李 晶

試論事業(yè)單位如何發(fā)揮會計的監(jiān)督職能

李 晶

伴隨著我國社會經濟的不斷進步和發(fā)展，會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位中的作用和影響也日益凸顯。然而在現(xiàn)實的工作中，事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能卻始終面臨著相應問題，不僅阻礙著會計工作的質量，更在很大程度上影響到了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。為了促進事業(yè)單位的不斷進步和發(fā)展，保證會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，就要對相關問題進行深入分析和探討。本文將主要以事業(yè)單位如何發(fā)揮會計的監(jiān)督職能為切入點，對其進行簡要的介紹和分析。

事業(yè)單位；會計；監(jiān)督職能；問題

一、會計監(jiān)督職能的主要內容與作用

一般來說，會計監(jiān)督職能主要就是指規(guī)范、控制事業(yè)單位活動的運行，使其能夠達到預期目標的功能。對于事業(yè)單位的會計工作來說，會計監(jiān)督職能處于關鍵核心的地位，同會計核算之間有著密不可分的關聯(lián)，在某種程度上具有監(jiān)督經濟活動合理性與合法性的特點。根據事業(yè)單位會計監(jiān)督權責與范圍的差異性，我們可以將事業(yè)單位會計監(jiān)督職能劃分成事業(yè)單位外部會計監(jiān)督職能與事業(yè)單位內部會計監(jiān)督職能兩類，外部會計監(jiān)督職能的實施者將會逐漸轉化成政府稅務部門、財政部門以及審計部門等，內部會計監(jiān)督職能的主體則為本單位自主設置的會計部門與會計工作人員。從監(jiān)督的范圍上來看，單位內部監(jiān)督主要是指單位內部會計人員彼此間的監(jiān)督，會計人員對本單位會計核算的監(jiān)督與掌控、對本單位資產的管理與監(jiān)督以及對會計人員的監(jiān)督等相關監(jiān)督內容。

事業(yè)單位在財務管理工作中進行會計監(jiān)督不僅能夠保證會計行為的規(guī)范性，更能在很大程度上強化信息的準確性，進而促使事業(yè)單位能夠對自身的財務情況予以清晰地認識，并根據實際情況做好相關的防護工作，最大限度上避免失誤現(xiàn)象的出現(xiàn)。在事業(yè)單位中進行會計監(jiān)督還能保證我國法律標準以及單位自身規(guī)定能夠得到有效地落實，進而在不斷工作的過程中提升財務管理質量與水平，提升事業(yè)單位的財務工作效率。

二、當前事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

從我國事業(yè)單位的當前會計工作上來看，很多事業(yè)單位的原始憑證在填寫等相關程序上都嚴重的缺少規(guī)范性，在很大程度上加大了弄虛作假的可能，進而使一些原本不符合規(guī)范和標準的收支轉變成了合法的；票據為合法票據但反映的業(yè)務內容不真實。此外，許多事業(yè)單位在會計賬簿的設置和會計科目的利用上都沒有嚴格按照財務部的相關規(guī)定來進行，這使得會計的核算工作不具備系統(tǒng)性。在這樣的工作條件下，賬目混亂以及賬目與現(xiàn)實情況不符是必然出現(xiàn)的結果。會計報表弄虛作假也是當前會計監(jiān)督失衡的另一重要體現(xiàn)，這類問題的具體表現(xiàn)形式為沒有按照實際情況進行報表數字的填充，更嚴重的甚至存在編報兩套報表的行為。在這兩套報表中，一份負責向外提供，另一份則自用。這兩套報表在內容上存在著很大的不同，向外提供的報表在一開始的編制目的就不是為了讓人們真實地了解情況，所以使用者將不會根據這類報表得出任何的有用信息。

此外，部分事業(yè)單位的會計監(jiān)督不到位還可能來自于類似收入、成本以及資產等初始信息的失真。收入失真主要體現(xiàn)在資本轉移，坐支收入；成本失真體現(xiàn)在成本的多出或少出，甚至通過人為方式進行虛擬報賬，出現(xiàn)虛虧實盈等現(xiàn)象；費用失真主要表現(xiàn)在項目資金用在生產成本上，資產不實主要體現(xiàn)在資產面值額不能主要反映出企業(yè)各項資金的實際用數額，出現(xiàn)資產管理混亂，虛實賬面不符等現(xiàn)象。這些問題都在很大程度上體現(xiàn)了我國事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，說明了我國事業(yè)單位在會計財務工作方面仍然有很長一段路要走。

