王健

（常州劉國(guó)鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇常州213025）

新常態(tài)下提高小微企業(yè)發(fā)展活力對(duì)策研究

王健

（常州劉國(guó)鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇常州213025）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出，小微企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，不僅為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，而且在保證社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有積極作用。然而，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并不理想，很多問題已經(jīng)逐步制約到企業(yè)的生存與發(fā)展。本篇文章根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題，有針對(duì)性地提出了提高小微企業(yè)發(fā)展活力的對(duì)策。

小微企業(yè)；活力；問題；對(duì)策

小微企業(yè)不僅是社會(huì)就業(yè)的重要渠道，而且是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，更是企業(yè)家培養(yǎng)的主要平臺(tái)，其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略性的地位。小微企業(yè)在一定程度上決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，沒有小微企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)提高發(fā)展活力對(duì)策的研究，有非同尋常的現(xiàn)實(shí)意義。

一、提高小微企業(yè)發(fā)展活力的意義

小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在我國(guó)，工商注冊(cè)登記的小微企業(yè)有6000萬(wàn)戶以上，占所有企業(yè)總數(shù)的99%。小微企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)總量的60%，銷售收入占全國(guó)總量的57%，實(shí)現(xiàn)利稅占全國(guó)總量的40%，流通領(lǐng)域的小微企業(yè)占全國(guó)總量的90%以上。我國(guó)的小微企業(yè)能夠給社會(huì)提供60%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。在我國(guó)的出口額中，60%以上來(lái)源于小微企業(yè)。如下表1為小微企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)占全國(guó)總量比例表。因此，加快小微企業(yè)的發(fā)展，提高小微企業(yè)的發(fā)展活力，有著重要意義。

表1 小微企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)占全國(guó)總量比例表

（一）緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

與大中型企業(yè)相比較，小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本與管理成本都相對(duì)較低，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，就業(yè)的彈性比較高，不僅能夠?qū)γ裆鸬奖Ｕ献饔?，而且能夠提高居民收入。?dāng)前，小微企業(yè)作為社會(huì)就業(yè)的重要場(chǎng)所，不僅是地方財(cái)政的重要來(lái)源，而且能夠提供更多的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而為全社會(huì)的穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）利于科技創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，小微企業(yè)是最活躍的經(jīng)濟(jì)主體，科技創(chuàng)新能力較高，具有積極的新產(chǎn)品研發(fā)的自覺性與主動(dòng)性。當(dāng)前，小微企業(yè)正在從傳統(tǒng)的加工制造與商貿(mào)服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向高新技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域。小微企業(yè)能夠通過新技術(shù)與新工藝的引進(jìn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)電子信息等技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，掌握行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先技術(shù)。

（三）提高企業(yè)家素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)家成長(zhǎng)

實(shí)踐證明，所有企業(yè)家的成功都是源于小微企業(yè)中的培養(yǎng)，小微企業(yè)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)基地，為企業(yè)家精神的培養(yǎng)提供了重要平臺(tái)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)的創(chuàng)新不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的企業(yè)管理人才，更能夠帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)與改造，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化。

（四）深化體制改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

當(dāng)前市場(chǎng)中的小微企業(yè)多數(shù)都從事的是第三產(chǎn)業(yè)，企業(yè)不僅貼近市場(chǎng)，而且與用戶生活緊密相關(guān)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域中活躍。小微企業(yè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最基層。相對(duì)于大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)的改革成本更低，操作更加便利，引起的社會(huì)震蕩小。因此，小微企業(yè)的改革成本給大中型企業(yè)的改革與發(fā)展提供了一定的經(jīng)驗(yàn)，更為多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。

