呂杰

用戰(zhàn)略的眼光深化教育體制改革，以最大限度調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍的創(chuàng)造性和積極性，需要通過(guò)改革分配體制，構(gòu)建和完善高校績(jī)效工資制度?？?jī)效工資制度是改革高校教育制度的重要一環(huán)，它能夠培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀的人才，不斷完善教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，對(duì)改革高校體制具有決定性意義。

一、高校建立教師績(jī)效工資機(jī)制具有重要意義

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，績(jī)效工資制度是最能滿足個(gè)體意愿、對(duì)個(gè)體認(rèn)同感最大的管理方式，也是績(jī)效管理方式中最有效用的一種。人們?cè)敢飧冻鰟趧?dòng)的最直接目標(biāo)和意愿就是獲得薪酬，因此，績(jī)效管理中最簡(jiǎn)單、最直接、最公平的量化獎(jiǎng)懲制度就是績(jī)效工資制度，這也一直是現(xiàn)代化管理領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要課題。世界范圍內(nèi)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)從未停止，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高校對(duì)高等教育人才和教育資源的爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈。具備與國(guó)際高校競(jìng)爭(zhēng)的能力，穩(wěn)步發(fā)展，并在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)好教育成果，一直是我國(guó)高校管理者要面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。目前國(guó)際上的普遍做法是用現(xiàn)代化的企業(yè)管理方式改革高校的管理方式和教育體制，其中最有效的方法就是實(shí)施績(jī)效管理和建立績(jī)效工資機(jī)制來(lái)改革高校管理方式。在美國(guó)，高校施行的是一種完全化企業(yè)式的績(jī)效工資機(jī)制，實(shí)行年薪制，每年根據(jù)教師的績(jī)效調(diào)整薪酬和發(fā)放加薪獎(jiǎng)勵(lì)，而德國(guó)高校早在上世紀(jì)90年代就實(shí)施了以“績(jī)效工資”和“聘任制”為主體的教育改革方案。在這樣的大背景下，為了與國(guó)際接軌，我國(guó)高校建立績(jī)效工資機(jī)制對(duì)于深化教育體制的改革具有重大意義。

二、我國(guó)高?？?jī)效工資機(jī)制存在的主要問(wèn)題

薪酬體系的合理高效對(duì)教師工作的積極性和穩(wěn)定性具有重要的影響，同時(shí)也影響著高校本身的素質(zhì)提升和正常運(yùn)行。從《中國(guó)教育年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)目前高校教師對(duì)獲得的薪酬持滿意態(tài)度的只有30%左右的，教師流動(dòng)的主要原因就是薪酬。雖然我國(guó)高校目前都在開(kāi)展績(jī)效工資改革，但還存在一定的問(wèn)題亟需解決。

1.形式單調(diào)，缺少完善的制度體系

目前開(kāi)展的績(jī)效工資改革形式單調(diào)，沒(méi)有充分考慮到個(gè)體需求的差異，不能將多種績(jī)效工資的形式有效結(jié)合。在具體的實(shí)際操作中，作為績(jī)效管理最有效的方式之一，績(jī)效工資要與其他的績(jī)效管理方法和激勵(lì)機(jī)制有效結(jié)合，形成完善的制度體系。

2.績(jī)效考核的科學(xué)性有待提高

科學(xué)合理的績(jī)效考核方法是績(jī)效工資能夠順利實(shí)施的前提條件，績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制想要真正地發(fā)揮效用，必須具備合理的考核方法。在我國(guó)目前高校的績(jī)效考核方法體系中，定性考核和定量考核的指標(biāo)模糊，還不夠完善，不夠系統(tǒng)，教師的實(shí)際績(jī)效無(wú)法準(zhǔn)確全面客觀地反映出來(lái)。很多教師對(duì)績(jī)效考核的結(jié)果產(chǎn)生抵觸情緒，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾，使績(jī)效工資的激勵(lì)作用無(wú)法體現(xiàn)。

3.層級(jí)關(guān)系影響績(jī)效工資無(wú)法徹底施行

我國(guó)高校的學(xué)術(shù)職稱(chēng)系統(tǒng)和行政組織系統(tǒng)紛繁復(fù)雜，阻礙了績(jī)效工資的順利實(shí)施。在這樣的層級(jí)關(guān)系下，績(jī)效工資制度的公信力不足，民主性不強(qiáng)。如果高校無(wú)法打破層級(jí)關(guān)系，績(jī)效工資制度就無(wú)法真正徹底地施行。