三、當前事業(yè)單位會計監(jiān)督職能所面臨的問題

1.相關工作人員的道德素質有待加強，專業(yè)技能掌握程度不高

在社會主義市場經濟快速發(fā)展的今天，很多外界的誘惑都在吸引著會計人員，這是對會計工作人員職業(yè)道德操守的一種考驗。然而，在種種不良的社會風氣影響下，許多會計人員都沒能做到堅守職業(yè)道德，受個人利益的驅使做出了違背法規(guī)和職業(yè)操守的事情。依照利益授予者的要求私自收費和濫收費，這種現(xiàn)象嚴重影響到了會計監(jiān)督職能的落實。此外，由于我國大多數會計和財務人員普遍存在這樣的看法，認為自身所從事的職業(yè)就是會計以及財務相關的知識，因此專注于會計知識的學習而忽略了對法律知識的了解。在這樣不學法、不懂法的情況下，又沒有對會計準則和會計制度進行充分的了解，很難希望他們能夠做到遵紀守法，嚴格按照法律的要求和標準來工作。

2.現(xiàn)行會計制度自身存在缺陷

近年來，雖然我國在會計制度的建設上取得了長足的進步和發(fā)展，但由于起步晚先天上存在一定的不足使得我國在會計制度上相對于西方發(fā)達國家仍然存在較大的差距。科學的會計制度是能夠平衡各方面的利益，使經濟活動的參與者能夠自覺地遵守這種約束。我國當前的會計制度正處于一個轉型時期，會計制度中陳舊不足的部分正在不斷被完善和補充，新的制度還在醞釀和發(fā)展的過程中，在這樣的條件下難免會出現(xiàn)一些缺陷之處。

四、如何發(fā)揮會計的監(jiān)督職能

1.提升會計人員素質，拓展會計人員的知識面

對于會計監(jiān)督職能的發(fā)揮來說，會計人員起著最為直接的作用。因此，事業(yè)單位在未來的工作中應當努力推行終身教育，強化會計職業(yè)道德建設，完善會計職業(yè)道德守則，確保會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。相關的會計主管部門應當定期對各單位的會計人員進行業(yè)務和法律法規(guī)方面的培訓，在培訓的過程中不斷增強會計人員的法律意識與責任感，避免違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護好事業(yè)單位的經濟利益不受到損害。相關單位的領導也應當堅持走群眾監(jiān)督路線，實行政務公開，對本單位的重大收支情況以及財務情況進行公開，將會計活動交由群眾去監(jiān)督，最大限度上避免違法犯紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.為會計監(jiān)督工作營造良好的環(huán)境

相關的財務部門應當實行獨立、垂直管理，進而在會計管理的體制上能夠為會計監(jiān)督工作提供良好的環(huán)境條件。在此過程中，事業(yè)單位對于財務人員的選用只有建議權，而財會人員的考核、任免以及調動權責交由財務部門直接負責。在這樣的環(huán)境下，有利于財會人員代表國家利益行使監(jiān)督職能，確保財會人員能夠嚴格執(zhí)行相應的財經制度，最大限度上做到人盡其才。

3.建立完善內部監(jiān)督機制

事業(yè)單位還應當逐漸在內部建立起相關的監(jiān)督機制，涵蓋會計機構與會計人員對會計業(yè)務的控制和核算監(jiān)督、會計人員彼此之間的監(jiān)督、內部審計部門對會計部門的審計監(jiān)督以及對本單位資產的監(jiān)督等各類內容，最終建立起一套貫穿上下、左右、前后的相關聯(lián)以及相互制約的會計監(jiān)督體系，保證事業(yè)單位財會工作的應有質量。

［1］王麗鳳.試論事業(yè)單位如何發(fā)揮會計監(jiān)督職能［J］.行政事業(yè)資產與財務，2013，04：24-25.

［2］周友宏.對如何發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的思考［J］.行政事業(yè)資產與財務，2013，12：195-196.

［3］趙鳳玲.事業(yè)單位會計監(jiān)督職能之我見［J］.行政事業(yè)資產與財務，2012，22：66-67.

（作者單位：沂沭河水利管理局沂河水利管理局）