包美榮

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學馬克思主義學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

“民族問題”概念是《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》課教學中的一大難題

包美榮

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學馬克思主義學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

“民族問題”是《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》（以下簡稱《民族理論與政策》）學科的一個基本問題和基本范疇，是本學科及相關學科研究中運用十分普遍的核心概念，對“民族問題”概念如何界定，對于理論界、教育領域、民族工作都極其重要。由于民族問題的不同界定、不同的理解必然會導致在社會實踐和民族工作中對“民族問題”及其相關問題的認識和解決產(chǎn)生不同的連鎖反應。《民族理論與政策》課的教學過程中把“民族問題”概念作為難點問題，盡量講清楚兩種概念及相關的問題；對于提高教學效果，達到教學目的，發(fā)揮教育功能有重大意義。

民族問題；廣義概念；狹義概念

“民族問題”是《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》學科的一個基本問題和基本范疇，是本學科及相關學科研究中運用十分普遍的核心概念。對“民族問題”概念如何界定，對于理論界、教育領域、民族工作都極其重要?！懊褡鍐栴}”概念的界定不同或?qū)Α懊褡鍐栴}”概念的不同理解，必然會導致在社會實踐和民族工作中對“民族問題”及其相關問題的認識和解決產(chǎn)生不同的連鎖反應，從而對整個社會產(chǎn)生的影響也會截然不同。

《民族理論與政策》課在教學過程中把“民族問題”概念作為難點問題，盡量講清楚兩種概念及相關的問題，是提高教學效果，達到教學目標，發(fā)揮教學功能的關鍵。

一、“民族問題”內(nèi)涵的不同觀點

民族問題是隨著民族的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一個重要的社會問題，涉及社會生活的各領域，對于任何一個主權國家和執(zhí)政黨來說，科學的認識民族問題，正確的把握民族問題的內(nèi)涵是處理民族問題、調(diào)控民族關系的基本前提。在馬克思主義誕生以前，人們對民族問題不僅沒有科學的認識，更談不上解決它。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《論波蘭》等著作中，對民族問題進行了深刻的論述，科學的闡明了民族問題與階級問題、民族問題及社會革命諸問題的關系，科學的論述了民族問題的存在，正確指明了解決民族問題的方法和途徑，但什么是“民族問題”從未下過明確的定義。諸多學者對什么是民族問題長期以來眾說紛紜。具有代表性的觀點有以下幾種：第一，學者烏爾希耶夫，發(fā)表于《內(nèi)蒙古社會科學》1990年第四期的文章《再論民族問題與民族問題的實質(zhì)》，認為“民族問題是民族與民族之間以及本民族內(nèi)部在社會各領域所存在的關系問題”。第二，學者丁漢儒，發(fā)表于《西北民族學院學報》1979年第一期的文章《論民族問題的實質(zhì)是階級問題》認為所謂民族問題，就是民族矛盾，它不是指民族的內(nèi)在聯(lián)系和斗爭，而是指民族外部的相互關系。與此相同，新疆民族出版社1989年1月出版的教材《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》里，認為“民族問題是民族之間的關系或矛盾問題”。第三，彭英明、唐奇甜發(fā)表于《民族研究》1981年第一期的文章《民族問題及其實質(zhì)淺談》認為民族問題，就是民族這個人們共同體從產(chǎn)生、發(fā)展到消亡的過程中基于民族差別而產(chǎn)生的一切問題的總和。第四，吳治清學者發(fā)表于《貴州民族學院學報》1990年第一期的文章《民族問題含義新探》認為“民族問題就是民族形成、發(fā)展、融合過程中民族性的問題”。第五，中央民族大學出版社1989年12月版《民族理論與政策綱要》、1989年12月版《中國大百科全書（民族卷）》等，認為“民族問題就是民族之間的矛盾問題，指民族的形成、發(fā)展直到消亡之前的各個歷史階段，不同民族和民族集團在社會生活的各個領域發(fā)生的各種矛盾”。

根據(jù)以上觀點，不管“民族問題是民族與民族之間以及本民族內(nèi)部的關系問題”之說；還是“民族問題是民族之間矛盾”之說，還是“民族差別而產(chǎn)生的一切問題的總和”之說，或者是“民族性的問題”之說；民族問題內(nèi)涵之爭的焦點是廣義、狹義之爭。民族問題概念廣義、狹義之爭從改革開放初期在民族問題實質(zhì)大討論背景下開始，至今從來沒停止過。

