摘 要：全面造價(jià)管理是由美國工程造價(jià)管理界推出的工程項(xiàng)目造價(jià)管理的新模式和新方法。介紹全面造價(jià)管理的基本理論，在此基礎(chǔ)上研究全面造價(jià)管理在應(yīng)用中存在的問題，并提出工程項(xiàng)目中應(yīng)用全面造價(jià)管理相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：全面造價(jià)管理；問題分析；改進(jìn)措施

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）03-0023-02

一、全面造價(jià)管理的基本理論

1.全面造價(jià)管理的概念

全面造價(jià)管理（Total Cost Management，TCM）是由美國造價(jià)工程師協(xié)會(huì)（現(xiàn)更名為國際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)）會(huì)長理查德·威斯特尼于1991年在AACE年會(huì)上提出的，全面造價(jià)管理是指有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)。這是最初全面造價(jià)管理的定義，由定義可知其包含了全過程造價(jià)管理，其涉及工程項(xiàng)目的各個(gè)方面。之后，學(xué)者對該定義進(jìn)行了深度研究給出了現(xiàn)在使用的全面造價(jià)管理的概念：全面造價(jià)管理就是有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。

2.全面造價(jià)管理的理論構(gòu)成

全面造價(jià)管理理論由全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理和全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理四部分構(gòu)成。全過程造價(jià)管理針對工程項(xiàng)目的階段性而言，工程項(xiàng)目可以分解為各個(gè)階段，每階段都消耗不同的資源形成費(fèi)用，即各階段的造價(jià)，通過對各階段造價(jià)的管理實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理。工期、質(zhì)量和造價(jià)是影響工程項(xiàng)目造價(jià)的三個(gè)要素，這三個(gè)要素相互影響、相互轉(zhuǎn)化，全面造價(jià)管理是對三個(gè)要素的全面集成管理。工程項(xiàng)目具有很大的不確定性，這種不確定性可能給工程項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致造價(jià)的波動(dòng)，所以通過全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。工程項(xiàng)目的利益相關(guān)體很多，利益相關(guān)體的團(tuán)隊(duì)合作是全面造價(jià)的前提，是各方的一種合作體現(xiàn)，即全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理。

二、工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理存在的問題

1.決策階段造價(jià)未受到足夠重視

決策階段形成的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中投資估算都是其主要組成部分，是建設(shè)單位決策的重要造價(jià)依據(jù)。目前決策階段造價(jià)管理的投入較少，但其影響總投資的比例最高。往往建設(shè)單位忽略了該階段的造價(jià)管理和控制，直接導(dǎo)致投資估算不準(zhǔn)確，概算超估算的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.設(shè)計(jì)階段重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)

設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，往往從技術(shù)角度出發(fā)，目前中國設(shè)計(jì)單位的技術(shù)設(shè)計(jì)水平不比國外設(shè)計(jì)單位差，但中國設(shè)計(jì)單位往往不重視造價(jià)，不做經(jīng)濟(jì)分析，都以技術(shù)為主經(jīng)濟(jì)為輔，不考慮經(jīng)濟(jì)上的可行性和合理性，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平高，造價(jià)更高的狀況，使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)失控。

3.招投標(biāo)階段違規(guī)現(xiàn)象多

圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象在招投標(biāo)階段屢見不鮮，這一方面是由于招投標(biāo)市場的不完善，導(dǎo)致投標(biāo)人有空檔可鉆，另一方面是招標(biāo)人在條件不成熟的情況下，盲目進(jìn)入市場招標(biāo)，這就導(dǎo)致招標(biāo)未達(dá)到條件時(shí)就已開始招標(biāo)，其在評標(biāo)中不可控因素就多，就不能擇優(yōu)選擇，在施工過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的索賠和工程變更使造價(jià)不可控。

三、工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的改進(jìn)措施

1.重視決策階段造價(jià)管理工作

做好決策階段投資估算的編制工作，收集準(zhǔn)確、可靠的前期資料，基于此編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，對工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)可行性做全面的分析，經(jīng)濟(jì)上對投資總額進(jìn)行估計(jì)，為決策者決策提供重要的依據(jù)。投資估算是工程項(xiàng)目前期的造價(jià)文件，其數(shù)額準(zhǔn)確與否對整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來說十分重要。

2.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)并重的設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段一般包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)（兩階段設(shè)計(jì)），初步設(shè)計(jì)形成概算文件，施工圖設(shè)計(jì)形成施工圖預(yù)算文件。概預(yù)算文件對工程項(xiàng)目總投資影響的可能性在90%以上，很顯然設(shè)計(jì)階段是全面造價(jià)控制的重點(diǎn)。通過招投標(biāo)、限額設(shè)計(jì)等手段提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)的準(zhǔn)確性，通過招標(biāo)加大設(shè)計(jì)單位的競爭，擇優(yōu)選擇，強(qiáng)調(diào)造價(jià)的重要性；推行限額設(shè)計(jì)，要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，深化提高技術(shù)水平降低造價(jià)，使概算在投資估算的范圍內(nèi)，預(yù)算在概算的范圍內(nèi)。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為

工程項(xiàng)目招標(biāo)引入了競爭機(jī)制，為選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)提供了方法和手段。目前中國的招標(biāo)的法律法規(guī)制度相對比較完善，但市場執(zhí)行起來還是有人為的漏洞，為杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)完善招標(biāo)制度，建立工程項(xiàng)目施工相關(guān)企業(yè)的誠信機(jī)制。招標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵照“量價(jià)分離”的原則，招標(biāo)方承擔(dān)工程量的責(zé)任，投標(biāo)方承擔(dān)價(jià)格的責(zé)任，規(guī)范化招標(biāo)，公平公正地競爭。

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