涂國(guó)良

基于新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題探討

涂國(guó)良

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)制度也發(fā)生了很大的變化，本文主要闡述了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，以及新會(huì)計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，進(jìn)而使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理朝向更好、更快的方向發(fā)展。

新會(huì)計(jì)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

（一）健全資金核算體系

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，已經(jīng)詳細(xì)核算了各類收入狀況，例如，在財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入以及上級(jí)補(bǔ)助收入等等，財(cái)務(wù)管理人員會(huì)按照收入種類的不同，進(jìn)行相應(yīng)的核算。此外，在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位也在不斷完善財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)體系，為有效確保財(cái)務(wù)信息的透明度，在報(bào)表編制部分已經(jīng)逐漸增加了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，例如，在資產(chǎn)負(fù)債中，雖然取消了收入與支出項(xiàng)目，但是增加了一項(xiàng)新的規(guī)定，即財(cái)政補(bǔ)助收入支出。為了能夠精準(zhǔn)的分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在債務(wù)模塊，新會(huì)計(jì)制度增加了負(fù)債的分類管理，在負(fù)債期限方面，可以劃分為短期借款、長(zhǎng)期借款。因此，我們可以看出，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，加快了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理資金核算體系健全的進(jìn)程。

（二）改進(jìn)和完善計(jì)價(jià)管理

新會(huì)計(jì)制度下，為了能夠確保行政事業(yè)單位資金的具體流向，對(duì)于固定資產(chǎn)折舊方式，財(cái)務(wù)管理人員在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，并且在資產(chǎn)管理方面，已經(jīng)增加了兩項(xiàng)新的管理模式，即無形資產(chǎn)的攤銷，以及待處置資產(chǎn)的損溢。此外，新會(huì)計(jì)制度下，在資產(chǎn)管理方面，增加了非流動(dòng)資產(chǎn)，并且在凈資產(chǎn)中，也增加了新的內(nèi)容，即財(cái)政補(bǔ)助的結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余，并且在資金分配過程中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的管理模式，操作流程也非常清晰。因此，我們可以看出，新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理將會(huì)朝向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理理念淡薄

現(xiàn)階段，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，由于行政事業(yè)單位自身的特殊性質(zhì)，財(cái)務(wù)資金的主要來源是國(guó)家和當(dāng)?shù)卣膿芸睿虼?，在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，容易忽略對(duì)資金的管理。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分行政事業(yè)單位以經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的方式，為自身獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，但是在經(jīng)營(yíng)的過程中，卻沒有樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺少財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)理念

在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，由于資金主要來源于政府無償撥款，因此，財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)至關(guān)重要，事業(yè)單位也在不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，雖然取得一些成效，但是仍舊存在很多缺陷。例如，在日常財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)管理人員缺少財(cái)務(wù)預(yù)算理念，不能依據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化，以及事業(yè)單位自身的特點(diǎn)，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算編制，這不利于加快財(cái)務(wù)管理的進(jìn)程。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì)較差

伴隨信息化時(shí)代的到來，要想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員必須提高自身的專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)，以往的管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要。但是，現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能較差，忽視預(yù)算與核算環(huán)節(jié)。此外，財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德缺失，為使自身獲得經(jīng)濟(jì)收益，違背相關(guān)法律法規(guī)要求，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程。

三、新會(huì)計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）做好會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)

新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，要求財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)熟悉和了解新會(huì)計(jì)制度的基本內(nèi)容，依據(jù)新行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)定的統(tǒng)一流程，做好會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)。在財(cái)務(wù)核算過程中，為實(shí)現(xiàn)核算的精準(zhǔn)性、真實(shí)性與可靠性，應(yīng)使內(nèi)部管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)的結(jié)合在一起，明確財(cái)務(wù)管理人員的具體職責(zé)，做好賬簿記錄環(huán)節(jié)，以及基礎(chǔ)核算環(huán)節(jié)。此外，在新會(huì)計(jì)制度下，對(duì)于暫存、暫付以及其它應(yīng)付款項(xiàng)，依據(jù)單位內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)將這些款項(xiàng)納入決算環(huán)節(jié)。

（二）加大力度監(jiān)管財(cái)務(wù)資金

在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，審計(jì)部門應(yīng)明確自身的職責(zé)，對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)施外部監(jiān)控，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)于違法亂紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)加大懲處力度。在監(jiān)督行政事業(yè)單位過程中，審計(jì)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及實(shí)施細(xì)則的基本要求，加大力度監(jiān)管財(cái)務(wù)管理人員的工作質(zhì)量，從而最大限度的減少違法亂紀(jì)行為的發(fā)生機(jī)率。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響財(cái)務(wù)管理效率，因此，這就要求行政事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能的重要性，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以逐漸轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理人員的認(rèn)知水平。

此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)經(jīng)常參加與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)交流會(huì)議，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)專業(yè)水平與專業(yè)素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理人才，為人才提供良好的工作環(huán)境，以使財(cái)務(wù)管理人才更好的服務(wù)于行政事業(yè)單位。

（四）建立健全預(yù)算管理體系

現(xiàn)階段，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，做好財(cái)務(wù)管理的預(yù)算環(huán)節(jié)至關(guān)重要，是確保財(cái)務(wù)管理穩(wěn)固運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此，這就要求在預(yù)算管理過程中，預(yù)算人員應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的預(yù)算理念，完善預(yù)算方法，依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的基本要求和規(guī)范，做好預(yù)算環(huán)節(jié)的工作。如果事業(yè)單位能夠確保預(yù)算環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)性，不僅能夠提高資金的使用效率，還能調(diào)整和優(yōu)化配置資金資源。

此外，在資金績(jī)效管理方面，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的指標(biāo)體系，例如，共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)等等，使事業(yè)單位的評(píng)價(jià)制度不僅能夠適用于所有的財(cái)政支出，也能夠依據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，做出公正、客觀的評(píng)價(jià)。因此，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，也要發(fā)揮績(jī)效管理的重要作用。

四、結(jié)論

綜上所述，通過分析新會(huì)計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，我們能夠看出，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)至關(guān)重要，是確保事業(yè)單位運(yùn)行的基礎(chǔ)，但是由于多種因素的影響，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理過程中，出現(xiàn)了一系列的問題。因此，要求行政事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，明確財(cái)務(wù)管理人員的具體職責(zé)，建立健全財(cái)務(wù)管理體制，改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)管理方法，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而為財(cái)務(wù)管理奠定良好的人力基礎(chǔ)。

［1］趙媛，李麗麗.淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理［J］.中國(guó)投資，2010，18（03）：259-261.

［2］開寧，王萍.新形勢(shì)下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探討［J］.中國(guó)外資，2012，20（05）：12-14.

［3］李衛(wèi)平，劉曉宇.對(duì)修訂前后事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的分析與探討［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011，10（8）：158-159.

（作者單位：河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)財(cái)政局）