二、提高小微企業(yè)的發(fā)展活力面臨的問題

（一）小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀由于受到國(guó)際金融市場(chǎng)的影響，以及我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的宏觀指導(dǎo)，很多小微企業(yè)面臨著融資難、用工荒、資料價(jià)格上漲等困境，不少小微企業(yè)出現(xiàn)了破產(chǎn)倒閉的情況。與此同時(shí)，一些小微企業(yè)由于資金規(guī)模有限，競(jìng)爭(zhēng)力小，逐漸成為受金融危機(jī)影響最大、最受沖擊的企業(yè)群體。

（二）小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量偏低

由于受到我國(guó)特殊國(guó)情的影響，我國(guó)的主要資源集中在國(guó)有大中型企業(yè)，小微企業(yè)一直受到生存空間的限制，“彈簧門”現(xiàn)象在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在。同時(shí)，一些行業(yè)存在著市場(chǎng)壟斷情況，諸如金融、電信、醫(yī)療，以及鐵路等。現(xiàn)有的小微企業(yè)多是家族企業(yè)，以父子企業(yè)、親屬企業(yè)，以及夫妻店等為主流形式，不論是管理水平，還是生產(chǎn)技術(shù)，都缺乏創(chuàng)新。企業(yè)的主打產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏技術(shù)含量，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，企業(yè)無(wú)法取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，資源環(huán)境約束趨緊

就我國(guó)目前的流轉(zhuǎn)稅來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，通過提高營(yíng)業(yè)稅與增值稅的起征點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)壓力的緩解有重要作用。雖然個(gè)別地方政府的行政事業(yè)型收費(fèi)減免措施促進(jìn)了小微企業(yè)的發(fā)展，但是諸如亂罰款、亂認(rèn)讓、亂收費(fèi)等行為仍然不斷出現(xiàn)。與此同時(shí)，在人們對(duì)生活質(zhì)量要求逐漸提高、可持續(xù)發(fā)展理念深入人心的背景下，傳統(tǒng)的通過犧牲環(huán)境求得發(fā)展的做法受到了嚴(yán)重指責(zé)，小微企業(yè)的發(fā)展多是依靠?jī)r(jià)格與環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，而環(huán)境資源約束的趨緊在很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

3.面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)成為必然趨勢(shì)。在市場(chǎng)中，諸如一些核心技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、市場(chǎng)前景好，以及發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程中獲得了非常多的發(fā)展機(jī)遇。而諸如一些污染嚴(yán)重、耗能量大、沒有發(fā)展?jié)摿?、裝備水平低，以及缺乏專業(yè)人才的小微企業(yè)，則在市場(chǎng)中的生存越發(fā)艱難。

4.融資困難，經(jīng)營(yíng)成本增加

我國(guó)的政府、銀行，以及社會(huì)其他領(lǐng)域?qū)τ谛∥⑵髽I(yè)融資困難的問題一直給予了高度關(guān)注，也采取了一些行之有效的策略，其對(duì)于小微企業(yè)的融資困難問題起到了一定的緩解作用。但是在小微企業(yè)的發(fā)展中，融資困難問題一直存在，近年來(lái)尤為突出。與此同時(shí)，由于當(dāng)前的勞動(dòng)力成本與原材料價(jià)格不斷增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，但是產(chǎn)品價(jià)格無(wú)法同步提高，小微企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小。

5.服務(wù)體系不健全

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面相對(duì)較窄，一些省市還沒有實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；整體布局不合理，現(xiàn)有的相關(guān)機(jī)構(gòu)多集中在大中型城市，基層的機(jī)構(gòu)特別少；區(qū)域差異非常大，我國(guó)的東部地區(qū)明顯要比西部地區(qū)發(fā)達(dá)很多；機(jī)構(gòu)的能力較差，很多服務(wù)型機(jī)構(gòu)分散，不具備處理問題的能力，服務(wù)質(zhì)量不能夠滿足小微企業(yè)發(fā)展需求。這些問題出現(xiàn)的主要原因就是政府投入不足、小微企業(yè)定位不清導(dǎo)致的。

