張志明， 杜 軍， 薛曉燕， 史 靜

(1.華北水利水電大學(xué)，河南鄭州 450011；2.水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河水利工程建設(shè)管理局，山東德州 253009)

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水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究——以水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估為例

張志明1， 杜 軍2， 薛曉燕1， 史 靜1

(1.華北水利水電大學(xué)，河南鄭州 450011；2.水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河水利工程建設(shè)管理局，山東德州 253009)

摘要水庫(kù)移民的遷移會(huì)引起移民居住地的變遷、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化以及生產(chǎn)關(guān)系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的瓦解和重組。該研究以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，根據(jù)南陽(yáng)市A區(qū)和B縣水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查結(jié)果，分析了水庫(kù)移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的不可持續(xù)因素，主要是人力資源不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡，管理機(jī)構(gòu)不健全。據(jù)此提出水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展架構(gòu)，加強(qiáng)水庫(kù)移民人力資源開(kāi)發(fā)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞水庫(kù)移民；經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；監(jiān)測(cè)評(píng)估

Study on Economic Sustainable Development of Reservoir Resettlement—Take the Monitoring and Assessment of the Implementation of the Later Support Policy about Reservoir Resettlement in Nanyang for Example

ZHANG Zhi-ming1, DU Jun2, XUE Xiao-yan1et al (1.North China University of Water Conservancy and Hydropower, Zhengzhou, Henan 450011；2. Water Conservancy Project Construction Management Bureau of Zhangweinan Canal, Dezhou ，Shandong 253009 )

Abstract The migration of reservoir resettlement can cause the changes of the immigrants and the social and economic situation, also will lead to the disintegration and reorganization of the relationship and the industrial structure. Based on the theory of sustainable development, aimed at the survey results of the monitoring and assessment of the implementation of the later support policy about reservoir resettlement in A District and B County of Nanyang City, this paper analyzed the existing unsustainable factors in the economic development process, such as the insufficient human resources, the unreasonable industrial structure, unbalanced regional development, onsound management mechanism.Hereby put forward the sustainable development framework of reservoir resettlement, to strengthen the human resources development and reservoir resettlement, accelerated regional industrial structure adjustment, establishing and perfecting the management institution,so as to promote the reservoir resettlement economic health and sustainable development.

Key words Reservoir resettlement; Economic; Sustainable development; Monitoring and assessment

水庫(kù)移民是政府主導(dǎo)的具有非自愿性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性等特點(diǎn)的移民，也是使移民從遷出地到遷入地發(fā)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境重新構(gòu)建的過(guò)程。新中國(guó)成立以來(lái)，雖然我國(guó)的水利建設(shè)事業(yè)取得了巨大的成果，但由此產(chǎn)生了大規(guī)模的水庫(kù)移民，移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題也日益突出。從20世紀(jì)80年代提出的“開(kāi)發(fā)性移民方針”到2006年國(guó)家實(shí)行的水庫(kù)移民后期扶持政策，將庫(kù)區(qū)和安置區(qū)移民生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)有力地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)籌集資金來(lái)改善移民安置區(qū)的交通、電力、教育和醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高了水庫(kù)移民生產(chǎn)生活水平和促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了移民社會(huì)穩(wěn)定。

筆者以水庫(kù)移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，將水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查結(jié)果中反映的生產(chǎn)生活水平、收入水平、文化教育水平等作為評(píng)價(jià)出發(fā)點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，提出水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，對(duì)水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、持久、健康發(fā)展具有重要意義。

1水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新的發(fā)展觀，涉及到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技、政治等諸多方面。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度上看，發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的核心，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。水庫(kù)移民從遷出地到遷入地，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化及資源環(huán)境都將不同，而對(duì)水庫(kù)移民來(lái)說(shuō)，核心還是移民的生存發(fā)展問(wèn)題。直接來(lái)說(shuō)即是提高水庫(kù)移民收入、文化素質(zhì)，改善生活環(huán)境，解決水庫(kù)移民的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，對(duì)提高庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活水平、維持庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定具有重要的意義[1-3]。

2水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查結(jié)果的部分指標(biāo)進(jìn)行分析，了解移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

2.1監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果分析筆者參與了河南省南陽(yáng)市及其轄屬2個(gè)縣區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，通過(guò)內(nèi)業(yè)資料收集、座談、入戶訪談、實(shí)地查勘、抽樣調(diào)查等監(jiān)測(cè)方法收集與后期扶持政策實(shí)施活動(dòng)有關(guān)的各種資料，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比分析、參與式分析等評(píng)估方法分析移民后期扶持政策實(shí)施情況，綜合評(píng)價(jià)移民后期扶持政策實(shí)施效果[4]。

2.1.1監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性。監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)采集采取的是抽樣調(diào)查的方法，按照一定的樣本選取原則進(jìn)行的工作，如樣本村選擇代表性強(qiáng)，能充分體現(xiàn)后扶政策實(shí)施效果的村；樣本戶的選擇按照經(jīng)濟(jì)收入好、中、差比例為2∶6∶2的原則選取，并按該村組總移民家庭戶數(shù)的5%～10%比例抽取。抽樣選取的方法一定程度保證了數(shù)據(jù)的可靠性和代表性。

