摘要：本文通過分析迭部縣農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，對如何拓寬農(nóng)村新型能源開發(fā)渠道，推動我縣農(nóng)村能源又好又快發(fā)展提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村能源；開發(fā)利用；生態(tài)保護

中圖分類號： F323.214 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.02.004

農(nóng)村能源建設(shè)是一項利國利民的公益事業(yè)，既是保護和改善生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)村能源問題的重要措施，同時又是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近年來，迭部縣在農(nóng)業(yè)部與省能源辦的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，利用國債資金進行了以農(nóng)村能源綜合利用為主的“藏區(qū)太陽能溫暖工程”、“清潔炊事用能示范工程”以及“農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目”等建設(shè)，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，開創(chuàng)了我縣農(nóng)村能源工作新局面。

1發(fā)展現(xiàn)狀

迭部縣自2006年實施農(nóng)村能源建設(shè)項目以來，全縣累計完成戶用沼氣建設(shè)3700戶，農(nóng)村沼氣村級服務(wù)網(wǎng)點24處，推廣太陽灶4250臺，為7所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級小學(xué)改建太陽能暖房3720平方米，推廣高效省柴節(jié)煤灶1954臺，以上建設(shè)項目分布在全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）35個行政村，覆蓋了全縣61%的農(nóng)戶和65%的行政村，為農(nóng)戶提供了60%以上的清潔生活用能，大大減少了柴、煤等常規(guī)能源的利用量，有效鞏固了退耕還林成果，保護了生態(tài)環(huán)境，對促進農(nóng)村整體發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。目前，太陽灶的使用率為91%，高效省柴節(jié)煤灶的使用率為96%，沼氣使用率為72%。太陽灶、省柴節(jié)煤灶的推廣受到了群眾的普遍歡迎，部分資金需要自籌的戶用沼氣建設(shè)項目，群眾帶有一定的抵制情緒，建設(shè)的積極性不高。群眾傳統(tǒng)的生活習慣和清潔能源的推廣使用之間還存在一定的矛盾。

2 存在的主要問題

我縣通過農(nóng)村能源綜合項目的建設(shè)，改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但是推廣規(guī)模、推廣力度不夠大，推廣種類還顯單一。

2.1 資金總體投入不足

主要表現(xiàn)在政府投入不足，我縣雖然重視農(nóng)村清潔能源的發(fā)展，但由于財政困難，沒有將農(nóng)村能源建設(shè)列入財政預(yù)算給予資金扶持；政策扶持力度不夠，農(nóng)村能源開發(fā)作為公益事業(yè)，省、州尚未出臺支持農(nóng)村能源發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，很難吸引社會資本開發(fā)農(nóng)村清潔能源；農(nóng)民收入普遍較低，如農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目，農(nóng)戶自籌資金相對困難，從而導(dǎo)致項目建設(shè)達不到標準，農(nóng)戶建設(shè)沼氣池的積極性也受到影響，嚴重制約了我縣農(nóng)村能源的發(fā)展步伐。

2.2 認識度普遍不高

由于有些干部群眾對農(nóng)村能源特別是沼氣建設(shè)在治理污染、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的意義認識不足；大部分基層干部群眾對建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會認識不高，看不到農(nóng)村能源開發(fā)利用的廣闊前景。這種觀念上的差距，影響了我縣農(nóng)村清潔能源快速發(fā)展。

2.3 開發(fā)和利用程度較低

目前我縣在農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、太陽灶及省柴節(jié)煤灶推廣方面已初具規(guī)模，但對集約化養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品加工污水、小城鎮(zhèn)生活污水資源化處理方面仍未起步。我縣太陽能、風能等清潔能源資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，但開發(fā)程度還不高，這種開發(fā)利用現(xiàn)狀于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向不相適應(yīng)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)，與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會不相適應(yīng)。

2.4 農(nóng)村能源建設(shè)力量薄弱

縣級農(nóng)村能源部門技術(shù)人員匱乏，工作經(jīng)費嚴重不足，甚至沒有工作經(jīng)費，很難開展扎實有效的項目前期調(diào)研，實施監(jiān)督指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)管理，直接影響了項目效益的持久發(fā)揮。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級沒有農(nóng)村能源推廣機構(gòu)和人員，形成了全縣農(nóng)村能源推廣工作僅靠縣級能源部門幾個人單打獨斗的局面。另外，由于地方政府沒有將村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點維管經(jīng)費納入財政預(yù)算，管護人員服務(wù)薪酬難以兌現(xiàn)，致使服務(wù)跟不上去。 建設(shè)力量的薄弱，造成全縣農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)體系不完善、服務(wù)能力不足及農(nóng)村清潔能源的推廣利用過于單一等問題，直接制約了我縣農(nóng)村能源又好又快發(fā)展。

3 對策及建議

3.1 建議政府部門列支專項資金扶持農(nóng)村能源建設(shè)

由于我縣屬于貧困少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，這就需要我們加大對中央國債補助資金的爭取力度，同時也要整合其他支農(nóng)資金用于農(nóng)村能源的開發(fā)利用。為此，建議政府部門將農(nóng)村能源工作經(jīng)費列入財政預(yù)算予以支持，并列專項經(jīng)費支持農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)、后續(xù)服務(wù)管理等工作。

3.2 努力拓寬農(nóng)村新型能源開發(fā)渠道

充分利用我縣豐富的太陽能、風能及水利資源，不斷加大開發(fā)力度，將太陽能、風能及水力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實用方便的清潔能源。同時，我縣薪炭林資源相對豐富，農(nóng)作物秸稈數(shù)量也較可觀，可以利用大量的林下枯枝和田間秸稈開展生物質(zhì)能的試驗示范，并逐步加以推廣利用，從而不斷拓寬農(nóng)村新型能源的開發(fā)渠道。

3.3 通過強化宣傳培訓(xùn)來提高廣大干部群眾的認識

充分利用廣播、電視等新聞媒體來報道宣傳農(nóng)村清潔能源推廣已取得的成效，不斷加強對干部群眾的培訓(xùn)，調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村能源建設(shè)的積極性，真正讓群眾認識到農(nóng)村清潔能源的開發(fā)利用所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，形成全社會重視、關(guān)心、支持農(nóng)村能源建設(shè)的良好氛圍。

3.4 建立健全農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)體系

要加強縣級農(nóng)村能源部門建設(shè)力度，建立鄉(xiāng)級農(nóng)村能源推廣機構(gòu)，地方政府應(yīng)將村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點維管經(jīng)費納入財政預(yù)算，增加管護人員服務(wù)農(nóng)村沼氣的積極性，提升服務(wù)能力，使農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷得到補充和完善，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村能源服務(wù)無縫對接，有力推動我縣農(nóng)村能源工作不斷向前發(fā)展。

作者簡介：沈曉斌，大專學(xué)歷，迭部縣農(nóng)村能源開發(fā)管理站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)村能源應(yīng)用與推廣。endprint