郭峰

（中國石油大學(xué)，北京102249）

高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究

郭峰

（中國石油大學(xué)，北京102249）

隨著中國社會(huì)變革的深入以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，高校青年學(xué)生思想活躍、熱衷參與，網(wǎng)絡(luò)輿情事件在高校傳播迅速并造成嚴(yán)重后果。高校管理部門應(yīng)該在一定的原則下，構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，正確處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，保障高校的正常教學(xué)生活秩序。

高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警機(jī)制

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概述

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的概念

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。而高校網(wǎng)絡(luò)輿情因?yàn)槠淙后w的特點(diǎn)而具有其特殊性，可以認(rèn)為是以在校大學(xué)生為主的群體通過互聯(lián)網(wǎng)對學(xué)校生活中的某些現(xiàn)象、校園管理以及其所關(guān)注的其他社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題所表達(dá)的態(tài)度、意見和情緒的總和。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容

按照突發(fā)事件發(fā)生的來源不同，校園網(wǎng)絡(luò)輿情可以分為校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情與校外網(wǎng)絡(luò)輿情。

（1）校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情是指發(fā)生在校園內(nèi)，關(guān)乎學(xué)生切身利益的突發(fā)事件，例如：學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金政策、學(xué)生住宿環(huán)境的問題，這些問題與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)，如果有人在校園網(wǎng)絡(luò)上刻意造謠，捏造事實(shí)，造成校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。

（2）校外網(wǎng)絡(luò)輿情是指社會(huì)上的一些突發(fā)事件，這些事件在校園內(nèi)進(jìn)行傳播而對校園秩序產(chǎn)生影響，比如一些政治事件、社會(huì)矛盾引發(fā)的沖突事件以及一些國際上發(fā)生的敏感事件等等，學(xué)生群體思想活躍，對這些事件比較關(guān)心，但社會(huì)閱歷少，對這些事件的看法較為激進(jìn)，容易在校園網(wǎng)絡(luò)形成一些消極的情緒，造成負(fù)面影響。

3.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

（1）輿情制造主體的特殊性

在校學(xué)生，他們有自己的想法，活躍的思維，以及展示自己意見的欲望，學(xué)生們關(guān)注輿情并積極地發(fā)表自己的意見從而達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目的，互聯(lián)網(wǎng)作為時(shí)下最為流行的平臺，獲得了在校學(xué)生的青睞。

（2）輿情制造主體的少數(shù)性

在校園的信息平臺上，關(guān)注以及閱讀的學(xué)生數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)表觀點(diǎn)的學(xué)生數(shù)量，發(fā)表觀點(diǎn)的學(xué)生占的比例很低，這也就是形成了少部分學(xué)生意見代表。

（3）網(wǎng)絡(luò)輿情影響的迅捷性和廣泛性

如今，電腦的普及以及手機(jī)上網(wǎng)的便利性，使得信息的獲得和傳播變得簡單，因?yàn)槿巳合鄬奂约靶袨樘攸c(diǎn)相對統(tǒng)一，學(xué)生作為一個(gè)思維活躍、行動(dòng)力相對較強(qiáng)的群體積極推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播。

（4）網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的多元性和目的的多樣性

網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)在最受歡迎的信息平臺，具有包容性強(qiáng)以及進(jìn)入門檻低的特點(diǎn)，各種各樣的信息都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上傳播，既有宏觀方面的時(shí)事政治、社會(huì)新聞，又有個(gè)人的情感表達(dá)等各個(gè)方面。這些信息具有負(fù)面情緒的發(fā)泄、爭取自我實(shí)現(xiàn)、形成意見領(lǐng)袖的需要多種目的性。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警能力分析

