韓 磊，范 華

（山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014）

基于開(kāi)放大學(xué)的社區(qū)教育架構(gòu)研究與實(shí)踐
——以山東廣播電視大學(xué)開(kāi)展社區(qū)教育為例

韓 磊，范 華

（山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014）

社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育，邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)的一種主要的教育活動(dòng)形式，對(duì)當(dāng)前社區(qū)教育的模式分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)山東廣播電視大學(xué)提出的“五四式”社區(qū)教育體系和教育模式進(jìn)行了研究并進(jìn)行了構(gòu)建，提出了基于開(kāi)放大學(xué)的社區(qū)教育新模式。其中“五四式”即“五”是構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)五級(jí)社區(qū)教育體系，在省、市兩級(jí)設(shè)立社區(qū)大學(xué)，在縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)教育學(xué)院、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社區(qū)教育中心、在社區(qū)設(shè)立社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)?！八摹本褪鞘⌒?gòu)建“社區(qū)教育規(guī)劃+社區(qū)教育研究+學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)+社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)”四位一體社區(qū)教育模式。

開(kāi)放教育；社區(qū)教育體系；社區(qū)教育模式

一、前言

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”[1]。社區(qū)教育已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)終身教育，邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)的一種主要的教育活動(dòng)形式，對(duì)于滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。

社區(qū)教育的開(kāi)展要有健全的教育體系和相應(yīng)的教學(xué)模式。我國(guó)的社區(qū)教育模式還處在起步與探索階段，2012年在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，學(xué)校以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，面向全體社會(huì)成員，沒(méi)有圍墻的新型大學(xué)。開(kāi)放大學(xué)山東分部（山東廣播電視大學(xué)）經(jīng)過(guò)三十多年建設(shè)和發(fā)展，目前已擁有由省電大、18 所市級(jí)電大、89 所縣級(jí)電大、139 個(gè)教學(xué)點(diǎn)組成的覆蓋全省的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，擁有豐富的師資資源，舉辦了包括大學(xué)本科、專科、中專在內(nèi)的學(xué)歷教育和各種非學(xué)歷教育，并成為了“國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心山東中心”。山東廣播電視大學(xué)（開(kāi)放大學(xué)山東分部）其獨(dú)具的系統(tǒng)，遠(yuǎn)程、開(kāi)放的特點(diǎn)，豐富的師資和資源優(yōu)勢(shì)以及服務(wù)社會(huì)民生的經(jīng)驗(yàn)積累，為其面向山東全省開(kāi)展社區(qū)教育，并為全省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)、課程資源服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、師資服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等提供了基礎(chǔ)[2]。

二、我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）總體情況

我國(guó)社區(qū)教育基本上由一般的社區(qū)教育向數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)教育逐步過(guò)渡：

1.社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)

我國(guó)社區(qū)教育相對(duì)有組織、實(shí)體化的開(kāi)展始于 20 世紀(jì) 90 年代，這一時(shí)期,上海、天津、沈陽(yáng)、南京、武漢、成都、北京、杭州等大城市涌現(xiàn)了各種形態(tài)的社區(qū)學(xué)校, 形成了社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)[3]。

從 2000 年以來(lái), 中國(guó)社區(qū)教育進(jìn)入實(shí)驗(yàn)時(shí)期。2000 年 4 月至 2007 年 10月, 在教育部職成司與中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)共同推進(jìn)下, 分四批，先后確立了 114個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2. 社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)建設(shè)

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、各類數(shù)字終端的不斷普及，采用數(shù)字化學(xué)習(xí)方式開(kāi)展社區(qū)教育已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)，從2009 年啟動(dòng)“數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)”建設(shè)工作，于 2009 年、2010 年、2011 年先后確認(rèn)了 39 個(gè)區(qū)為“全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)”。先行區(qū)的標(biāo)志是有一定的社區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源與平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)了良好的市民數(shù)字化學(xué)習(xí)的環(huán)境。

隨著教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化理念的落實(shí)，“數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)”建設(shè)在一定程度上代表了今后社區(qū)教育發(fā)展的方向。

（二）社區(qū)教育的具體形式

從調(diào)研情況來(lái)看，我國(guó)社區(qū)教育采取的形式主要包括①單純的線下的社區(qū)教育；②線下社區(qū)教育+社區(qū)門戶網(wǎng)站；③線下社區(qū)教育+社區(qū)門戶網(wǎng)站+數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)；④線下社區(qū)教育+數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)+學(xué)分銀行四種[4]。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的日益普及，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中“以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”、“基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”等目標(biāo)的提出和教育部“加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育和數(shù)字化學(xué)習(xí)手段在社區(qū)教育中的推廣與應(yīng)用，建設(shè)社區(qū)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”等推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展意見(jiàn)的出臺(tái)，充分融合了現(xiàn)代教育手段的“線下社區(qū)教育+數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)+學(xué)分銀行”的模式將發(fā)展成為當(dāng)前社區(qū)教育的主流形式。

