潘春躍 陳一君 何 凡 楊曉宇

(四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 四川自貢 643000)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)互動研究
——以川南一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

潘春躍 陳一君 何 凡 楊曉宇

(四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 四川自貢 643000)

創(chuàng)新系統(tǒng)是進(jìn)行創(chuàng)新的有效組織形式，高新區(qū)則是實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的途徑與基地。創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)通過互動傳遞創(chuàng)新知識、技術(shù)和信息，支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和再創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的互動是區(qū)域內(nèi)多個創(chuàng)新主體即政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚化基地——高新區(qū)之間的交叉縱橫互動，具體表現(xiàn)為宏觀面與微觀面、主體與其內(nèi)部個體之間的互動，在互動中實現(xiàn)創(chuàng)新。

創(chuàng)新；創(chuàng)新系統(tǒng)；區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；互動模型

當(dāng)今世界進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的新時代，創(chuàng)新、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平已經(jīng)成為衡量一個國家實力的標(biāo)準(zhǔn)。誰的創(chuàng)新能力強(qiáng)誰就處在領(lǐng)先地位，誰掌握了創(chuàng)新技術(shù)誰就實力更加強(qiáng)大。世界公認(rèn)的20個創(chuàng)新型國家的“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比重一般在2%以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下，創(chuàng)新產(chǎn)出與發(fā)明專利多”，美國每100萬人口獲美國專利與商標(biāo)局的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)在15個以上[1]。目前，我國處在發(fā)展之中，胡錦濤總書記提出要在“2020年建成創(chuàng)新型國家”，習(xí)近平總書記規(guī)劃了復(fù)興中國的“中國夢”，科技興邦和科技強(qiáng)國是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要戰(zhàn)略選擇，發(fā)展科技的關(guān)鍵是自主創(chuàng)新。而創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的構(gòu)建、整合和良性互動則是科技發(fā)展與創(chuàng)新的有效途徑，創(chuàng)造發(fā)展紅利的堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計2010年全國就有339所大學(xué)、772個研究院所、2792個企業(yè)技術(shù)研究中心、473個博士后工作站、513個國家工程研究中心和國家工程技術(shù)(研究)中心落戶高新區(qū)[2]；截止2010年不完全統(tǒng)計我國各類經(jīng)濟(jì)區(qū)國家級的達(dá)358家、省級的達(dá)1231家，縣鄉(xiāng)級的尚且在外，其中國家級高新區(qū)88家，占24.58%[3]。以上數(shù)據(jù)說明，我國科技資源相當(dāng)雄厚，發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，完全有能力趕超世界先進(jìn)國家，一定能夠在不遠(yuǎn)的將來實現(xiàn)中國的強(qiáng)國夢。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，著力發(fā)展我國創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)，全力驅(qū)動我國科技發(fā)展這輛戰(zhàn)車高速挺進(jìn)。因此，本文擬以川南一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，探討區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)互動，以期對創(chuàng)新理論和科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)理論簡述

(一)創(chuàng)新系統(tǒng)

1.創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新，就是人類通過發(fā)現(xiàn)、發(fā)明等方式，創(chuàng)造具有科學(xué)性、超越性 、前瞻性和實用性的新事物的活動、過程、結(jié)果與利用。從本質(zhì)上講，創(chuàng)新是人的大腦活動的產(chǎn)物、行為活動的結(jié)果。從這個意義上講，創(chuàng)新的能動主體是人?？v觀人類發(fā)展史，蒸汽機(jī)的發(fā)明帶來了工業(yè)革命，電的發(fā)現(xiàn)開啟了工業(yè)時代，計算機(jī)技術(shù)的發(fā)明進(jìn)入了信息時代，總之，每當(dāng)出現(xiàn)一種創(chuàng)新技術(shù)，社會就進(jìn)步，歷史就前進(jìn)?？梢?，創(chuàng)新是人類社會進(jìn)步的推進(jìn)器。

2.創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新系統(tǒng)是根據(jù)系統(tǒng)論原理，集合創(chuàng)新活動的組織者、執(zhí)行者、參與者和相關(guān)者共同實施和協(xié)同完成創(chuàng)新活動的社會系統(tǒng)，其本質(zhì)是一個組織系統(tǒng)。這個系統(tǒng)由主體、要素、功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作、模式五個要件構(gòu)成，其主體包括政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)；其要素分為組織、技術(shù)、人才、制度和環(huán)境五大要素；其功能主要是創(chuàng)新規(guī)劃、資源供給、創(chuàng)新執(zhí)行、創(chuàng)新評估、制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)六大功能；其結(jié)構(gòu)從地域上分為全球創(chuàng)新系統(tǒng)、全國創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、城市創(chuàng)新系統(tǒng)、園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)和企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)[4]；其運(yùn)作呈箱體狀鏈?zhǔn)秸归_(如圖1所示)；其模式分為政府導(dǎo)向型、科研機(jī)構(gòu)導(dǎo)向型[5]、市場需求導(dǎo)向型。

