胡晉湘

普通高中學校會計的基本職能是會計核算和會計監(jiān)督，其根本任務是按照我國基礎教育的特點，妥善、科學地管理和使用好各項財政性資金，不斷提高學校的財務管理水平，努力為發(fā)展我國基礎教育事業(yè)服務。

當前一些普通高中學校財務會計工作中，學校領導主要重視的是教育教學，不太重視學校財務會計工作，致使學校財務管理逐漸邊緣化，學校財務管理狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在：賬務處理比較混亂，各項收費收入不及時入賬，票據(jù)管理不規(guī)范，監(jiān)管力度不夠等等。

一、學校預算執(zhí)行方面

首先，在年度預算的編制上要遵循“量入為出、收支平衡”的原則，按照核定收支、定額和定項補助要求進行，各項基礎要素完整扎實，嚴格按批復執(zhí)行預算；其次，對年中預算的追加及調(diào)整要按照國家規(guī)定合法、合規(guī)進行，經(jīng)主管部門和財政部門批準或備案，不得自行調(diào)整預算，改變資金用途或無預算安排支出；其三，年終決算要真實，學校各項經(jīng)費的支出要遵循真實性、合法性和有效性的原則，切合事業(yè)發(fā)展實際和財力可能，不得自行擴大費用開支范圍和標準，突破收支平衡原則；其四，各種專項資金要按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，注重效果，發(fā)揮專項資金的作用。

二、學校收費管理方面

普通高中學?？陀^存在著各項收費收入，例如教輔材料費、擇校費、校服費等，對此，要嚴格按照上級部門批準的收費文件中規(guī)定的收費項目和標準，以物價部門頒發(fā)的《收費許可證》為基礎，使用財政部門統(tǒng)一印制的專用收費票據(jù)，逐號填寫，明確填寫收費項目、標準，不得混淆項目、標準和變相收費。

在會計核算上，要按照會計制度規(guī)定將各項收費收入全部納入單位財務統(tǒng)一核算管理，據(jù)實結算，對教材管理部門提供教材及教輔材料收費標準不得違規(guī)加成和收取回扣，更不得隱瞞或轉(zhuǎn)移收入，設置“帳外帳”；同時，實行“收支兩條線”管理，將各項預算外收入及時上繳財政部門，不得以任何理由發(fā)生截留、挪用、私設“小金庫”和公款私存等問題，認真履行會計人員職責，防范財務風險。

三、資產(chǎn)管理方面

按流動資產(chǎn)管理的現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等是否安全完整，應收賬項是否及時足額收回并清理結算，對因責任原因形成呆死賬造成損失要分清責任進行責任追究；為教學、科研及其他活動耗用、儲存的各類材料、燃料、低值易耗品等各種存貨建立管理和控制制度，進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。

對固定資產(chǎn)要定期或不定期進行清產(chǎn)核資，保證賬、卡、物相符。在建工程已完工的要按照有關規(guī)定及時辦理竣工財務決算、交付使用和資產(chǎn)入賬管理手續(xù)；無形資產(chǎn)的使用、管理要嚴格遵守規(guī)定，固定資產(chǎn)處置要履行相關審批程序，出租、出借資產(chǎn)按照規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。處置、出租和出借資產(chǎn)實現(xiàn)的收入按照國家有關規(guī)定實行收支兩條線管理，避免因管理疏漏造成資產(chǎn)流失等問題。

另外，在設備、資產(chǎn)的購置中，應嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，未經(jīng)授權不得自行支付和規(guī)避政府采購、自行購置設備、資產(chǎn)。

四、專項資金支出方面

專項資金支出和項目支出是學校在基本支出之外，為實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標和完成特定工作任務發(fā)生的支出。各種專項資金項目技術標準高、實施周期長、相關手續(xù)多，學校財務部門要對重要項目進行全程關注，從可研、論證、立項、撥款、實施到項目終結，對照項目設計任務書、項目實施方案、項目立項批復、項目承擔合同、招投標手續(xù)（轉(zhuǎn)包、分包環(huán)節(jié)）和驗收報告等要素，發(fā)揮會計監(jiān)督的職能作用。

在專項資金的使用中，嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，單獨核算并按指定項目和用途專款專用，不得擠占、挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，更不得將專項資金用于樓堂館所建設；各項專項資金的使用情況定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用報告，項目完結時報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告并進行績效評價，對進度緩慢、績效低下和未實現(xiàn)項目目標的情況，及時查明原因，采取相應措施報經(jīng)有關部門批準。

對專項資金管理中涉及的應提不提、應發(fā)不發(fā)、挪用、克扣扶困助學資金的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即上報校領導進行嚴肅處理。

五、下屬單位收支和對外投資方面

學校要建立健全內(nèi)部控制制度，切實履行監(jiān)管責任，強化對下屬單位經(jīng)營情況，收入支出情況等的日常檢查，檢查內(nèi)容包括：各項資產(chǎn)領用手續(xù)是否健全，是否由專人負責管理和定期清查盤點，審查貨幣資金的使用、發(fā)票的報銷等是否符合有關規(guī)定，往來帳是否進行及時清理等。不得將學校收費和費用支出項目在下屬單位列支，對無償占用學校資產(chǎn)、場地的情況要及時采取措施進行處理。

學校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式對外投資，要嚴格履行有關審批程序，不得違規(guī)使用財政撥款及其結余資金進行對外投資和從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資問題；經(jīng)批準對外投資的，要按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

綜述

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，普通高中學校經(jīng)費收入逐年增加，資金來源也從單一同級財政撥款逐步發(fā)展為多渠道資金來源，資金、資產(chǎn)結構復雜化，學校財務管理難度增大，對會計工作提出了更高要求。

一是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范會計核算，在經(jīng)費收支上嚴格執(zhí)行財政預算和國家規(guī)定的收支標準，杜絕亂收費、擅自擴大開支范圍、提高開支標準行為的發(fā)生。

二是嚴格遵守《會計基礎工作規(guī)范》規(guī)定和相關制度規(guī)定，加強會計基礎工作，提高會計工作水平，規(guī)范票據(jù)的審核與管理，準確使用會計科目，按照規(guī)定的會計處理方法進行會計核算，規(guī)范會計行為。定期或者不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

三是發(fā)揮會計監(jiān)督作用，切實履行好監(jiān)督管理職責，建立起系統(tǒng)的管理制度和監(jiān)督機制，制定相應的管理辦法和監(jiān)督檢查機制，依法依規(guī)處理工作業(yè)務和日常經(jīng)濟事項。

[1]石秀紅.淺談如何加強中學學校財務管理[J].管理縱橫：http：//doc.mbalib.com/view/394802a000bc2525c571dee58ecfa213. html.