三、基于開(kāi)放大學(xué)的社區(qū)教育架構(gòu)

（一）教育體系與教學(xué)模式構(gòu)建

1.基于開(kāi)放大學(xué)的“五級(jí)“社區(qū)教育體系的重構(gòu)

山東廣播電視大學(xué)是省級(jí)電大，是省、市、縣三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的龍頭，服務(wù)范圍是山東全省。然而社區(qū)教育通常是以實(shí)體居民社區(qū)為組織單位開(kāi)展服務(wù)，區(qū)域特點(diǎn)明顯，如果山東廣播電視大學(xué)在服務(wù)山東省社區(qū)教育過(guò)程中將自身定位為單一的“面向全省社區(qū)居民開(kāi)展社區(qū)教育，提供教育服務(wù)”，在實(shí)施過(guò)程中，勢(shì)必與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象交叉，其服務(wù)也沒(méi)有基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)有針對(duì)性，也無(wú)法根據(jù)社區(qū)居民需求做出快速反應(yīng)。

因而在以開(kāi)放大學(xué)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育中要在原有的三級(jí)系統(tǒng)模式上增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與社區(qū)兩級(jí)，構(gòu)成五級(jí)社區(qū)教育模式，其中“五”是指構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)五級(jí)社區(qū)教育體系，在省、市兩級(jí)設(shè)立社區(qū)大學(xué)，在縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)教育學(xué)院、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社區(qū)教育中心、在社區(qū)設(shè)立社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。這樣，山東廣播電視大學(xué)在服務(wù)全省社區(qū)教育的過(guò)程中，除了直接面向社區(qū)居民開(kāi)展社區(qū)教育的同時(shí)還要發(fā)揮其龍頭優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)全省社區(qū)教育的專業(yè)化服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，與各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建立指導(dǎo)和服務(wù)關(guān)系，而不會(huì)形成業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2.基于開(kāi)放大學(xué)省級(jí)社區(qū)大學(xué)的“四式”教育模式的確立

山東省社區(qū)教育是由各區(qū)、縣（市）分散獨(dú)立開(kāi)展，各社區(qū)的課程資源、項(xiàng)目、平臺(tái)等也都獨(dú)立建設(shè)，導(dǎo)致人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和建設(shè)效率低等問(wèn)題，并且由于大部分社區(qū)師資非常缺乏，各地依靠自身的師資力量也很難快捷、高質(zhì)量的開(kāi)發(fā)課程資源、策劃項(xiàng)目、建設(shè)平臺(tái)、開(kāi)展豐富的社區(qū)教育活動(dòng)[5]。

為全面推進(jìn)山東省社區(qū)教育的快速發(fā)展，避免資源、項(xiàng)目、平臺(tái)等的重復(fù)建設(shè)，山東省需要建立一個(gè)省級(jí)層面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的社區(qū)教育指導(dǎo)中心，根據(jù)省委、省政府的總體部署，在省教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展全省社區(qū)教育理論研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源開(kāi)發(fā)、政策咨詢、信息服務(wù)和人員培訓(xùn)等工作，為全省各地開(kāi)展社區(qū)教育提供專業(yè)化的社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)。

山東廣播電視大學(xué)做為社區(qū)教育的省級(jí)社區(qū)大學(xué)，可依托自身系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、師資、資源及開(kāi)展開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育等的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)山東省社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社區(qū)教育工作，為全省社區(qū)教育提供指導(dǎo)和服務(wù)，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、課程資源服務(wù)、項(xiàng)目推薦服務(wù)、師資服務(wù)、社區(qū)教育從業(yè)人員培訓(xùn)等，逐步探索終身學(xué)習(xí)證書認(rèn)證制度，并為全省各級(jí)各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供社區(qū)教育解決方案，促進(jìn)全省社區(qū)教育健康有序的開(kāi)展，推進(jìn)山東省學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。經(jīng)過(guò)分析，山東廣播電視大學(xué)在面向全省的社區(qū)教育中可以擔(dān)當(dāng)兩種角色，一是面向全省社區(qū)居民個(gè)人實(shí)際開(kāi)展社區(qū)教育，提供教育服務(wù)；二是承擔(dān)面向全省社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)工作。