圖1 創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)作箱體

3.區(qū)創(chuàng)系統(tǒng)。指區(qū)域地理范圍內(nèi)的社會創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如川南區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就是由川南一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的自貢、內(nèi)江、瀘州、宜賓和樂山五個城市構(gòu)成的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；其互動與服務(wù)的對象主要是區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、快速持續(xù)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。

(二) 高新區(qū)

1.高新技術(shù)。指以高、精、尖前沿科學(xué)技術(shù)為主體的技術(shù)集合體系，按目前世界各國的認(rèn)定包括：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；空間科學(xué)和航空航天技術(shù)；材料科學(xué)和新材料技術(shù)；光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)；其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)等。

2.高新區(qū)。指在一定地域范圍內(nèi)建立的以高新技術(shù)為核心、高新技術(shù)企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)物，是創(chuàng)新系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、實業(yè)化和基地化的結(jié)果。根據(jù)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，高新區(qū)將成為我國自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體和實踐科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮“引領(lǐng)、示范、輻射和帶動”作用[2]。

(三)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的關(guān)系

創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)本質(zhì)上都是圍繞科學(xué)知識與技術(shù)展開活動的社會系統(tǒng)，具有不可分割的特征：一是基礎(chǔ)與目標(biāo)相同，二者都是以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，技術(shù)開發(fā)運(yùn)用為目標(biāo)；二是互為組織構(gòu)成，創(chuàng)新系統(tǒng)以高新區(qū)為實業(yè)基地，高新區(qū)以創(chuàng)新系統(tǒng)為技術(shù)支撐。但是，二者之間又有所區(qū)別：一是層級差異，創(chuàng)新系統(tǒng)范圍廣泛，系統(tǒng)龐大，處于宏觀層級，高新區(qū)基地化處于微觀層級；二是形態(tài)不同，創(chuàng)新系統(tǒng)一般為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，呈虛擬形態(tài)，而高新區(qū)基地化、產(chǎn)業(yè)化呈實體形態(tài)；三是側(cè)重點不同，創(chuàng)新系統(tǒng)主要重心是進(jìn)行知識與技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)和推廣運(yùn)用，以技術(shù)開發(fā)為主，而高新區(qū)是利用高新技術(shù)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，重點是對知識與技術(shù)的運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主。

二、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動

(一)實證分析

以川南一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)為例。川南地區(qū)包括自貢、內(nèi)江、瀘州、宜賓和樂山五個地級市，每個城市都分別構(gòu)建了以城市為基礎(chǔ)的城市創(chuàng)新系統(tǒng)和高新區(qū)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略框架中，需要將城市創(chuàng)新系統(tǒng)整合成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，將城市高新區(qū)整合為區(qū)域高新區(qū)體系，由于行政設(shè)置關(guān)系只能通過協(xié)同與互動實現(xiàn)一體化整合，因此，這就形成了川南區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動的特殊性。如果按區(qū)域分析創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的互動，則表現(xiàn)為縱橫、交叉的互動關(guān)系。以自貢與內(nèi)江為例，在縱橫互動中，縱向互動是以城市為單位的本城創(chuàng)新系統(tǒng)與本城高新區(qū)之間的互動，即：自貢創(chuàng)新系統(tǒng)←→自貢高新區(qū)； 橫向互動是以區(qū)域為單位的城市之間的對應(yīng)互動，即：自貢創(chuàng)新系統(tǒng)←→內(nèi)江創(chuàng)新系統(tǒng)，自貢高新區(qū)←→內(nèi)江高新區(qū)；交叉互動是以區(qū)域為單位的城市之間的主體錯位互動，即：自貢創(chuàng)新系統(tǒng)←→內(nèi)江高新區(qū)，內(nèi)江創(chuàng)新系統(tǒng)←→自貢高新區(qū)。如果按創(chuàng)新系統(tǒng)主體構(gòu)成分析，仍然是在以城市為單元的政府、大學(xué)、科研、中介和企業(yè)之間形成縱橫交錯的互動關(guān)系。川南五市之間這種縱橫交錯的互動關(guān)系，就形成了川南區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)以及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的互動網(wǎng)絡(luò)。