2.1.2水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。參照李文義主編的《水利水電工程移民監(jiān)測(cè)評(píng)估》[5]，考慮影響水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境以及管理因素。選定水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表1[6]。

2.1.3監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)分析。該研究以南陽(yáng)市A區(qū)和B縣監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查為例，對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。A區(qū)2012、2013和2014年移民后扶核定人口分別為28 954、28 802和28 334人，選取樣本村個(gè)數(shù)均為10個(gè)，樣本戶分別抽取了150、151和151戶；B縣2012、2013和2014年移民后扶核定人口分別為22 627、22 517和22 414人，選取樣本村個(gè)數(shù)均為10個(gè)，樣本戶分別抽取了150、150和150戶。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的計(jì)算分析后，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)見(jiàn)表2。

根據(jù)表2數(shù)據(jù)，可以從縱向和橫向兩個(gè)角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。

(1)縱向?qū)Ρ确治?。①年齡結(jié)構(gòu)方面，入戶調(diào)查的訪談對(duì)象65歲以上比例較大；②文化水平方面，小學(xué)及以下教育者所占比例偏大，教育程度低；③收入分配方面，農(nóng)業(yè)種植比例較低，打工收入是移民家庭最重要的收入；④生產(chǎn)生活條件方面，人均耕地?fù)碛辛坎桓?，人均資源有限；⑤批復(fù)項(xiàng)目方面，移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占相當(dāng)大一部分，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化教育培訓(xùn)項(xiàng)目較少；⑥環(huán)境狀況方面，B縣集中垃圾處理方式比例較低。

(2)橫向?qū)Ρ确治?。同一地區(qū)不同年份的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所變化；B縣比A區(qū)同一年份的人均收入相差較大；不同地區(qū)同一年份的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也不同。

由此可見(jiàn)，雖然后期扶持政策的實(shí)施逐步達(dá)到預(yù)期效果，使移民收入增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，有利的促進(jìn)了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也要看到水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不可持續(xù)因素。

表1　水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2　 NY市A區(qū)和B縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)

2.2水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的不可持續(xù)成因分析通過(guò)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，可以歸納出以下幾個(gè)制約水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素。

2.2.1人力資源不足。我國(guó)水庫(kù)移民農(nóng)業(yè)人口所占比重大，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)力水平不高。調(diào)查顯示，入戶訪談對(duì)象老年人占訪談總?cè)丝诒壤^大(按照聯(lián)合國(guó)人口機(jī)構(gòu)的劃分，65歲(含)以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)7%，屬于老年型人口)[7]，水庫(kù)移民人口老齡化嚴(yán)重；打工收入占相當(dāng)大的比例，越來(lái)越多年輕勞動(dòng)力涌入城市，移民村農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠年齡偏大的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)后續(xù)發(fā)展不力；文化教育、技能培訓(xùn)項(xiàng)目較少，勞動(dòng)力文化教育水平低，技能缺乏，調(diào)查表明，受訪者文化程度均不高。

2.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)的移民安置以農(nóng)業(yè)安置為主，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，種植業(yè)在在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比例較大，然而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低，生產(chǎn)力水平不足；庫(kù)區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受限于技術(shù)、交通、人力資源、企業(yè)管理水平等條件，調(diào)查顯示，庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較少，即使有實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，許多都忽視了本地區(qū)的資源狀況和優(yōu)勢(shì)，盲目選擇庫(kù)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且缺乏管理水平，結(jié)果造成企業(yè)不盈利，甚至虧損嚴(yán)重。

2.2.3區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)域的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)兩方面的發(fā)展：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和均衡發(fā)展。調(diào)查顯示，A區(qū)離南陽(yáng)市區(qū)較近，地理位置較優(yōu)越，B縣屬南陽(yáng)市邊界，地處山區(qū)，是縣域欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然自然資源較豐富，但大部分移民村人均耕地較少，交通不便，信息不暢通。這些因素造成了移民安置區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)發(fā)展。

2.2.4管理機(jī)構(gòu)不健全。建立移民管理機(jī)構(gòu)是關(guān)乎移民切身利益，保障移民權(quán)益的必要舉措。然而，目前移民管理機(jī)構(gòu)還存在不少問(wèn)題，需要繼續(xù)健全管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)能力，保證移民工作順利進(jìn)行。調(diào)查顯示，A區(qū)核定移民28 000余人，移民機(jī)構(gòu)配備工作人員16人，而B(niǎo)縣核定移民22 000余人，移民機(jī)構(gòu)配備工作人員只有6人，工作任務(wù)明顯比A區(qū)重，人員的缺乏也容易導(dǎo)致移民工作不到位；專(zhuān)業(yè)的移民工作人員較少，人員素質(zhì)不能滿足移民工作需要；移民工作銜接存在問(wèn)題，一定時(shí)期內(nèi)，工作單位往往需要注入新鮮的血液進(jìn)入移民工作體系，然而人員的變動(dòng)容易造成上下管理工作不銜接，這就要求新老人員做好交接工作，保證移民工作的持續(xù)性。

