(kāi)始，中國(guó)政府把“頂層設(shè)計(jì)”一詞放到了政府文件中。這個(gè)變化，將是未來(lái)的漸進(jìn)改革與過(guò)去漸進(jìn)改革的一個(gè)重要區(qū)別。

二是邊緣革命。正如科斯所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革從一開(kāi)始就不是一個(gè)精心構(gòu)造的改革，而是為了解決面臨的問(wèn)題而一點(diǎn)點(diǎn)采取的對(duì)策。發(fā)端于民間的創(chuàng)新而不是政府控制的核心部門(mén)的創(chuàng)新，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的主要來(lái)源，科斯將其稱為“邊緣革命”。而政府不斷地釋放市場(chǎng)空間，是保證創(chuàng)新進(jìn)行的一個(gè)重要基礎(chǔ)。到今天，中國(guó)政府給市場(chǎng)所釋放的空間，已經(jīng)越來(lái)越接近于飽和。如果不重新調(diào)整未來(lái)社會(huì)治理的創(chuàng)新機(jī)制，邊緣革命就有彈盡糧絕的危機(jī)。因此，未來(lái)的社會(huì)創(chuàng)新，需要由政府和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)共同來(lái)完成。

政府的頂層設(shè)計(jì)，與市場(chǎng)積極創(chuàng)新的結(jié)合，必將改變之前略帶“盲目”的漸進(jìn)改革和邊緣革命模式，而進(jìn)入到有明確目標(biāo)的更為精準(zhǔn)的創(chuàng)新模式，我們把這種新的模式稱為“微創(chuàng)革命”。

與之前的改革模式相比，“微創(chuàng)革命”更加注重改革的質(zhì)量，需要通過(guò)更為精準(zhǔn)的靶心式的精細(xì)調(diào)整，在關(guān)心公眾心理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、形成良治政府等的條件下，通過(guò)制定完整可行的改革思路，對(duì)需要改革的病痛位置，適量用藥，最大程度地減少社會(huì)不適，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，順利渡過(guò)中等收入陷阱?！拔?chuàng)革命”是對(duì)漸進(jìn)改革和邊緣革命的自然延續(xù)，是前三十年改革模式的升級(jí)版本。它不謀求進(jìn)行暴風(fēng)驟雨的改革，也要防止改革進(jìn)入到更加困難的境地。

未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的改革，已經(jīng)被描述出清晰的原則和目標(biāo)。接下來(lái)的問(wèn)題，就是如何采用“微創(chuàng)革命”的方法，一步步執(zhí)行既定的目標(biāo)。當(dāng)下打造“改革的執(zhí)行力”，而不是反復(fù)無(wú)解的爭(zhēng)論，是擺在全體改革者面前的最重要課題。培養(yǎng)一批了解中國(guó)與世界的改革實(shí)干派社會(huì)精英，是關(guān)乎中國(guó)改革成敗的關(guān)鍵，也是改革執(zhí)行力的真正來(lái)源。

（作者分別為諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主；北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院院長(zhǎng)；智石經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）