華中科技大學經(jīng)濟學院 韓民春 胡婷

1 湖北省與上海市的外向型經(jīng)濟比較

外向型經(jīng)濟概念的提出始于對一些發(fā)展中國家在“二戰(zhàn)”后經(jīng)濟蓬勃發(fā)展現(xiàn)象的研究，從最初Ranis(1973)提出“出口導向型經(jīng)濟”理論，到后續(xù)相關理論研究的逐漸延伸和深入，外向型經(jīng)濟的內(nèi)涵也更加豐富。從廣義上講，外向型經(jīng)濟主要是指一國以國際市場需求為導向，在世界范圍內(nèi)進行貿(mào)易、資本、技術、勞動力等方面的經(jīng)濟交流活動；而狹義上的外向型經(jīng)濟主要是指一國利用自身比較優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯為主要目的參與國際分工與國際貿(mào)易，借以帶動經(jīng)濟發(fā)展的一種經(jīng)濟模式。

根據(jù)近五年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照科學性和可比性原則，從外向型經(jīng)濟總量和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平兩個方面將湖北省與上海市的外向型經(jīng)濟進行綜合比較，得出結論：近幾年，湖北省外向型經(jīng)濟雖然得到較快發(fā)展，但與上海市相比仍有較大差距。且在對外貿(mào)易方式上，上海市的加工貿(mào)易比重較大，而湖北省的一般貿(mào)易比重較大。加工貿(mào)易是當前外商直接投資的主要形式，其發(fā)展滯后說明湖北省利用外資、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的程度不高，這也是造成湖北省外向型經(jīng)濟滯后的重要原因。

2 實證分析

2.1 指標選取及數(shù)據(jù)處理說明

作為全國經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)，上海外高橋保稅區(qū)對優(yōu)化上海市的外貿(mào)結構、拉動全市出口保持快速增長起到重要作用。本文通過實證分析來研究上海外高橋保稅區(qū)如何影響上海市的外向型經(jīng)濟。

根據(jù)國際上的通用做法及實證分析的需要，選取和上海市外向型經(jīng)濟及保稅區(qū)相關的八個主要經(jīng)濟指標：上海市進出口總額(Y1)、上海市GDP(Y2)、上海外高橋保稅區(qū)進出口總額(X1)、上海市實際吸收外資金額(Y3)、上海外高橋保稅區(qū)港口貨物吞吐量(X2)、上海外高橋保稅區(qū)歷年累計外商投資額(X3)、上海外高橋保稅區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值(X4)和匯率(X5)。本文用于分析的數(shù)據(jù)分別來自于上海市統(tǒng)計局網(wǎng)站，上海市浦東新區(qū)統(tǒng)計年鑒，樣本數(shù)據(jù)為1995～2012年的年度數(shù)據(jù)。Y1、Y2、X1、Y3、X3、X4均為當年價格，為了消除價格變動的影響，以居民消費價格指數(shù)P(1990年=100)和當年的匯率(X5)把這五個指標折算成以1990年不變價格計算的值。由于數(shù)據(jù)的自然對數(shù)變換不改變原來的協(xié)整關系，并能使其趨勢線性化，消除時間序列中存在的異方差，所以對上面八個變量分別進行自然對數(shù)變換，變換后的變量分別用lnY1，lnY2，lnY3，lnX1，lnX2，lnX3，lnX4，lnX5表示。

2.2 多變量模型單位根檢驗與協(xié)整檢驗

為了有效避免虛假回歸現(xiàn)象，文章運用ADF檢驗法檢驗這八個數(shù)列的平穩(wěn)性。并選取E-G兩步法來檢驗他們之間的協(xié)整關系。首先，對lnY1與lnY2，lnX1，lnX3，lnX5進行協(xié)整檢驗回歸得到(1)。

在(1)的計量結果表明，T統(tǒng)計量很大，上面的所有的統(tǒng)計量都具有顯著性，DW=1.287438說明模型中沒有自相關性。接著對上述方程的殘差項進行單整檢驗，Eviews結果顯示在1%、5%、10%的水平上，ADF值均小于臨界值，所以是平穩(wěn)的，因此lnY1與lnY2，lnX1，lnX3，lnX5存在協(xié)整關系。同時從上述方程可看出：上海市進出口總額和上海外高橋保稅區(qū)進出口總額之間也存在著顯著的正相關關系，上海外高橋保稅區(qū)進出口總額每增長1%，會帶動上海市的進出口總額增長0.109800%，這說明上海市的進出口總額對上海外高橋保稅區(qū)進出口總額的彈性為0.109800，多變量模型中的彈性為正。從協(xié)整方程可以看出，四個解釋變量是和上海市的進出口總額都呈現(xiàn)正相關的。

2.3 誤差修正模型

lnY1與lnY2，lnX1，lnX3，lnX5存在協(xié)整關系。但短期內(nèi)，這五個變量的關系可能會在其他條件下偏離長期均衡關系。為了找到他們的短期關系，建立誤差修正模型，通過Eviews分析得出檢驗結果，得到(2)誤差修正模型方程。