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警迫在眉睫

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給社會(huì)生活帶來了巨大的改變，促進(jìn)了社會(huì)極大的發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)上一些消極的、負(fù)面的消息也對社會(huì)秩序帶來了巨大的挑戰(zhàn)?！肮烂漓鸥皇录笔怪袊t十字會(huì)陷入了巨大的信任危機(jī)。除此之外，一些暴恐信息在網(wǎng)絡(luò)上的流傳也使得民眾陷入巨大的恐慌之中，高校因其高知識性、包容性以及敏感性，成為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件傳播的重要力量，高校青年師生對于國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治改革等事件極為關(guān)注，熱衷于參與。但由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，資歷尚淺，容易產(chǎn)生極端觀點(diǎn)，被一些居心叵測的人利用，從而危害高校的正常教學(xué)生活秩序。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警與處置能力嚴(yán)重不足

目前，由于高校管理理念以及方式的落后，使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警能力嚴(yán)重不足，往往錯(cuò)過了處理事件的最佳時(shí)機(jī)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件一旦發(fā)生，高校管理者往往采取封堵消息的方法，試圖大事化小，小事化了，將事件消除在萌芽狀態(tài)。但這種管理方式已經(jīng)隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展而落后，信息傳播技術(shù)的提升使得人們可以快速地從不同渠道獲得信息，如果不能從官方迅速地得到信息，那么各種小道消息以及惡意造謠言論就會(huì)成為主流。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的含義

高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制是指尊重高校網(wǎng)絡(luò)輿情民意方面的一致性、共同性、指向性特點(diǎn)，借助現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)或者渠道，建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測機(jī)制，做好輿情收集、分析，總結(jié)出高校網(wǎng)絡(luò)輿情的理性成分和趨勢性分析，據(jù)此對管理政策進(jìn)行理性調(diào)適，或者根據(jù)高校網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律對即將發(fā)生的社會(huì)變動(dòng)進(jìn)行預(yù)先把握，以指導(dǎo)人們對校園事物做出科學(xué)、理性的判斷和應(yīng)對。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的作用

（1）掌控網(wǎng)絡(luò)輿情，過濾不良信息

網(wǎng)絡(luò)上各種信息混雜，學(xué)生群體對于事物好奇心強(qiáng)，接觸范圍廣，高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立，相關(guān)管理部門可以在校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，控制網(wǎng)絡(luò)信息，掌控網(wǎng)絡(luò)輿情，同時(shí)，可以通過預(yù)警機(jī)制刪除各種不良信息以及反社會(huì)言論，保障高校的正常教學(xué)生活秩序。

（2）整合管理系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置

網(wǎng)絡(luò)輿情事件在高校發(fā)生，學(xué)校多個(gè)部門都會(huì)做出反應(yīng)，例如：學(xué)生工作處、宣傳部、信息技術(shù)中心、心理咨詢中心、各個(gè)學(xué)院學(xué)生工作隊(duì)伍等等，如果沒有網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的產(chǎn)生，那么各個(gè)部門就會(huì)各自為戰(zhàn)，形不成整體系統(tǒng)，勢必會(huì)造成管理手段的重復(fù)，造成管理資源的浪費(fèi)，而預(yù)警機(jī)制的產(chǎn)生會(huì)整合這些部門的相關(guān)力量，優(yōu)化程序，節(jié)約管理成本。

（3）提升管理能力，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立，可以有效防范各種能夠影響校園秩序的信息的發(fā)生與傳播，推動(dòng)高校穩(wěn)定地發(fā)展，推動(dòng)高校整體管理能力的提升。高校網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制中很重要的一部分就是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時(shí)，利用學(xué)校官方網(wǎng)站以及官方微信號、調(diào)動(dòng)學(xué)生意見領(lǐng)袖的方式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，讓真實(shí)陽光的言論占據(jù)主導(dǎo)地位，消除網(wǎng)絡(luò)輿情影響。

四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制構(gòu)建原則

1.堅(jiān)持預(yù)防為主的原則

高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生有一定的突然性與不確定性，因?yàn)閿U(kuò)散載體技術(shù)的不斷發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)輿情事件傳播速度越來越快，對于學(xué)校相關(guān)管理部門而言，控制和管理的時(shí)間要求越來越高，這就要求建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制首先要采取預(yù)防為主的基本原則，提高高校日常管理的水平與工作的細(xì)致程度，做到防微杜漸，盡可能避免網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生與發(fā)展。