三、建立完善的高?？?jī)效工資激勵(lì)機(jī)制

1.完善薪酬體系

目前我國(guó)高校的薪酬體系層次上相對(duì)完整，但結(jié)構(gòu)上不夠完善，主要由職級(jí)薪酬、崗位薪酬、學(xué)術(shù)津貼和績(jī)效薪酬等組成。通過(guò)薪資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)化績(jī)效工資的效用和地位，加大績(jī)效工資所占的比例。建立以崗位薪酬滿足基本需求，以職級(jí)薪酬和學(xué)術(shù)津貼體現(xiàn)職權(quán)工作，以績(jī)效工資激勵(lì)工作能力的一套完善的薪酬體系，結(jié)合教師在教學(xué)方面、科研方面及其他工作方面的績(jī)效，對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化，以獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、津貼等多種調(diào)薪形式對(duì)績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。通過(guò)薪酬結(jié)構(gòu)的不斷完善，激勵(lì)教師的主動(dòng)性和能動(dòng)性。

2.設(shè)定合理可行的績(jī)效目標(biāo)

績(jī)效工資的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一是績(jī)效目標(biāo)的完成，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，充分考慮設(shè)定目標(biāo)的明確性和可行性，避免績(jī)效目標(biāo)的過(guò)于空泛和含糊不清，缺乏可行性的績(jī)效目標(biāo)無(wú)法提高教師的積極性，甚至起到相反的作用?？?jī)效目標(biāo)的制定者在設(shè)定目標(biāo)的同時(shí)要考慮到不同教師的專(zhuān)長(zhǎng)和不同崗位的職責(zé)，設(shè)定合理的績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)過(guò)小會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，過(guò)大則無(wú)法體現(xiàn)績(jī)效的激勵(lì)作用，這兩種情況都會(huì)對(duì)績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制的順利實(shí)施和效用的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響，因此在設(shè)定的量化和細(xì)化程度上要合理合規(guī)，

3.建立科學(xué)的績(jī)效考核體系

實(shí)施績(jī)效工資制度工作中最主要最復(fù)雜的內(nèi)容是績(jī)效考核體系的建立，決定著制度的成敗，它牽涉面最廣，流程最長(zhǎng)?？茖W(xué)的績(jī)效考核體系的科學(xué)性體現(xiàn)在要充分考慮到個(gè)體的差異性，定性與定量相結(jié)合，保證考核的全面性。（1）考核內(nèi)容的科學(xué)性：考核不僅局限于業(yè)務(wù)能力，還要考慮到教師的工作態(tài)度、社交能力和第三方評(píng)價(jià)，全方位體現(xiàn)個(gè)人的綜合素質(zhì)。（2）考核方法的科學(xué)性：定性考核包括工作態(tài)度、工作積極性、人際關(guān)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作性等方面的考核，是對(duì)教師的整體考核評(píng)價(jià)。定量考核適用于教師的教學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平等方面，如科研課題的等級(jí)和數(shù)量、論文的發(fā)表數(shù)量及層次、學(xué)生的成績(jī)等。根據(jù)教師的具體情況和特點(diǎn)對(duì)側(cè)重關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，定性和定量有效結(jié)合的考核方法才科學(xué)。（3）考核體系的科學(xué)性：建立起科學(xué)合理的考核體系，要結(jié)合被考核者的自身特點(diǎn)，如崗位職責(zé)、職級(jí)、學(xué)科特色及個(gè)人性格等，并充分考慮到管理學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的指導(dǎo)作用。

4.改革層級(jí)組織結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)高校的層級(jí)組織復(fù)雜，這構(gòu)成了高?？?jī)效工資激勵(lì)機(jī)制實(shí)施和完善的兩大阻礙，行政系統(tǒng)方面的層級(jí)結(jié)構(gòu)決定著一種分配機(jī)制，學(xué)術(shù)系統(tǒng)方面的層級(jí)結(jié)構(gòu)又決定了一種分配機(jī)制，兩種層級(jí)交織復(fù)雜。因此要打破傳統(tǒng)的利益分配格局，構(gòu)建高?？?jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，需要繼續(xù)深化改革高校的教育體系。此外，培養(yǎng)更加科學(xué)高效的管理人才也需要改革和完善組織結(jié)構(gòu)，更加徹底地將現(xiàn)代管理理念引入到高校的管理體制中，促進(jìn)高?？?jī)效工資激勵(lì)機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善。

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