通過(guò)上述分析，山東廣播電視大學(xué)在社區(qū)教育中具有四個(gè)目標(biāo)及定位即“四式”：（1）社區(qū)教育規(guī)劃（2）社區(qū)教育研究（3）學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)（4）社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)。

山東廣播電視大學(xué)提出的“五四式”社區(qū)教育體系和教育模式關(guān)系如下圖1：

圖1：“五四式”關(guān)系圖

（二）省級(jí)社區(qū)大學(xué)“四式”運(yùn)行機(jī)制

1.服務(wù)對(duì)象

山東省社區(qū)教育指導(dǎo)中心服務(wù)對(duì)象是山東省的各級(jí)各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，包括全省的社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心及社區(qū)教學(xué)點(diǎn)。

2.服務(wù)內(nèi)容

為全省各級(jí)各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供社區(qū)教育規(guī)劃、社區(qū)教育研究、學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)、社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)。主要包括：為各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)教育提供解決方案，理論支持及研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策信息咨詢、課程資源服務(wù)、項(xiàng)目推薦服務(wù)、師資服務(wù)、社區(qū)教育從業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)等。

（1）社區(qū)教育解決方案服務(wù)

為全省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)其情況提供針對(duì)社區(qū)教育解決方案，包括數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)解決方案、資源解決方案、社區(qū)教育項(xiàng)目解決方案、學(xué)分銀行解決方案等。

（2）理論支持研究及業(yè)務(wù)指導(dǎo)

協(xié)助省教育行政部門制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展社區(qū)教育理論研究，為全省社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并統(tǒng)計(jì)各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)教育的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)布工作計(jì)劃、工作簡(jiǎn)報(bào)、供需信息、政策文件等，宣傳推廣各地開(kāi)展社區(qū)教育的培訓(xùn)項(xiàng)目、活動(dòng)及工作成果等，為各地社區(qū)管理人員提供溝通交流的平臺(tái)。

（3）課程資源服務(wù)

在山東廣播電視大學(xué)已有資源基礎(chǔ)和資源建設(shè)能力的基礎(chǔ)上，依托國(guó)家數(shù)字化資源中心的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)、整合、匯聚各類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建立社區(qū)教育資源庫(kù)，并保證資源的及時(shí)、持續(xù)更新，為全省各級(jí)各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)教育提供滿足多樣化需求、低成本共享的海量資源支持服務(wù)。

（4）項(xiàng)目推薦服務(wù)

山東廣播電視大學(xué)通過(guò)自主或合作策劃、外部引進(jìn)和整合本省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)已有項(xiàng)目的三種方式，建立社區(qū)教育項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)全省各級(jí)社區(qū)的特點(diǎn)，針對(duì)性推薦適合其社區(qū)開(kāi)展的項(xiàng)目（包括項(xiàng)目策劃、實(shí)施方案、課程資源、師資等一整套項(xiàng)目解決方案）。

（5）師資服務(wù)

整合引進(jìn)社區(qū)教育名師資源，建立師資庫(kù)，為全省提供師資服務(wù)。全省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)其社區(qū)教育開(kāi)展需求，通過(guò)師資庫(kù)尋找優(yōu)秀的教師資源。

（6）培訓(xùn)服務(wù)

開(kāi)展社區(qū)教育從業(yè)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)全省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)工作人員開(kāi)展社區(qū)教育工作，提升其工作能力和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)教育隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

3.建設(shè)模式

（1）依托山東廣播電視大學(xué)已有基礎(chǔ)建設(shè)

山東廣播電視大學(xué)擁有覆蓋全省的多級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)，覆蓋面廣、技術(shù)先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，豐富的教師資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源以及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可依托現(xiàn)有的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、教師、課程資源等基礎(chǔ)，快速啟動(dòng)山東省社區(qū)教育指導(dǎo)中心的工作。

（2）依托國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心體系建設(shè)

山東廣播電視大學(xué)作為國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心山東中心，可依托國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心及體系內(nèi)各行業(yè)、院校的分中心，整合、共建社區(qū)教育課程資源、項(xiàng)目以及共享教師資源，以便快速、低成本的搭建山東省社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)課程資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、師資庫(kù)。

國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心除提供省級(jí)社區(qū)教育解決方案外，還針對(duì)地市級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)和其社區(qū)教育的特點(diǎn)，研發(fā)推出社區(qū)教育系列產(chǎn)品，形成地市級(jí)的社區(qū)教育整體解決方案。

