中山大學(xué)管理學(xué)院 李洪斌

內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度在企業(yè)的應(yīng)用

中山大學(xué)管理學(xué)院 李洪斌

摘 要：內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度是一種已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)內(nèi)部管理中的制度，用以對(duì)經(jīng)營者行為進(jìn)行監(jiān)督和約束，取得了較佳的效果，它能夠防止出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)填數(shù)字”的問題，也能夠讓委派會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立地開展會(huì)計(jì)工作，為會(huì)計(jì)信息的可靠性、真實(shí)性、完善性、準(zhǔn)確性提供有力的保障。本文首先闡述了企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的意義及作用，其次，探討了企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度過程中的注意事項(xiàng)，同時(shí)，深入探討了企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的相關(guān)措施，其中包括正確處理好委派會(huì)計(jì)人員與委派部門之間的關(guān)系；選擇合適的委派方式和范圍；加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度；對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次地激勵(lì)等，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度 企業(yè) 委派方式

隨著近年來我國國民經(jīng)濟(jì)體制的逐步深入，企業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，所轄部門日益增多，這樣很容易造成母公司與子公司之間出現(xiàn)嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，甚至有些子公司為了滿足自身的局部利益而做出損害母公司整體利益的行為。針對(duì)這種情況，在企業(yè)中實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度就顯得尤為重要。內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度是一種已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)內(nèi)部管理中的制度，用以對(duì)經(jīng)營者行為進(jìn)行監(jiān)督和約束，取得了較佳的效果，其方式是由企業(yè)向其下屬單位委派會(huì)計(jì)人員，這些會(huì)計(jì)人員直接隸屬于上級(jí)部門，由他們對(duì)所派單位的財(cái)務(wù)行為、會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，能夠?qū)λ蓡挝坏慕?jīng)濟(jì)狀況(如成本費(fèi)用、經(jīng)營核算等)進(jìn)行如實(shí)反映，可有效防止出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、營私舞弊的違法違規(guī)行為出現(xiàn)。本文就內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度在企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

1 企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的意義及作用

1.1 有利于提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度之后，委派會(huì)計(jì)人員的薪酬收入、人事關(guān)系、職務(wù)晉升、福利待遇等都全部由企業(yè)決定，而與受派單位無半點(diǎn)瓜葛，明顯提高了會(huì)計(jì)人員在受派單位中的話語權(quán)。與此同時(shí)，委派會(huì)計(jì)人員都是通過企業(yè)所出臺(tái)的相關(guān)考核或者考試來競(jìng)爭(zhēng)上崗的，這就要求委派會(huì)計(jì)人員既要綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，又要業(yè)務(wù)技能高。

1.2 有利于加強(qiáng)管理，防止資金風(fēng)險(xiǎn)

由于委派會(huì)計(jì)人員均來自于企業(yè)總部，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作視野明顯要更強(qiáng)、更廣闊一些。他們往往會(huì)站在企業(yè)總部利益最大化的角度來看待問題，那么必然會(huì)突破部門的限制，有利于提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。此外，由于企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度之后，會(huì)計(jì)人員的地位也得到了明顯提升，有利于他們主動(dòng)去參與企業(yè)的重大決策，主動(dòng)去監(jiān)督所派單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣一來，資金風(fēng)險(xiǎn)在無形之中就得到了降低。

1.3 有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度之后，一方面，企業(yè)就會(huì)按照規(guī)則制度來嚴(yán)格考核委派會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)績，并將其工作業(yè)績與薪酬收入直接關(guān)聯(lián)，這樣一來，必然能夠大幅度地提高委派會(huì)計(jì)人員的工作主動(dòng)性和積極性。促進(jìn)其在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息監(jiān)督及核算過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，且能夠在第一時(shí)間向企業(yè)總部報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。另外一方面，受派單位與委派會(huì)計(jì)人員之間沒有隸屬關(guān)系，這樣就能夠防止出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會(huì)計(jì)填數(shù)字”的問題出現(xiàn)，也能夠讓委派會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立地開展會(huì)計(jì)工作，為會(huì)計(jì)信息的可靠性、真實(shí)性、完善性、準(zhǔn)確性提供有力的保障。

1.4 有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

眾所周知，監(jiān)督和反映是會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)基本職能。從目前來看，絕大多數(shù)的企業(yè)都沒有采取內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度，單位領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員之間是上下級(jí)關(guān)系，會(huì)計(jì)人員的薪酬收入、人事關(guān)系、職務(wù)晉升、福利待遇等都與單位密切相關(guān)，這樣的會(huì)計(jì)制度很難將會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用發(fā)揮出來，并且也很難反映出會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、獨(dú)立性，而企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度則可有效地解決這些問題。