由(2)結果表明：上面各個因素的系數(shù)都能通過顯著性檢驗，DW=1.649993可看出各個變量之間不存在自相關。誤差修正項的系數(shù)為-0.716664，表示上一年度的非均衡誤差將以71.6664%的比率來反向修正本年的。同時，從圖1可看出，本模型的擬合效果很好。

圖1 回歸效果檢驗

2.4 Granger因果關系檢驗

由于lnY1與lnY2，lnX1，lnX3，lnX5均為二階單整且具有協(xié)整關系，故可對其進行Granger因果關系檢驗。得到檢驗結果：在滯后1年時，上海外高橋保稅區(qū)進出口總額是上海市的進出口總額的Granger成因，在滯后3～4年時，上海外高橋保稅區(qū)進出口總額與上海市的進出口總額互為對方的Granger成因。

綜上所述，上海市的進出口總額和上海外高橋保稅區(qū)進出口總額之間存在著長期均衡關系，對上海市外向型經(jīng)濟發(fā)展有著長期的促進作用。上海外高橋保稅區(qū)進出口能夠解釋上海市外向型經(jīng)濟的發(fā)展，上海市外向型經(jīng)濟的發(fā)展也能夠促進上海外高橋保稅區(qū)進出口的增加。

3 保稅區(qū)對促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的機制分析

從影響機制上分析，保稅區(qū)具有得天獨厚的開放優(yōu)勢、功能優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，這些優(yōu)勢帶動了外貿(mào)進出口的擴大，以及以貿(mào)易、物流和加工業(yè)為核心的外向型產(chǎn)業(yè)群的壯大，這些主導產(chǎn)業(yè)的擴大又派生出一系列新的產(chǎn)業(yè)活動，原有產(chǎn)業(yè)的擴大和新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，加上外商投資的發(fā)展，將吸引更多的投資和需求，通過投資刺激外向型產(chǎn)業(yè)群的繁榮，帶動直接相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是商貿(mào)、金融、運輸、信息和商業(yè)服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再經(jīng)由產(chǎn)業(yè)的前向關聯(lián)與后向關聯(lián)效應，引發(fā)新的投資，帶動眾多非相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使保稅區(qū)的利益惠及更多的產(chǎn)業(yè)。上述過程循環(huán)往復構成了保稅區(qū)活動刺激下的、開放的城市外向型經(jīng)濟持續(xù)增長的機制。保稅區(qū)對區(qū)域外向型經(jīng)濟的促進作用，并不只表現(xiàn)在其自身的對外貿(mào)易經(jīng)濟效應上，更深層次的作用則體現(xiàn)在它的外向型產(chǎn)業(yè)帶動效應和對投資需求的拉動效應上。

4 湖北省保稅區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題

4.1 湖北省保稅區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國際分工調(diào)整，國家中部崛起政策的實施，以及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大，使得中部發(fā)展外向型經(jīng)濟的外在條件得到較大改善。與中部其他省份相比，湖北省九省通衢的地理位置、便利的交通、雄厚的區(qū)域經(jīng)濟基礎條件以及明顯的科教優(yōu)勢，使得其發(fā)展外向型經(jīng)濟有著得天獨厚的優(yōu)越條件。同時，湖北省有功能齊全的保稅區(qū)，這些保稅區(qū)為湖北省的外向型經(jīng)濟提供了良好的對外貿(mào)易基礎和功能平臺。盡管近年來湖北省外向型經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，但是與上海及東部沿海地區(qū)相比，差距很大，且發(fā)展速度緩慢。

4.2 導致湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展較慢的原因分析

導致目前湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的原因是多方面的。從保稅區(qū)方面來看，主要存在以下幾個問題。

4.2.1 區(qū)港一體難實現(xiàn)，開發(fā)經(jīng)營成本高

區(qū)港一體化，可以拓展物流功能，增強貨物、資金和信息的聚集和擴散能力，降低企業(yè)成本，提高辦事效率，更好地發(fā)揮保稅區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的帶動和輻射作用。湖北省位于中部內(nèi)陸，其保稅區(qū)存在著區(qū)港分離的問題，造成區(qū)港功能殘缺和作業(yè)環(huán)節(jié)煩瑣，效率低，成本高，難以實現(xiàn)對貨物的快速聚集和擴散，這不僅限制了港口樞紐港地位的提升，同時減弱了保稅區(qū)的國際物流業(yè)務，束縛了港口和保稅區(qū)之間的功能互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)陸的區(qū)位特點還加重了保稅區(qū)的開發(fā)經(jīng)營成本。由于缺少基礎設施較為齊全的港口作為依托，保稅中心周圍缺乏必要的服務和配套設施，使得其不得不搞“小而全”設施建設，大量開發(fā)資金投入其中，加重了保稅區(qū)的開放經(jīng)營成本。

