摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具有活力的要素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的重要舉措。2014年，省政府提出：“力爭(zhēng)到2015年，前郭率先實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化”。針對(duì)這一目標(biāo)，作者對(duì)前郭縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

關(guān)鍵詞：前郭縣；農(nóng)機(jī)化；調(diào)查

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.02.023

1農(nóng)機(jī)化發(fā)展基本情況

近年來(lái)，前郭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，截至2013年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)154.8萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)56375臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具發(fā)展到24.7萬(wàn)臺(tái)（件），綜合配套比達(dá)1∶4.4；聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展到3889臺(tái)，其中玉米收割機(jī)680臺(tái)，水稻收割機(jī)3209臺(tái)；水稻插秧機(jī)6067臺(tái)，水稻95%實(shí)現(xiàn)了機(jī)械插秧。完成機(jī)械耕整地360萬(wàn)畝，機(jī)械播種355萬(wàn)畝，機(jī)械收獲226萬(wàn)畝，機(jī)械深松30萬(wàn)畝，機(jī)收作業(yè)水平達(dá)63.3%，機(jī)播作業(yè)水平達(dá)97.4%，機(jī)耕作業(yè)水平達(dá)98.8%，三項(xiàng)作業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)87%，居全省前列。

2農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

從總體情況看，前郭縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平很高，但在農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和農(nóng)機(jī)組織化程度等方面還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“五多五少”。

2.1動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少

截至2013年末，全縣共有大中型拖拉機(jī)17683臺(tái)，配套機(jī)械中除播種機(jī)、插秧機(jī)、收獲機(jī)械外，其他配套機(jī)械為2648臺(tái)（套），其中耕、整地機(jī)械2473臺(tái)（套），植保機(jī)械175臺(tái)（套），作物苗期生產(chǎn)機(jī)械數(shù)量明顯較少。

2.2水稻作業(yè)機(jī)械多，玉米作業(yè)機(jī)械少

目前，全縣共有水稻收獲機(jī)3209臺(tái)，水稻插秧機(jī)6067臺(tái)，按照全縣水田面積106萬(wàn)畝計(jì)算，平均每臺(tái)水稻收獲機(jī)作業(yè)量330畝（合22公頃），水稻插秧機(jī)作業(yè)量?jī)H為175畝（不到12公頃），存在嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題。而玉米收獲機(jī)械共有680臺(tái)，按照玉米播種面積314萬(wàn)畝計(jì)算，每臺(tái)機(jī)械平均作業(yè)面積4618畝（約合308公頃），機(jī)械數(shù)量明顯偏少。

2.3單項(xiàng)作業(yè)機(jī)械多，復(fù)式作業(yè)機(jī)械少

全縣有耕、整地機(jī)械2473臺(tái)，但復(fù)式作業(yè)機(jī)械僅有127臺(tái)（套）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，特別是旱田作業(yè)，如果采用復(fù)式作業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)滅茬、深松、旋耕、起壟等整地作業(yè)一次完成，施肥、播種、鎮(zhèn)壓一條龍作業(yè)，可極大降低作業(yè)強(qiáng)度。由于復(fù)式作業(yè)機(jī)械偏少，農(nóng)民在耕種時(shí)還只能按照滅茬、深松、起壟、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等步驟一步一步來(lái)操作，增加了作業(yè)量。

2.4小型拖拉機(jī)多，大中型拖拉機(jī)少

拖拉機(jī)保有量達(dá)56375臺(tái)，其中小型拖拉機(jī)38692，占拖拉機(jī)總量的68.6%，大中型拖拉機(jī)17683臺(tái)，占31.4%。小型拖拉機(jī)由于動(dòng)力輸出有限，不能配套復(fù)式作業(yè)機(jī)械，將直接影響到復(fù)式作業(yè)機(jī)械的數(shù)量，進(jìn)而影響農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。

2.5農(nóng)機(jī)總保有量多，農(nóng)機(jī)合作組織少

雖然農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)154.8萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量56375臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具發(fā)24.7萬(wàn)臺(tái)（件），但是農(nóng)機(jī)合作社僅有56個(gè)，大量農(nóng)機(jī)具分散在一家一戶(hù)，農(nóng)戶(hù)在完成自家生產(chǎn)作業(yè)后，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)具處于閑置狀態(tài)，農(nóng)機(jī)組織化程度仍處于較低水平。