三、新常態(tài)下提高小微企業(yè)發(fā)展活力的對(duì)策

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，逐步提高融資能力

政府相關(guān)部門要用戰(zhàn)略的眼光看待小微企業(yè)的發(fā)展問題，在制定小微企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)要能夠做到長(zhǎng)短并舉、分類推進(jìn)，以企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模為依托，加大政府支持，進(jìn)而促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)融資的完善，積極落實(shí)各種支持小微企業(yè)發(fā)展的金融政策，并合理放寬小金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件，促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，相關(guān)部門要不斷建立健全小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為加以規(guī)范，在規(guī)范小微企業(yè)融資服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步限制金融服務(wù)的不合理收費(fèi)行為。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)服務(wù)外包

小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理難點(diǎn)主要體現(xiàn)在人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等不同方面。小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，高度認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)家族化的管理方式，通過技術(shù)合作、技術(shù)入股，以及高薪聘請(qǐng)等方式吸引人才，積極推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)自主品牌的創(chuàng)立，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。小微企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)成本與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，而且能夠?qū)︺y企雙方的信息對(duì)稱度起到改善作用，進(jìn)一步確保金融機(jī)構(gòu)能夠全面了解小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。小微企業(yè)要將財(cái)務(wù)管理服務(wù)外包視為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效手段，將其作為財(cái)務(wù)管理信息獲取的重要途徑，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)透明度的不斷提高、企業(yè)融資能力的逐步提升。

（三）完善企業(yè)服務(wù)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力

就目前的小微企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力相對(duì)較弱，其成長(zhǎng)需要各種公共服務(wù)的大力支持。因此，政府政策的引導(dǎo)作用與市場(chǎng)機(jī)制的作用需要得到充分的發(fā)揮，服務(wù)資源需要得到優(yōu)化配置，進(jìn)而建立起一個(gè)全面的小微企業(yè)服務(wù)體系。小微企業(yè)服務(wù)體系需要將服務(wù)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)核心，將專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或者行業(yè)的協(xié)會(huì)作為有力依托，同時(shí)實(shí)現(xiàn)不同層次服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效貫通、各類服務(wù)資源的開發(fā)與共享。因此，加快構(gòu)建小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)資源、服務(wù)手段的集聚，而且能夠?qū)崿F(xiàn)功能互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)，最終為小微企業(yè)提供良好的服務(wù)。

（四）推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造良好的環(huán)境

從宏觀政策上來(lái)說(shuō)，要能夠在通過加息抑制通貨膨脹的同時(shí)，降低準(zhǔn)備金率，進(jìn)而改善小微企業(yè)的貸款環(huán)境。同時(shí)，還可以通過降低稅收來(lái)給小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型減壓，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)；通過應(yīng)用財(cái)稅等手段鼓勵(lì)小微企業(yè)整合并購(gòu)，促進(jìn)具備優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行良性擴(kuò)張。此外，降低管制、避免行業(yè)壟斷也是小微企業(yè)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域的重要支持，準(zhǔn)入門檻的降低勢(shì)必對(duì)小微企業(yè)進(jìn)入其他行業(yè)領(lǐng)域有鼓勵(lì)作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小微企業(yè)在市場(chǎng)中的地位日益突出。小微企業(yè)雖然沒有大中型企業(yè)的資本雄厚，沒有大中型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，但是在市場(chǎng)中的地位卻是不可忽視的。小微企業(yè)不僅能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造與升級(jí)起到試點(diǎn)作用，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的就業(yè)崗位，而且還是培養(yǎng)有膽識(shí)、有知識(shí)的現(xiàn)代企業(yè)家的搖籃。因此，必須要認(rèn)識(shí)到小微企業(yè)提高活力的重要意義，并能夠全面分析小微企業(yè)面臨的各種問題，進(jìn)而采取科學(xué)合理的策略，最終促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展。

[1]杭州市發(fā)改委課題組.力助小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)——推動(dòng)杭州市小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2013（24）:52.

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1673-0046（2015）9-0146-02