總之，“民族問題”概念廣義、狹義之爭是客觀存在的，回避不是辦法，不如在課堂教學中給學生一個清楚而全面的交代，通過這個問題的分析和闡述也可以提高學生獨立思考問題、獨立分析問題、獨立解決問題的能力，也可以是某個角度使他們對“民族問題”內(nèi)涵有一定的理解和掌握。

二、現(xiàn)行教學內(nèi)容體系對“民族問題”概念內(nèi)涵的解說

廣義民族問題概念獲得官方認同并正式發(fā)布之前各民族院校和民族地區(qū)高校《民族理論與政策》課教材一般采納“民族問題”狹義的概念為多。廣義民族問題概念獲得官方認同并正式發(fā)布是1992年1月14日召開的第一次中央民族工作會議上江澤民同志所作的報告里。指出“民族問題既是包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系?！钡敲褡鍐栴}概念廣義、狹義之爭，并沒有廣義民族問題有了官方的認同而停止，金炳鎬等學者在他們的文章、著作、教材里仍然堅持“民族問題”狹義論。甚至，到2005年中央民族工作會議概括的黨和國家民族理論政策基本觀點十二個方面，對民族問題概念重申了“一個發(fā)展”、“三個關系”（或兩個包括）的廣義論，但在學術領域仍然存在分歧和爭議。與此相反，在教學領域?qū)Α懊褡鍐栴}”概念的解說有明顯逐漸轉(zhuǎn)變的趨勢。這種情況，可以從我區(qū)高校《民族理論與政策》統(tǒng)編教材，對“民族問題”概念內(nèi)涵的解說變化能看出來。1992年第一次中央民族工作會議上江澤民同志使用廣義民族問題概念，至今已有二十幾年，期間我區(qū)高效《民族理論與政策》統(tǒng)編教材已有三個不同版本。第一個版本是布赫主編《民族理論與政策》（內(nèi)蒙古大學出版社1995年5月第1版），對“民族問題”概念內(nèi)涵的解說是：“民族問題”具有豐富的內(nèi)涵，它既包括民族自身的發(fā)展，也包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系，而民族之間的關系問題即民族之間的矛盾是民族問題的基本內(nèi)容。因此，所謂民族問題，通常是指民族之間的矛盾問題。明顯看出，回避了廣義、狹義之爭，認可了廣義民族問題概念；同時強調(diào)了民族之間的矛盾是民族問題的基本內(nèi)容。第二個版本，是學者丁龍召、李晶主編《民族理論與政策》（內(nèi)蒙古大學出版社2007年4月第1版）對“民族問題”概念內(nèi)涵的解說是：“一般來說民族問題有廣義和狹義之分。從廣義上講，民族問題包括民族之間并涉及民族自身的發(fā)展以及民族和階級、國家之間的關系問題。從狹義方面講，民族問題是指從民族產(chǎn)生、發(fā)展、直到消亡的各個歷史階段不同民族之間在社會生活領域發(fā)生的一切矛盾問題?！焙苊黠@，認可民族問題廣義、狹義兩種概念的存在，但對兩種概念都沒有更多的解釋和闡述。第三個版本，是學者丁龍召、李晶主編《民族理論與政策》（內(nèi)蒙古大學出版社2012年8月第二版），對民族問題概念內(nèi)涵的解說，2007年的第一版本有相同的地方是仍然認可廣義、狹義兩種民族問題概念的存在，不同之處是對廣義概念，即“一個發(fā)展”、“三個關系”做了細致的解釋和闡述，體現(xiàn)了“民族問題”概念的解說明顯轉(zhuǎn)變趨勢。

三、“民族問題”概念是本門課教學一大難點

第三個版本統(tǒng)編教材，即現(xiàn)行教學內(nèi)容體系對“民族問題”概念內(nèi)涵的闡述中：民族問題廣義和狹義兩種概念并列出現(xiàn)；對兩種概念的科學性及以哪一個為依據(jù)沒有說明；沒提出怎樣區(qū)別對待和使用兩種概念；沒有指出兩種概念之間的關系，即聯(lián)系和區(qū)別。這種情況給教學、任何老師、聽課的學生都帶來一些困擾。

教學領域與科學領域有所不同，在科學研究領域可以自由探討和爭論，但在教學領域特別是思想政治理論課教學必須以統(tǒng)編教材為依據(jù)。因此，我們只能把民族問題概念作為難點問題；盡量理順好教材提供的教學內(nèi)容；盡可能講清楚兩種概念及相關的問題給學生一個比較清楚的交代。