(二)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動表象

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動的本質(zhì)是通過技術(shù)合作與創(chuàng)新交流，一方面共同創(chuàng)新知識、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，另一方面是將科學(xué)技術(shù)資本化、產(chǎn)業(yè)化和財富化，從而提升區(qū)域地區(qū)、域內(nèi)城市與高新區(qū)的科技水平、核心競爭力和社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。其表象特征如下：

1.三元一體的互動流。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動中因交換物的屬性不同形成三種互動流，即物質(zhì)流、信息流和能量流。物質(zhì)流即資源、資本、人才和設(shè)施設(shè)備等；信息流即知識、技術(shù)和市場信息；能量流即物質(zhì)與信息的流量表現(xiàn)，而在區(qū)域創(chuàng)新體系與高新區(qū)的互動中信息流成為互動主流。

2.縱橫內(nèi)外的互動方向。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動的流向性分析，兩個系統(tǒng)的互動主要表現(xiàn)出四個流向：一是縱向互動，即區(qū)域系統(tǒng)與高新區(qū)呈上下層級之間的互動；二是橫向互動，即在區(qū)域系統(tǒng)或高新區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)組成之間呈平行互動；三是域內(nèi)互動，即區(qū)域系統(tǒng)與高新區(qū)內(nèi)向互動；四是域外互動，即區(qū)域系統(tǒng)或高新區(qū)外向互動。

3.聚散往返的互動方式。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的互動方式方法上分析歸類，主要有以下兩種：

(1)聚集式互動，即以一個系統(tǒng)為核心集聚外部信息的互動方式。這種互動方式，一般表現(xiàn)為內(nèi)向互動活動，最典型的案例是高新區(qū)聚集區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新信息促進(jìn)自身的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

(2)擴(kuò)散式互動，即以一個系統(tǒng)為中心向外部擴(kuò)散信息的互動方式。這種互動方式，一般表現(xiàn)為內(nèi)向性互動活動，最典型的案例是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)向高新區(qū)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新信息形成高新區(qū)的高新技術(shù)支持，也包括高新區(qū)向區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)或本區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)向其他區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)交流信息，相互促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展[7]。

(三)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動形態(tài)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)主要通過主體、要素、功能、運(yùn)作和效應(yīng)等途徑進(jìn)行互動，具體表現(xiàn)形態(tài)如下：

1.主體互動形態(tài)。由于主體的多樣、多量和職能相同等特征，形成了點點互動，即主體一對一的互動；點鏈互動，即一個對多個主體成鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)互動；網(wǎng)絡(luò)互動，即多個主體成網(wǎng)狀互動等多種形態(tài)[3]。

2.要素互動形態(tài)。由于創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)關(guān)聯(lián)度的影響，其基本要素組織、技術(shù)、人才、制度和環(huán)境表現(xiàn)出本位移動和職能移動兩種形態(tài)。本位移動，即要素體發(fā)生位移，如人才流動等現(xiàn)象。職能移動，即要素職能兼容，如一種要素在肩負(fù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新職能的同時又肩負(fù)高新區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新職能。

3.功能互動形態(tài)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)都共同具備創(chuàng)新規(guī)劃、資源供給、創(chuàng)新執(zhí)行、創(chuàng)新評估、制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新功能，只不過存在層級、規(guī)模、定向和定量上的差異，因而二者之間的功能互動表現(xiàn)出同頻共振和錯位激活兩種形態(tài)。同頻共振，即兩個系統(tǒng)按照一個規(guī)劃目標(biāo)一致互動創(chuàng)新。錯位激活，即兩個系統(tǒng)通過不同創(chuàng)新互為補(bǔ)充、互為條件，激活自身創(chuàng)新的互動。

4.運(yùn)作互動形態(tài)。根據(jù)現(xiàn)代運(yùn)營管理理論，“投入—轉(zhuǎn)換—產(chǎn)出”是任何組織的運(yùn)作模式，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的創(chuàng)新運(yùn)作也不例外。在其運(yùn)作互動中形成同一化和承接化兩種形態(tài)。同一化，即兩個系統(tǒng)通過互動形成同體化創(chuàng)新運(yùn)作活動；承接化，即一個系統(tǒng)的產(chǎn)出成為另一個系統(tǒng)的投入，相互承接成鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)運(yùn)作，這是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化或高新區(qū)獲取技術(shù)支持的基本互動形態(tài)。