2 企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度過程中的注意事宜

在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，能夠在一定程度上強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，能夠減少會(huì)計(jì)信息失真，避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，具有較為重要的作用和意義，也這是企業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定水平之后的必然要求，但是在實(shí)施過程中仍然會(huì)存在著一些不利的因素，務(wù)必要予以高度重視。

2.1 委派會(huì)計(jì)人員的工資福利問題和隸屬關(guān)系

委派到子公司的會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系要與被委派的單位無關(guān)，仍然要完全隸屬于企業(yè)總部的財(cái)務(wù)部門，由企業(yè)總部的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理這些人員的工資福利、人事檔案、職稱晉升等，值得注意的是，還應(yīng)該要注意縮小這些委派會(huì)計(jì)人員與其被委派單位工作人員的工資福利差異。

2.2 對(duì)于委派人員的工作定位問題

通常而言，確保被委派單位會(huì)計(jì)信息的有效性與真實(shí)性是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的工作重點(diǎn)，但也要注意統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)信息分析、財(cái)務(wù)決策等，最大限度地防止出現(xiàn)“忽略前期的財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，只對(duì)結(jié)果重視”的問題出現(xiàn)。

2.3 會(huì)計(jì)委派管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題

當(dāng)企業(yè)實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制之后，那么其財(cái)務(wù)部門就不再只是單純地履行財(cái)務(wù)管理工作，無論是工作權(quán)限，還是工作職能都會(huì)出現(xiàn)較大的變化，會(huì)逐步演變?yōu)槲晒芾頇C(jī)構(gòu)，還要統(tǒng)一管理委派會(huì)計(jì)人員的績效、薪酬、人員配備等。因此，務(wù)必要科學(xué)定位、合理規(guī)劃會(huì)計(jì)委派管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，確保企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的有序開展。

3 企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的相關(guān)措施

3.1 正確處理好委派會(huì)計(jì)人員與委派部門之間的關(guān)系

內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的關(guān)鍵就在于既要將會(huì)計(jì)工作的管理職能充分發(fā)揮出來，又要將會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督職能表現(xiàn)出來。強(qiáng)化監(jiān)督是內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的根本出發(fā)點(diǎn)，但是服務(wù)是其核心，其具有較為鮮明的“服務(wù)性”特點(diǎn)。被委派單位的管理者與委派會(huì)計(jì)人員都要注意調(diào)整各自的角色，正視“相互監(jiān)督、相互牽制”的關(guān)系，既要將其正面效應(yīng)予以積極發(fā)揮，在服務(wù)中蘊(yùn)含角度，委派會(huì)計(jì)人員要做好被委派單位領(lǐng)導(dǎo)的參謀；又要注意保持委派會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，確保其能夠履行好工作職能，為會(huì)計(jì)信息的可靠性、真實(shí)性、完善性、準(zhǔn)確性提供有力的保障。

3.2 選擇合適的委派方式和范圍

不同形式的企業(yè)應(yīng)該采取不同的會(huì)計(jì)委派制，若盲目跟風(fēng)、不考慮自身的實(shí)際情況，即便采取了會(huì)計(jì)委派形式，也很難取得有效的效果，甚至?xí)m得其反。若企業(yè)是由國有控股、其它資本參股，那么為了防止出現(xiàn)不必要的沖突，企業(yè)在向下屬單位委派會(huì)計(jì)人員時(shí)，要注意與其他股東的溝通交流；若企業(yè)是國有獨(dú)資，那么可以直接采取財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制等?？傊瑢?duì)于企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)委派，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，通過會(huì)計(jì)委派人員來實(shí)施母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的順利實(shí)施離不開法制的建設(shè)，在當(dāng)前的形式下，務(wù)必要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)責(zé)任都予以了強(qiáng)化，例如：會(huì)計(jì)人員若違法出具虛假會(huì)計(jì)信息，那么可吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，若已經(jīng)觸犯刑法，那么還可以由國家相應(yīng)部門依法追究其刑事責(zé)任；本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的完整性、真實(shí)性應(yīng)該由企業(yè)負(fù)責(zé)人來直接負(fù)責(zé)。新《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定給委派會(huì)計(jì)人員提供了法律依據(jù)，既能夠提高他們的監(jiān)督積極性，又能夠?qū)ζ髽I(yè)的會(huì)計(jì)信息失真問題予以約束，由此可見，在企業(yè)中實(shí)施“內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制+新《會(huì)計(jì)法》”是較為適宜的，也是相得益彰的。

3.4 對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次地激勵(lì)