3水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎移民社會(huì)的穩(wěn)定，其發(fā)展必須著眼于未來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，分析水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不可持續(xù)因素，提出水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行對(duì)策，構(gòu)建適合水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論結(jié)構(gòu)。

3.1加強(qiáng)水庫(kù)移民人力資源開(kāi)發(fā)

3.1.1加大教育投資，開(kāi)發(fā)水庫(kù)移民人力資源。水利工程建設(shè)往往處在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，移民人口大，教育程度普遍偏低。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)移民的教育投入，既要加大庫(kù)區(qū)搬遷后的教育基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，擴(kuò)大移民接受教育的比例，又要繼續(xù)提高庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)移民的終身教育水平，從整體上改善和提高庫(kù)區(qū)移民文化教育素養(yǎng)。主要可以通過(guò)以下方式進(jìn)行教育的投入：一是改變后期扶持項(xiàng)目類(lèi)型的結(jié)構(gòu)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往文化教育項(xiàng)目偏移，改善文化教育基礎(chǔ)設(shè)施；二是認(rèn)真貫徹九年義務(wù)教育，確保適齡兒童都能完成義務(wù)教育，鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)青少年繼續(xù)再教育；三是建設(shè)文化廣場(chǎng)，通過(guò)一系列的教育活動(dòng)，幫助移民增加知識(shí)，提高文化素質(zhì)。

3.1.2通過(guò)勞動(dòng)技能培訓(xùn)開(kāi)發(fā)水庫(kù)移民人力資源。目前，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)人均資源擁有量低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已不能滿足日益增長(zhǎng)的人口需要，移民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是打工收入，而且多數(shù)務(wù)工移民為青壯年，勞動(dòng)技能缺乏。明顯的是這種單純的靠打工收入來(lái)維持家庭支出的方式并不能長(zhǎng)久持續(xù)，所以需要通過(guò)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使移民真正獲得能持續(xù)發(fā)展的能力，保證庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。主要有：由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)移民進(jìn)行農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)；對(duì)移民進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)；鼓勵(lì)移民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展水庫(kù)移民從遷出地到遷入地，與遷入地當(dāng)?shù)鼐用窆餐M成了一個(gè)新的社區(qū)，這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題是水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。如何使水庫(kù)移民恢復(fù)或者提高生產(chǎn)條件和生活水平，需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，為移民的生存發(fā)展創(chuàng)造有利條件和留有發(fā)展空間，保證移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)3個(gè)方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

(1)農(nóng)業(yè)方面。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源開(kāi)發(fā)為依托，以增加收入為中心，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)不斷改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

(2)工業(yè)方面。重點(diǎn)發(fā)展加工工業(yè)，合理開(kāi)發(fā)能源和自然資源。遵循市場(chǎng)導(dǎo)向和比較優(yōu)勢(shì)原則，加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造力度，鞏固提高具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；以食品工業(yè)為主，搞好農(nóng)副產(chǎn)品加工；對(duì)自然資源比較豐富的庫(kù)區(qū)，也應(yīng)合理選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從粗放型到集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，培育環(huán)保型工業(yè)，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(3)第三產(chǎn)業(yè)方面。利用庫(kù)區(qū)資源，發(fā)展如旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)，拓寬移民就業(yè)渠道，增加移民收入。

3.3建立健全移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)移民工作需要，建立統(tǒng)一的移民管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)移民工作人員，提供管理經(jīng)費(fèi)保障，擴(kuò)大職能職責(zé)，提高移民機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力，以保證移民工作的順利開(kāi)展。針對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查中發(fā)現(xiàn)移民管理機(jī)構(gòu)工作存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策：加強(qiáng)移民機(jī)構(gòu)干部思想政治工作建設(shè)，提高其工作能力；加大干部培訓(xùn)力度著力，提高移民干部的移民工作業(yè)務(wù)素質(zhì)能力；制定相關(guān)的工作機(jī)制和移民配套政策，規(guī)范移民工作管理。通過(guò)健全移民管理機(jī)構(gòu)，保證移民工作的順利進(jìn)行和移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)水利水電工程建設(shè)事業(yè)正高速發(fā)展，水庫(kù)移民數(shù)量還將不斷增加，水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題正備受矚目。移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到水利水電工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，關(guān)乎廣大移民的切身利益以及庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。該研究基于可持續(xù)發(fā)展理論，結(jié)合水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查結(jié)果，選定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的不可持續(xù)因

素，并提出對(duì)策和建議。水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期又復(fù)雜的論題，影響水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的移民經(jīng)濟(jì)調(diào)查，辯證的分析，提出真正切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展途徑，為后期移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)和理論支撐。

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收稿日期2015-10-23

作者簡(jiǎn)介張志明(1989- ),男,江西高安人，碩士研究生,研究方向：水利工程項(xiàng)目管理及水庫(kù)移民。

中圖分類(lèi)號(hào)S-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611(2015)33-304-03