5.效應(yīng)互動形態(tài)。效應(yīng)就是組織、制度或其行為的功效反應(yīng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的互動效應(yīng)就是兩個系統(tǒng)之間互動的價值意義和作用結(jié)果，其表現(xiàn)形態(tài)分為兩類：一是無形效應(yīng)如相互激活、激發(fā)、促進(jìn)和提升等作用力形態(tài)；二是有形效應(yīng)如知識、技術(shù)、人才和產(chǎn)品等價值結(jié)果形態(tài)。

(四)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動規(guī)律

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)互動規(guī)律如下：

1.戰(zhàn)略導(dǎo)向規(guī)律。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域科技發(fā)展等戰(zhàn)略，按照戰(zhàn)略規(guī)劃明確互動的方向、定位和運(yùn)作，才能“有的放矢”的互動，才能創(chuàng)造具有現(xiàn)實社會意義的創(chuàng)新活動。正是在戰(zhàn)略的導(dǎo)航下，互動才獲得了健康、有序、高效的發(fā)展態(tài)勢。

2.需求驅(qū)動規(guī)律。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)需要產(chǎn)業(yè)化基地，高新區(qū)需要技術(shù)支持，共同的需求把兩者連接起來，互為依托、共同發(fā)展、各取所需、實現(xiàn)雙贏，推動著互動持續(xù)、深入地發(fā)展。

3.信息維系規(guī)律。沒有信息，何以交流；沒有交流，無以互動。信息不僅建立了互動的紐帶，而且維系著互動的運(yùn)行，同時催生了互動中的創(chuàng)新。

4.資本保障規(guī)律。實踐證明，R&D投入與科技發(fā)展和創(chuàng)新水平成正比例關(guān)系。因此，“巧婦難為無米之炊”，足量的R&D投入不僅夯實了互動的資本基礎(chǔ)，也為互動提供了堅實的條件和保障。

5.共享激發(fā)規(guī)律。共享才能帶來多邊活力。知識共享、技術(shù)共享、人才共享、信息共享、制度共享、資源共享、資本共享、設(shè)施共享和利益共享是搭建互動的交互平臺基礎(chǔ)，是互動的重要條件。唯有共享，才能驅(qū)動互動并使之持續(xù)不斷地發(fā)展。

(五)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動模型

1.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)互動模型。區(qū)域相對城市而言，往往由多個城市組成，以川南一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，包括自貢、內(nèi)江、瀘州、宜賓、樂山五個城市。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由區(qū)域內(nèi)各城市政府的合作帶動所轄其他創(chuàng)新主體形成合作交流的系統(tǒng)，呈星狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(如圖2所示)。

圖2 川南區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)星狀模型

2.高新區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)互動模型。高新區(qū)作為一個創(chuàng)新系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化、基地化的組成，本身也是一個創(chuàng)新系統(tǒng)。以自貢高新區(qū)“四區(qū)四中心”規(guī)劃為例，各個構(gòu)成要素間互動的同時，還與區(qū)域外其他創(chuàng)新系統(tǒng)互動，形成高新區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)互動四角模型(如圖3所示)。

圖3 高新區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)四角模型

3.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動模型。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的互動，主要是通過主體、要素、功能、運(yùn)作與效應(yīng)之間進(jìn)行交流互動，從而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的目的(如圖4所示)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的互動，實質(zhì)上是通過兩個創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成之間的互動實現(xiàn)系統(tǒng)總體互動的。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)輸出的是技術(shù)創(chuàng)新信息，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輸入技術(shù)與實踐需求信息，進(jìn)行再研究創(chuàng)新；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輸入創(chuàng)新技術(shù)信息，向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，輸出產(chǎn)業(yè)技術(shù)與實踐需求創(chuàng)新信息，激活區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)再研究創(chuàng)新。如此周而復(fù)始地輸入輸出，就形成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)之間持續(xù)不斷的互動活動。在兩個系統(tǒng)的互動中，存在四種互動現(xiàn)象：一是一體多頭現(xiàn)象，即區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包括多個城市，因此包含多個高新區(qū)，如川南區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就應(yīng)對自貢高新區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)、瀘州高新區(qū)、宜賓高新區(qū)和樂山高新區(qū)等五個高新區(qū)之間的互動；二是同體雙能現(xiàn)象，由于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)往往包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其主體中比如自貢市人民政府既是川南區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體又是自貢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主體，因而自貢市政府即肩負(fù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體職能又具備自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主體職能，其他構(gòu)成主體也類似；三是規(guī)模差異現(xiàn)象，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是高層次系統(tǒng)，范圍更廣，規(guī)模更大，而高新區(qū)是低一層級系統(tǒng)，范圍更窄，規(guī)模更小，如川南區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與自貢高新區(qū)形成高對底、大對小互動現(xiàn)象；四是效能趨同現(xiàn)象，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入，各個方面呈協(xié)同與融合狀態(tài)，域內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的各類主體與各個高新區(qū)協(xié)同性增強(qiáng)，并向一體化演化，形成川南五市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主體合作機(jī)制和高新區(qū)聯(lián)合體，協(xié)同運(yùn)作。