2.把握信息公開原則

高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件是不可能完全避免的，一旦發(fā)生，高校管理者往往采取封堵消息的方法，試圖大事化小，小事化了，將事件消除在萌芽狀態(tài)。但這種管理方式已經(jīng)隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展而落后。所以，高校應(yīng)該認(rèn)識到信息公開的重要性，及時(shí)地將輿情事件的真實(shí)情況以及處置情況進(jìn)行公開，同時(shí)對謠言進(jìn)行澄清，穩(wěn)定高校的正常秩序，消除社會(huì)危害。

3.建立有效溝通機(jī)制原則

有效的溝通對于化解高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件非常重要，這種溝通可以分為兩方面：首先，高校相關(guān)管理部門需要和事件發(fā)生的當(dāng)事人與關(guān)注者進(jìn)行有效溝通，清晰事件的真相，在符合原則的情況下盡可能地進(jìn)行安撫和勸導(dǎo)。其次，高校因?yàn)槠涞匚惶厥?，很容易成為社?huì)的聚焦點(diǎn)，也是政府管理的重點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)高校有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃鞴懿块T進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)各方力量迅速處置突發(fā)事件。

4.牢記以人為本的原則

隨著我國社會(huì)的發(fā)展，對于人權(quán)的認(rèn)知水平已經(jīng)迅速的和國際接軌，尤其是高校青年學(xué)生，他們作為時(shí)代發(fā)展的先鋒，渴望尊重，注重對個(gè)人權(quán)利的追求。要求高校在處理突發(fā)事件時(shí)要兼顧事件的快速解決與實(shí)現(xiàn)對人權(quán)的尊重與維護(hù)。將學(xué)生權(quán)益作為處理事件的基礎(chǔ)，樹立以人為本的理念，盡可能地維護(hù)大多數(shù)學(xué)生的自身權(quán)益，完成對學(xué)生的培養(yǎng)過程。

五、高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的處置是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制并不是一個(gè)單一的系統(tǒng)，它是由六個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的，這六個(gè)系統(tǒng)相輔相成、相互銜接，共同作用。

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制

對于高校的管理者而言，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制的存在是非常必要的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制的存在可以有效地掌控網(wǎng)絡(luò)輿情事件的內(nèi)容、發(fā)展趨勢與造成的影響。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制可以分為兩種類型：一種是日常監(jiān)控，學(xué)校利用自身管理校園網(wǎng)絡(luò)的便利優(yōu)勢，通過技術(shù)后臺對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，因?yàn)楦咝W(xué)生都是通過學(xué)校提供的端口上網(wǎng)，所以對于高校來講，這種監(jiān)控手段非常有效。另一種是重點(diǎn)監(jiān)控，在一些特殊的時(shí)期，例如重大政治性事件期間，要投入更多的時(shí)間和人力去24時(shí)監(jiān)控相關(guān)網(wǎng)站、BBS等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)端倪，迅速采取措施。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集機(jī)制要解決兩個(gè)問題：一是人的問題，就是哪些人來干這件事情，用怎么樣的組織方式將人組織起來。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者主要是學(xué)生工作處相關(guān)人員、二級學(xué)院學(xué)生工作組輔導(dǎo)員，采取“學(xué)校——學(xué)院——輔導(dǎo)員”三級體系，由基層學(xué)工干部輔導(dǎo)員通過監(jiān)控學(xué)生班級動(dòng)態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息報(bào)送給學(xué)院，學(xué)院再匯總上報(bào)給學(xué)工處的模式。二是怎么干的問題，執(zhí)行什么樣的制度。高校應(yīng)建立一般收集與重點(diǎn)收集制度，從上報(bào)周期上講，應(yīng)建立周上報(bào)與日上報(bào)制度，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件高發(fā)的時(shí)間段采取重點(diǎn)收集制度與日上報(bào)制度，在平時(shí)采取一般收集制度與周上報(bào)制度相結(jié)合的制度。