（三）基于遠(yuǎn)程教育云上的“五四式”教育資源及網(wǎng)站群

基于開(kāi)放大學(xué)的“五四式”社區(qū)教育體系和教育模式依靠山東省社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。省級(jí)社區(qū)大學(xué)建立了自己的私有云服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)五級(jí)社區(qū)教育體系開(kāi)發(fā)了網(wǎng)站群系統(tǒng)，將全省系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源統(tǒng)一部署到省級(jí)社區(qū)大學(xué)的遠(yuǎn)程教育私有云上。通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部私有云的部署，彌補(bǔ)了社區(qū)教育中心和教學(xué)點(diǎn)在數(shù)字化學(xué)習(xí)資源支持上技術(shù)上和資金上的不足，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的充分共享。通過(guò)教育服務(wù)網(wǎng)站群的集中管理，保證了系統(tǒng)間有效、方便的關(guān)聯(lián)，也充分保留了各個(gè)社區(qū)的教學(xué)特色。其中社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站群具體的功能包括：門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)、資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、師資庫(kù)、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、學(xué)分銀行系統(tǒng)。

1.門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)

根據(jù)省級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)，山東社區(qū)教育門戶網(wǎng)站在功能上側(cè)重于省級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)全省社區(qū)教育的指導(dǎo)和服務(wù)，該網(wǎng)站在提供指導(dǎo)服務(wù)功能的同時(shí)，集成資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、師資庫(kù)、學(xué)習(xí)平臺(tái)及學(xué)分銀行。

山東社區(qū)教育門戶網(wǎng)站將展示全省社區(qū)教育全貌和動(dòng)態(tài)；發(fā)布社區(qū)教育相關(guān)新聞資訊、通知公告、政策文件、工作計(jì)劃等；聚合全省社區(qū)教育資源，開(kāi)展共享應(yīng)用；推薦優(yōu)秀師資和項(xiàng)目；統(tǒng)計(jì)全省社區(qū)教育相關(guān)數(shù)據(jù)；開(kāi)展全省社區(qū)教育工作人員交流；并通過(guò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展全省社區(qū)教育工作人員的培訓(xùn)。

2.課程資源庫(kù)

數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是社區(qū)開(kāi)展數(shù)字化學(xué)習(xí)并持續(xù)發(fā)展的核心。社區(qū)教育涉及對(duì)象廣，覆蓋了各年齡、職業(yè)、性別、地域、教育程度的多層次人群，要滿足各類人群的終身學(xué)習(xí)的需要，其資源需具有動(dòng)態(tài)性、實(shí)用性、選擇性（全面性）、適應(yīng)性等特征。課程資源庫(kù)的資源來(lái)源有以下幾個(gè)方面：

（1）本地化資源建設(shè)

山東廣播電視大學(xué)可以利用本地師資建設(shè)區(qū)域性、本土化資源，滿足本省社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源個(gè)性化需求的同時(shí)，提高本校教師資源建設(shè)的能力和教師隊(duì)伍信息化水平。同時(shí)，借助國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心可以為山東廣播電視大學(xué)自建資源提供培訓(xùn)、工具和定制服務(wù)，包括提供網(wǎng)絡(luò)課程制作、交互式三分屏課件制作等培訓(xùn)服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)課程制作、快速制課等工具及技術(shù)支持，并可以根據(jù)山東省的需求定制開(kāi)發(fā)社區(qū)特色資源。

（2）現(xiàn)有資源改造

山東廣播電視大學(xué)以開(kāi)放教育為主體，高職教育、三二連讀教育、成人大專教育以及各種類型的非學(xué)歷繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，先后開(kāi)設(shè)了理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)等 10 個(gè)學(xué)科 25 類 100 多個(gè)專業(yè)。經(jīng)過(guò)三十多年的辦學(xué)，積累了大量的資源，因此可根據(jù)社區(qū)教育的需求進(jìn)行資源改造，避免資源的浪費(fèi)，縮減成本。

（3）整合外部資源

山東廣播電視大學(xué)是國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的山東中心，可快速、便捷、低成本的共享國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的社區(qū)教育資源，為全省各級(jí)各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供滿足多樣化需求、低成本共享的海量資源支持服務(wù)。

國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心擁有海量的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，在提供海量資源選擇的同時(shí)，不斷匯聚整合資源，保證資源及時(shí)持續(xù)的更新，可滿足不同社區(qū)教育群體終身學(xué)習(xí)的需要。目前，國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心社區(qū)教育數(shù)字化資源，在學(xué)習(xí)人群上覆蓋了從少兒到老年各個(gè)年齡段；在內(nèi)容上覆蓋書法繪畫、藝術(shù)欣賞、生活技術(shù)、文體休閑、科普知識(shí)、健康飲食、保健按摩、安全教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、文化涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁等各個(gè)方面。