委派會(huì)計(jì)人員是企業(yè)能否順利實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的關(guān)鍵，務(wù)必要為委派會(huì)計(jì)人員搭建事業(yè)成功的平臺(tái)，讓企業(yè)的發(fā)展和委派會(huì)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的有機(jī)融合，倡導(dǎo)公正公平、團(tuán)隊(duì)精神，建立一個(gè)理解人才、愛護(hù)人才、尊重人才、關(guān)心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學(xué)的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進(jìn)的企業(yè)文化。企業(yè)應(yīng)該秉承著“公正、公平”的原則來為委派會(huì)計(jì)人員建立、完善各種激勵(lì)機(jī)制。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，對(duì)薪酬制度進(jìn)行改革，務(wù)必要讓每位委派會(huì)計(jì)人員的薪酬水平與其實(shí)際工作成績相互匹配，進(jìn)一步將待遇留人的激勵(lì)作用發(fā)揮出來。

第二，應(yīng)該逐漸實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，將原有的“工作終身制”打破，實(shí)踐證明，“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進(jìn)、得過且過，而競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制則有利于提高委派會(huì)計(jì)人員的工作激情，激發(fā)他們的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

第三，對(duì)原有的績效評(píng)估方法予以改革，科學(xué)化建立績效評(píng)估指標(biāo)體系，同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行績效評(píng)估結(jié)果，讓績效評(píng)估結(jié)果與委派會(huì)計(jì)人員的晉升機(jī)制、薪酬待遇掛鉤。此外，企業(yè)所委派的會(huì)計(jì)人員除了要具備本專業(yè)知識(shí)外，還要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)知識(shí)，這就離不開后續(xù)的培養(yǎng)，因此，要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。另外，還要定期組織全體委派會(huì)計(jì)人員集中學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理制度，提高他們的自身素質(zhì)，夯實(shí)會(huì)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)。

第四，采用多途徑、多種方式為企業(yè)多培養(yǎng)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，做到人盡其才、才盡其用、任人唯賢，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并為委派會(huì)計(jì)人員發(fā)展搭建平臺(tái)。在嚴(yán)格執(zhí)行績效管理方案的同時(shí)，也要逐步完善選人用人制度，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人原則，選擇人才過程中嚴(yán)格按照招聘程序運(yùn)作完成規(guī)定的考試內(nèi)容，確保招聘到高素質(zhì)的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員。

第五，在引進(jìn)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員生活方面應(yīng)該大力推行人性化管理”，落實(shí)以人為本和開發(fā)人力資源，要盡最大努力來解決優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的住房、子女入學(xué)、戶口轉(zhuǎn)移和配偶工作等生活中的實(shí)際問題，使廣大委派會(huì)計(jì)人員能全心全意全身心地投入到工作中去，不斷地去提高自身的綜合素質(zhì)。

第六，對(duì)于新引進(jìn)的會(huì)計(jì)人員，企業(yè)應(yīng)該推行“重點(diǎn)培養(yǎng)，嚴(yán)挑細(xì)選，精心栽培”的原則，保證會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的不斷更新。為此，企業(yè)既重視選才，更在育才上下功夫，縮短人才成長周期。實(shí)施畢業(yè)生上崗“輪轉(zhuǎn)”制度。先在企業(yè)財(cái)務(wù)部門各個(gè)崗位輪轉(zhuǎn)，一年后確定具體二級(jí)單位，通過輪轉(zhuǎn)，讓年輕人可以熟悉單位情況，可以接觸多層次的相關(guān)事宜，可以積累各方面知識(shí)，便于內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的貫徹實(shí)施。

4 結(jié)語

總之，實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制是企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的重大改革，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等都會(huì)起到積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡國強(qiáng)，劉莉．企業(yè)會(huì)計(jì)委派制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考——兼論企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理體制改革[J]．石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，20(06)．

[2] 秦鴻．積極推行和不斷完善會(huì)計(jì)委派制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展[J]．中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2014，22(06)．

[3] 張作宏，吳海廣．三門峽黃河明珠集團(tuán)公司實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度的實(shí)踐[J]．中國水利，2013，18(11)．

[4] 劉世哲，李克斌．對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度的探討[J]．財(cái)政監(jiān)督，2015，23(04)．

[5] 謝柔風(fēng)．關(guān)于完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制的思考[J]．經(jīng)濟(jì)師，2006，16(09)．

[6] 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見及本市進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派工作意見的通知[J]．上海財(cái)稅，2001，18(01)．

[7] 孫家榮．對(duì)農(nóng)村信用社推行會(huì)計(jì)委派制度的思考[J]．當(dāng)代經(jīng)理人，2006，18(10)．

[8] 劉云鵬．試論出版集團(tuán)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度的可行性[J]．財(cái)政監(jiān)督，2014，22(18)．

中圖分類號(hào)：F275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)08(c)-049-03