3加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思考

3.1加大農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

要按照發(fā)展“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”思路，加快高科技含量機(jī)械的發(fā)展步伐。一是推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)由中小型向大中型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展大型拖拉機(jī)及配套復(fù)式作業(yè)機(jī)具、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)械等；二是由單項(xiàng)作業(yè)機(jī)械向復(fù)式作業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變；三是由傳統(tǒng)型裝備向高新技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變；四是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變。

3.2擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域

一是面向糧食生產(chǎn)。在穩(wěn)定提高水稻生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，加快玉米生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)用新技術(shù)的先導(dǎo)作用，加快發(fā)展步伐，著力解決大宗農(nóng)作物機(jī)械化技術(shù)“瓶頸”問(wèn)題；二是面向農(nóng)民增收。重點(diǎn)做好保持勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)展就業(yè)空間，突出做好為務(wù)工農(nóng)民家庭提供機(jī)械化服務(wù)；三是面向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供機(jī)械化技術(shù)支持。

3.3做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)

一是積極發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。要堅(jiān)持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”方針，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦多種所有制形成的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量與效益；二要積極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等服務(wù)方式，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，進(jìn)一步消化本地過(guò)剩的農(nóng)機(jī)資源。加強(qiáng)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，活躍農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)。

3.4加大農(nóng)機(jī)化建設(shè)投入

認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，突出解決好生產(chǎn)急需、機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題，重點(diǎn)補(bǔ)貼大型機(jī)械、新型機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)械，將支農(nóng)惠農(nóng)的實(shí)惠一分不少地落實(shí)到農(nóng)民手中。同時(shí)爭(zhēng)取中央和省級(jí)政府加快對(duì)農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入。在實(shí)施好對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的同時(shí)，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油、新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)科技示范園建設(shè)給予資金扶持或補(bǔ)貼。

3.5提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織化程度

由農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭，組建全縣農(nóng)機(jī)信息協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)辟新的作業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)鼓勵(lì)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)與相關(guān)作業(yè)區(qū)域建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)有序流動(dòng)作業(yè)，避免盲目外出，增加作業(yè)成本。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民投資發(fā)展性?xún)r(jià)比和服務(wù)收益較高的新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，如設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型植保機(jī)械等，避免重復(fù)投資，造成資源浪費(fèi)。

3.6加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍培訓(xùn)

進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)機(jī)手操作技能水平，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化水平又好又快發(fā)展。通過(guò)培訓(xùn)著力培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍。

4加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1建議進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模，并向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶(hù)傾斜，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)推廣支持力度，重點(diǎn)推廣農(nóng)民急需、科技含量較高、大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械。大力爭(zhēng)取省級(jí)地方財(cái)政追加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼配套資金和實(shí)施經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮中央資金效益的最大化。

4.2建議穩(wěn)定農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣人員隊(duì)伍

為他們提供必要的辦公場(chǎng)所和技術(shù)裝備，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，盡可能保證其經(jīng)費(fèi)充足，使他們?nèi)硇牡赝度朕r(nóng)機(jī)化服務(wù)工作。

4.3建議加大農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度

將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系、機(jī)耕道路等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目同步實(shí)施。加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣鑒定等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)地，改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。

4.4建議依法推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)更好更快發(fā)展

繼續(xù)加大宣傳和監(jiān)管力度，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制；圍繞當(dāng)前比較緊迫、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定出臺(tái)配套規(guī)章和政策措施等相關(guān)規(guī)定。

4.5建議整合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金用于節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目

按照《財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于支持黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2011]502號(hào)）“將高效節(jié)水灌溉關(guān)鍵設(shè)備列入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金補(bǔ)助范圍”精神，吉林省已將微灌首部設(shè)備列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品目錄，但是補(bǔ)貼比例不高。建議加大節(jié)水灌溉設(shè)備的補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼比例，發(fā)揮補(bǔ)貼資金的最大效益。

作者簡(jiǎn)介：田敬，本科學(xué)歷，前郭縣新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。endprint