3.項(xiàng)目庫(kù)

目前，各地社區(qū)教育項(xiàng)目相對(duì)比較缺乏，且自主開(kāi)發(fā)難度大。因此，山東廣播電視大學(xué)可以通過(guò)“自主開(kāi)發(fā)/合作策劃+外部引進(jìn)+整合本省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)已有項(xiàng)目”的方式，匯集社區(qū)教育項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)全省各級(jí)社區(qū)的特點(diǎn)，針對(duì)性推薦適合其社區(qū)開(kāi)展的項(xiàng)目（包括項(xiàng)目策劃、實(shí)施方案、課程資源、師資等一整套項(xiàng)目解決方案）。在山東省社區(qū)教育門戶網(wǎng)站上，集成項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)站展示、推廣。

4.師資庫(kù)

師資資源也是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)比較缺乏的，除為其提供師資培訓(xùn)外，山東省社區(qū)教育大學(xué)還可以整合各類優(yōu)秀的師資資源，建立師資庫(kù)，為全省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目、培訓(xùn)、講座等提供師資服務(wù)。在山東省社區(qū)教育門戶網(wǎng)站上，集成師資庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)站分類推薦師資。全省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)其社區(qū)教育開(kāi)展需求，通過(guò)師資庫(kù)尋找優(yōu)秀的教師資源。

5.學(xué)習(xí)平臺(tái)

山東省級(jí)社區(qū)教育的學(xué)習(xí)平臺(tái)主要學(xué)習(xí)對(duì)象是全省各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，通過(guò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展社區(qū)教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)。

本學(xué)習(xí)平臺(tái)是一個(gè)集學(xué)習(xí)、管理和支持服務(wù)于一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)具有學(xué)員學(xué)習(xí)簡(jiǎn)便、交互活動(dòng)實(shí)時(shí)、統(tǒng)計(jì)信息全面等特點(diǎn)，能為學(xué)習(xí)者提供跨地區(qū)、跨層次的“一站式”學(xué)習(xí)支持服務(wù)，可全程跟蹤學(xué)員學(xué)習(xí)記錄。為管理者提供教學(xué)管理、資源管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，同時(shí)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，如分區(qū)（縣）、街道管理。

6.學(xué)分銀行

建設(shè)“學(xué)分銀行”，建設(shè)不同類型學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、評(píng)估、累積和轉(zhuǎn)換的管理制度，是世界教育領(lǐng)域一種新的發(fā)展趨勢(shì)，是在終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下，對(duì)教育體系制度和培養(yǎng)模式新的超越和發(fā)展，將在終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的進(jìn)程中越來(lái)越顯示其重要作用。

山東廣播電視大學(xué)積極探索學(xué)分銀行制度，通過(guò)建立學(xué)習(xí)者個(gè)人的有效學(xué)習(xí)賬戶或終身學(xué)習(xí)卡等形式，記錄個(gè)人的學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)的社區(qū)教育雖然有了一定的發(fā)展，但與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求還有相當(dāng)大的差距。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育和數(shù)字化學(xué)習(xí)手段在社區(qū)教育中的推廣與應(yīng)用，開(kāi)展數(shù)字化社區(qū)教育建設(shè)，以數(shù)字化推動(dòng)社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展，將會(huì)是社區(qū)教育未來(lái)發(fā)展的的方向、趨勢(shì)和潮流。山東廣播電視大學(xué)提出的“五四式”社區(qū)教育體系和教育模式既有利于各類教育資源的有效整合與優(yōu)化，又是教育學(xué)習(xí)手段和路徑的最佳搭配。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 -2020 ）[N]．人民日?qǐng)?bào)，2010-07-30：13-15

[2]葉萍.淺析開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（2）.

[3]王春楠.開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展社區(qū)教育的現(xiàn)狀及路徑分析[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（11）.

[4]蔣紅.上海開(kāi)放大學(xué)服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的功能及路徑研究[J]. 開(kāi)放教育研究, 2012，（5）:31-36.

[5]張忻.市級(jí)電大開(kāi)展社區(qū)教育面臨的困境與機(jī)遇[J].成人教育，2014，（6）.

2014-10-07

山東廣播電視大學(xué)項(xiàng)目：新技術(shù)下網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)探索與研究，編號(hào)：2013Y009J

韓磊，山東廣播電視大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心，碩士研究生，遠(yuǎn)程教育方向。 范華，山東廣播電視大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心，碩士研究生，教育軟件方向。

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