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        加速中的中國(guó)股市改革

        2015-03-11 16:24:47
        中國(guó)總會(huì)計(jì)師 2014年9期
        關(guān)鍵詞:國(guó)有股產(chǎn)權(quán)股市

        改革開(kāi)放30多年以來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的增長(zhǎng),中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,中國(guó)人民的財(cái)富也有了極大增長(zhǎng)。與此同時(shí),中國(guó)告別了資本匱乏的時(shí)代,中國(guó)人民高企的儲(chǔ)蓄率和儲(chǔ)蓄值為中國(guó)發(fā)展奠定了雄厚的資本,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力中國(guó)已經(jīng)成為資本大國(guó)。

        盡管如此,但中國(guó)目前尚不能算作資本強(qiáng)國(guó),作為資本市場(chǎng)重要組成部分的中國(guó)股市可以給出最好的佐證。一方面,中國(guó)股市連年低迷,投資者難有收獲,大批民眾手握現(xiàn)金不知投向何處;另一方面,眾多中小企業(yè)難以從股市融資,被迫轉(zhuǎn)向間接融資,債務(wù)沉重。所有這些都與股票市場(chǎng)的初衷背道而馳,在這個(gè)市場(chǎng)資本無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效配置。中國(guó)要想成為資本強(qiáng)國(guó)就必須深化資本市場(chǎng)改革,而股市改革首當(dāng)其沖。

        但正如上面所說(shuō),中國(guó)股市目前并不令人滿意,造成這種結(jié)果的原因是多方面的,有制度方面的原因,有文化方面的原因,當(dāng)然也跟投資者的成長(zhǎng)狀態(tài)有關(guān)。

        中國(guó)股市起步于1990年年底,那時(shí),中國(guó)剛剛從異常政治風(fēng)波中走出,改革的呼聲悄然停滯,持續(xù)多年市場(chǎng)化探索戛然中斷,經(jīng)濟(jì)、政治改革裹足不前。在這種環(huán)境下破土而出的中國(guó)股市不可避免受到當(dāng)時(shí)的環(huán)境影響,存在各種扭曲和變形。

        20多年來(lái),中國(guó)股市雖然還沒(méi)有完全擺脫舊體制與舊機(jī)制的束縛和羈絆,但確實(shí)已經(jīng)取得了比較明顯的成就和比較突出的進(jìn)展。中國(guó)股市已經(jīng)形成了滬深兩個(gè)證券交易所和主板市場(chǎng)、中小企業(yè)板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和B股市場(chǎng)并存與協(xié)調(diào)的格局,從中央到地方、從一線到二線的市場(chǎng)監(jiān)管格局也已經(jīng)基本形成。截至2014年9月17日,滬深兩市共2649家上市公司,總市值約28.3萬(wàn)億人民幣;滬深兩市的有效賬戶已經(jīng)超過(guò)13368.66萬(wàn)戶,大約相當(dāng)于中國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的10%左右,相當(dāng)于城市人口數(shù)量的20%左右。若以城市中平均一家三口來(lái)計(jì)算,再抵扣一人在滬深兩市開(kāi)戶的重復(fù)計(jì)算,那么至少30%以上的家庭都直接或間接參與了股市,這在全世界來(lái)看比例也是相當(dāng)高的。再加上公募基金、私募基金、社?;?、保險(xiǎn)資金等一大批機(jī)構(gòu)投資者,中國(guó)股市的參與者隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到了空前規(guī)模。

        回顧20多年的中國(guó)股市,可以說(shuō)既是一部發(fā)展史,也是一部改革史。中國(guó)股市20多年來(lái)總共經(jīng)歷過(guò)多次改革,如國(guó)有股減持、創(chuàng)業(yè)板、新股發(fā)行改革等等,其中最重要的當(dāng)屬2005年至2006年的股權(quán)分置改革。

        2005年4月29日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布通知宣布啟動(dòng)股改試點(diǎn)。10天后,四家上市公司被迅速圈定進(jìn)入股改首批試點(diǎn)程序。而后,股改以每周約20家的速度高歌猛進(jìn)。這標(biāo)志著股權(quán)分置改革正式拉開(kāi)序幕。除了股改外,監(jiān)管層更在今年打出了一連串制度創(chuàng)新組合拳。

        從2005年4月至2006年9月,歷時(shí)一年半的股權(quán)分置改革基本完成,而規(guī)??涨暗呐J幸簿o接著到來(lái)。2006年11月20日,滬指報(bào)收2018點(diǎn),重回2000點(diǎn)大關(guān),這僅僅是一個(gè)開(kāi)始,此后,兩市指數(shù)的躥升速度讓人振奮。一個(gè)月后,2006年12月26日,滬指報(bào)收2505.70點(diǎn),當(dāng)日成交額457.9億元,一個(gè)月勁升500點(diǎn),首次站上了2500點(diǎn)的高位。

        股權(quán)分置是中國(guó)股市的兩大歷史“原罪”之一。雖然我們已經(jīng)進(jìn)行了股權(quán)分置改革,但這一改革所要達(dá)到的目標(biāo)并沒(méi)有真正完成。股權(quán)分置改革有三個(gè)方面的基本任務(wù):一是變模糊的產(chǎn)權(quán)為明晰的產(chǎn)權(quán);二是變集中的產(chǎn)權(quán)為分散的產(chǎn)權(quán);三是變呆滯的產(chǎn)權(quán)為流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),通過(guò)股權(quán)分置改革,這三個(gè)方面的任務(wù)已經(jīng)基本完成,但對(duì)于在市場(chǎng)中處于絕對(duì)控制地位的國(guó)企來(lái)說(shuō),這三個(gè)方面的任務(wù)都還遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。國(guó)有股的最終所有者到底是誰(shuí),這個(gè)問(wèn)題到現(xiàn)在也還處于模糊狀態(tài);國(guó)有股的規(guī)模與數(shù)量過(guò)于龐大,使得這部分股票再次被凝固化,甚至處于基本不能變現(xiàn)的狀況。這樣,國(guó)有股的退出機(jī)制就可能成為又一個(gè)無(wú)解的難題,除非以后在牛市中被當(dāng)作打壓市場(chǎng)的籌碼,否則國(guó)有股的變現(xiàn)問(wèn)題就很難得到解決。

        股市發(fā)展永無(wú)止境,股市改革永無(wú)止境,股市改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角,股市改革的節(jié)奏明顯加快,如新股發(fā)行制度改革、投資者保護(hù)機(jī)制構(gòu)建和上市企業(yè)分紅制度等已經(jīng)提上決策者的日程,這些改革內(nèi)容也成為專(zhuān)家學(xué)者和投資者熱烈討論的話題。其他領(lǐng)域的改革成果也為股市改革帶來(lái)不少有利條件,如混合所有制改革的推進(jìn)。所有這些都將股市改革推向了難得的風(fēng)口,而今年9月發(fā)布的全國(guó)人大關(guān)于修改證券法的決定則給處于風(fēng)口的中國(guó)股市改革插上了有力的翅膀。endprint

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