3.高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析與輿情警報(bào)機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制是高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，收集到信息后，要對信息進(jìn)行系統(tǒng)的分析，這種分析分為兩類，一種是定性分析，另一種是定量分析，定性分析是指對于收集的網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息總的進(jìn)行歸納整理，判斷網(wǎng)絡(luò)輿情信息的種類，對于不同種類的網(wǎng)絡(luò)輿情事件要采取相對應(yīng)的策略去處理。定量分析是在確定了網(wǎng)絡(luò)輿情事件的性質(zhì)后采取技術(shù)手段對收集的信息進(jìn)行技術(shù)處理，采用數(shù)據(jù)模型以及案例分析等具體方法去精確分析數(shù)據(jù)。在實(shí)際操作中，可以對網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行等級分類，分別是特別重大、重大、較大及一般四個(gè)等級，在進(jìn)行定性與定量分析之后確定網(wǎng)絡(luò)輿情事件的等級，采取輿情警報(bào)機(jī)制。

4.高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)控演練機(jī)制與事件處理跟蹤機(jī)制

真正影響高校正常教學(xué)生活秩序的高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件在實(shí)際生活并不多，由于網(wǎng)絡(luò)輿情事件的不確定性使得相關(guān)管理人員很有可能會(huì)放松警惕，造成工作的懈怠進(jìn)而造成嚴(yán)重后果，制度性的經(jīng)常組織相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)控演練機(jī)制非常重要，它可以使相關(guān)工作人員時(shí)刻保持工作狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件處理完之后并不意味著結(jié)束，建立網(wǎng)絡(luò)輿情事件處理跟蹤機(jī)制，對于相關(guān)管理者而言，網(wǎng)絡(luò)輿情事件事后反饋措施也是非常必要的，關(guān)注事件結(jié)束之后相關(guān)人員的動(dòng)態(tài)以及情緒發(fā)展，避免事件死灰復(fù)燃，做到徹底消除事件影響。

六、高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的模型

高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的六個(gè)子系統(tǒng)相互作用，構(gòu)成了高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的模型。

該模型的運(yùn)行流程圖如下：

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制

協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)管理部門構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控事務(wù)。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集機(jī)制

通過網(wǎng)絡(luò)信息匯集機(jī)制，收集信息。

3.高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析

對信息進(jìn)行加工分析，將有價(jià)值的信息導(dǎo)入信息數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫中的信息利用分析方法進(jìn)行分析。

4.高校網(wǎng)絡(luò)輿情警報(bào)機(jī)制

經(jīng)過信息分析后，將信息分為四個(gè)等級，分別是特別重大、重大、較大及一般四個(gè)等級，達(dá)到一定等級后啟動(dòng)輿情警報(bào)機(jī)制。

5.高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)控演練機(jī)制

對預(yù)警后的信息進(jìn)行及時(shí)的干預(yù)，定期信息預(yù)控演練，將各個(gè)環(huán)節(jié)融會(huì)貫通，做到業(yè)務(wù)熟練，張弛有度。

6.高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件處理跟蹤機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情事件處理完畢后，做好事件處理后期反饋及跟蹤機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。

綜上所述，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)高速發(fā)展使得高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生不可避免，對于高校管理者而言，必須意識到網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立是非常必要的，在堅(jiān)持預(yù)防為主、把握信息公開、建立有效溝通機(jī)制、牢記以人為本這些原則的指導(dǎo)思想，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制、高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集機(jī)制、高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析與輿情警報(bào)機(jī)制與高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)控演練機(jī)制與事件處理跟蹤機(jī)制，保障高校的正常教學(xué)生活秩序。

[1]劉毅.突發(fā)性群體事件中輿情信息的匯集與分析[J].學(xué)術(shù)交流，2005（10）：134-135.

[2]王來華，溫淑春.論群體性突發(fā)事件與輿情問題研究[J].天津社會(huì)科學(xué)，2006（5）：63-65.

[3]曾潤喜，徐曉林.網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、指標(biāo)與機(jī)制[J].情報(bào)雜志，2009（11）：52-55.

G64

A

1673-0046（2015）2-0091-03