4.2.2 體制制約

保稅區(qū)在服務環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等方面都有許多需要解決的問題。例如，對區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司運作的限制，出口退稅問題，區(qū)內(nèi)企業(yè)的進出口經(jīng)營權問題，在物流監(jiān)管方面與國際慣例的差距，對拓展服務貿(mào)易功能方面不相適應的監(jiān)管理念和手段，以及經(jīng)常出現(xiàn)的政策不連續(xù)、不協(xié)調(diào)等，在發(fā)展的新形勢下，這些問題變得更加突出。在實際監(jiān)管中海關對出口退稅問題的認定和操作困難，阻礙了保稅區(qū)出口退稅的真正落實。進出口經(jīng)營權和國內(nèi)貿(mào)易權的限制，使得保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的進出口經(jīng)營權問題突出，區(qū)內(nèi)注冊的外資商貿(mào)企業(yè)雖然多，但投資較少，運作或產(chǎn)生效益的企業(yè)少。

4.2.3 產(chǎn)業(yè)結構相對落后

對湖北省保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構分析，可看出區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群特點鮮明，主導行業(yè)發(fā)展勢頭良好。但從長遠發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)結構還需進一步優(yōu)化。一方面，區(qū)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)對投資需求依賴性強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化率低，龍頭企業(yè)的整體素質(zhì)不高，高能耗、高污染企業(yè)比重較大，降低了外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次。另一方面，湖北省國有經(jīng)濟比重較大，受計劃經(jīng)濟體制影響，更多著眼于國內(nèi)市場，中小企業(yè)無法形成自己的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，進出口經(jīng)營能力較弱，無法參與到國際市場發(fā)展外向型經(jīng)營。

4.2.4 外向型經(jīng)濟的基礎相對薄弱

湖北省對外貿(mào)易的主要方式是一般貿(mào)易，而加工貿(mào)易和其他貿(mào)易的比重過小，發(fā)展滯后，這直接制約了湖北省外向型經(jīng)濟的發(fā)展。此外，與上海市及其他外向型經(jīng)濟發(fā)達的城市相比，湖北省在開發(fā)國際新興市場方面一直滯后，沒有形成市場多元化的格局，受外需市場的制約性很大，導致出口市場過于狹窄，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。

5 對湖北利用保稅區(qū)加快外向型經(jīng)濟發(fā)展的建議

20年來，湖北省先后建立出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅港區(qū)與綜合保稅區(qū)，這些多層次保稅功能區(qū)的設立改善了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，吸引了外向型企業(yè)到這里布局，為湖北省外向型經(jīng)濟的發(fā)展提供了優(yōu)勢條件。借鑒上海市利用保稅區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的經(jīng)驗，提出如下三點建議。

5.1 加快保稅區(qū)外貿(mào)結構的優(yōu)化升級

湖北省保稅區(qū)應充分發(fā)揮其外貿(mào)導向作用和綜合服務功能，加快外貿(mào)結構升級，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，形成以技術、知識密集型產(chǎn)業(yè)為主導的綜合性外向型產(chǎn)業(yè)結構。同時豐富金融服務功能，開展針對性招商，實現(xiàn)外資外貿(mào)聯(lián)動。政府方面，加強政策支持力度，重視區(qū)內(nèi)投資軟環(huán)境的建設，提高主管部門的工作效率，保障外商合法權益，進一步創(chuàng)新金融平臺，開放外匯政策。

5.2 體制創(chuàng)新

首先，創(chuàng)建貿(mào)易便利化措施，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展服務外包、總部經(jīng)濟等高端服務業(yè)。

其次，創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，海關對保稅區(qū)的貨物監(jiān)管，應真正實行“放開一線，管住二線，區(qū)內(nèi)自由”的原則。湖北省保稅區(qū)應積極探索關檢合作“三個一”(即一次申報、一次查驗、一次放行)通關模式。

再次，調(diào)整政府審批體系，由于物流服務涉及貨運代理、運輸、倉儲、金融等各個行業(yè)，分布廣泛，目前由不同的行政部門審批和主管，有不同的行業(yè)標準，因此應統(tǒng)一審批程序，簡化手續(xù)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)海關、商檢、外匯等執(zhí)行機構的監(jiān)管和服務活動。

最后，加強各項優(yōu)惠政策的落實，實行更加開放的企業(yè)準入制度，放開進出口經(jīng)營權的試點。湖北省的保稅區(qū)應借鑒上海外高橋保稅物流園區(qū)的國內(nèi)貨物進區(qū)退稅政策，加強對保稅區(qū)各種優(yōu)勢的利用和延伸，吸引更多跨國企業(yè)入駐保稅區(qū)，進而帶動整個湖北省的外向型經(jīng)濟發(fā)展。

5.3 加快推進保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型

湖北省的保稅區(qū)應加快向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，加快區(qū)港一體化管理，港區(qū)與保稅區(qū)實行統(tǒng)一管理，形成一個對內(nèi)封閉、對外開放的區(qū)域。湖北省的保稅區(qū)應加強與現(xiàn)有陽邏港、天河國際機場等口岸的無縫對接，形成互補、連貫、高效、低成本的物流服務。保稅區(qū)的各項功能應直接以港口為依托，加強貨物、資金和信息的快速聚集和擴散，港區(qū)也可以憑借保稅區(qū)廣闊的空間和綜合的物流處理能力，盡可能地發(fā)揮進出和中轉(zhuǎn)的口岸功能。

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