1.是否要講清楚兩種概念及其內(nèi)涵。

根據(jù)現(xiàn)行教學內(nèi)容體系對民族問題狹義概念解說，民族問題是民族之間矛盾問題，表現(xiàn)于社會生活各個領域，貫穿于民族形成、發(fā)展、消亡的全部過程。首先，體現(xiàn)了民族問題發(fā)生或存在的范圍是民族與民族之間。這就說明民族問題只能發(fā)生在民族的外部或兩個和兩個以上民族之間，或者說發(fā)生在不同民族之間；同一個民族內(nèi)部矛盾再激烈不算民族問題，在單一民族國家內(nèi)部不存在民族問題，在多民族國家某一個民族內(nèi)部不會發(fā)生民族問題。不同民族之間只有發(fā)生關系的時候才會產(chǎn)生民族問題，但不能認為不同民族之間發(fā)生的所有問題都是民族問題，帶有民族色彩的問題，即民族四個基本特征有關的問題、民族利益權力有關的問題，而且不同民族群體成員之間的問題才是民族問題。其次，體現(xiàn)了民族問題表現(xiàn)的領域是社會生活各個領域，即政治、經(jīng)濟、文化。最后，體現(xiàn)了民族問題存在的時間是民族存在的全部過程，也就是說只要民族存在民族問題就會發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)行教學內(nèi)容體系對民族問題廣義概念的解說，民族問題“兩個包括”，即包括“一個發(fā)展”、“三個關系”。而且對廣義概念內(nèi)涵，即民族自身的發(fā)展、民族與民族之間的關系、民族與階級之間的關系、民族與國家之間的關系做了細致的解釋和闡述。

2.是否要講清楚兩種概念的科學性及其關系。

三十年來民族問題概念廣義、狹義之爭的結(jié)果，民族問題概念內(nèi)涵的觀點有三種：第一種觀點認定狹義論；第二種觀點認定廣義論；第三種觀點認定狹義的概念和廣義的概念并存。但是從現(xiàn)行教學內(nèi)容體系中兩種定義并列出現(xiàn)的實際情況及科學領域多數(shù)學者把民族問題概念定義為“民族之間的矛盾”的同時，又認可廣義民族問題的概念的姿態(tài)，可以明確看出：民族問題的概念分為廣義和狹義的第三種觀點占主導地位。那么民族問題兩種定義中哪一個是科學的？在社會實踐和民族工作中以哪一個為依據(jù)？既然都認可民族問題概念同其他事物的概念一樣分為廣義和狹義，說明兩種定義不僅有并存的合理性，而且還說明兩種定義都具有一定的科學性。

民族問題兩種概念內(nèi)涵的解說看，發(fā)生在民族之間的矛盾問題是狹義的民族問題，發(fā)生在民族之間以及民族與階級、國家之間的矛盾，還包括民族自身發(fā)展問題是廣義民族問題。我們不能將廣義定義看成是狹義定義的一種豐富和發(fā)展，以廣義的定義代替狹義的定義。社會、人、民族有不可分割的必然聯(lián)系：社會是由人組成，社會的人分屬于不同的民族，民族又不可能脫離一定的社會而獨立存在。試想，如果民族問題不僅包括民族內(nèi)部或自身的發(fā)展問題，還包括民族的外部，即民族與民族之間以及其他社會現(xiàn)象之間的關系問題，那么這個社會除了民族問題還剩下什么問題。這種做法會使民族問題泛化或從某一個角度否定民族問題的存在。對兩種定義應該區(qū)別的對待和區(qū)別的使用：狹義的定義體現(xiàn)民族問題的民族性，使用于本專業(yè)或本學科內(nèi)部；廣義的定義體現(xiàn)民族問題定義的社會性，使用于社會實踐和民族工作中。

[1]《馬克思主義民族理論與黨的民族政策》，布和主編，內(nèi)蒙古人民出版社，1987年6月第一版。

[2]《民族理論與民族政策》，布和主編，內(nèi)蒙古大學出版社，1995年5月第一版。

[3]《民族理論與民族政策》，丁龍召、李晶主編，內(nèi)蒙古大學出版社，2007年4月第一版。

[4]《民族理論與民族政策》，丁龍召、李晶主編，內(nèi)古蒙大學出版社，2012年8月第二版。

G642.0

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：1671-864X（2015）10-0074-02

包美榮（1964——），女，內(nèi)蒙古赤峰人，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學馬克思主義學院副教授，從事民族理論與民族政策研究。