圖4 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)梯形對接互動模型

三、創(chuàng)新系統(tǒng)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)互動控制

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)分別作為不同社會系統(tǒng)本身是一個多元體構(gòu)成的組織系統(tǒng)，同行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織有很大的區(qū)別，它是靠契約連接整合的，是在利益訴求一致的基礎(chǔ)上，通過交流與合作實現(xiàn)各自及其共同目標(biāo)的社會聯(lián)合體，因而在某種角度顯得十分松散，自主性很強(qiáng)，不可能簡單依靠行政命令操作運(yùn)行，但是，也不可能采取無章可循、放任自流的粗放式管理，對其兩個系統(tǒng)之間互動，也應(yīng)加強(qiáng)管理，應(yīng)創(chuàng)建一種適合它們特性的機(jī)構(gòu)與管理模式，加強(qiáng)兩個系統(tǒng)之間互動管理，從而實現(xiàn)“管理出效應(yīng)”的互動目的。

(一) 構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)，組織互動工作

建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動機(jī)構(gòu)，組織兩個系統(tǒng)創(chuàng)新與互動工作。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)以政府牽頭，以大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)為主體，吸收高新區(qū)、企業(yè)和中介服務(wù)組織等組成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)體系，其中設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)管理委員會，下設(shè)專業(yè)科研創(chuàng)新小組。以川南一小時經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，由自貢、內(nèi)江、瀘州、宜賓、樂山五市政府聯(lián)合組建川南區(qū)域創(chuàng)新管理委員會，設(shè)立川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新中心，機(jī)構(gòu)落點四川理工學(xué)院，遠(yuǎn)程式的集合五個城市的大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)組成創(chuàng)新科研核心主體，吸收五市企業(yè)及中介和高新區(qū)成為系統(tǒng)成員，分別根據(jù)各大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)專業(yè)性質(zhì)組建專業(yè)創(chuàng)新科研小組，專業(yè)創(chuàng)新科研小組也落址相適應(yīng)的高新區(qū)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”和“產(chǎn)學(xué)研共生網(wǎng)絡(luò)”[8]，形成一個完整的組織系統(tǒng)，同步運(yùn)行，協(xié)調(diào)運(yùn)作，統(tǒng)一管理。其中，建立一條區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動的網(wǎng)絡(luò)直線通道。

(二)制定創(chuàng)新規(guī)劃，推動系統(tǒng)創(chuàng)新

制定區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)互動規(guī)劃，切實推動創(chuàng)新工作發(fā)展。創(chuàng)新工作有它的特殊性，是一種對現(xiàn)有的提升甚至是從無到有的創(chuàng)造，因而其規(guī)劃就顯得更為重要。這當(dāng)中涉及到區(qū)域和外部科技現(xiàn)實存量與水平、區(qū)域科技與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求和區(qū)域科技發(fā)展的導(dǎo)向等問題，規(guī)劃中應(yīng)包括科技創(chuàng)新類規(guī)劃、科技創(chuàng)新點規(guī)劃、創(chuàng)新系統(tǒng)布局規(guī)劃、創(chuàng)新工作進(jìn)度規(guī)劃、科技轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和高新區(qū)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，引導(dǎo)創(chuàng)新工作有效地進(jìn)行和發(fā)展。

(三)建立互動機(jī)制，保障創(chuàng)新活動

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)創(chuàng)新互動機(jī)制，有力保障創(chuàng)新系統(tǒng)正常運(yùn)行。由于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的多元化組織結(jié)構(gòu)和協(xié)作式運(yùn)作形態(tài)，其創(chuàng)新互動的機(jī)制比任何組織的機(jī)制更加關(guān)系到組織系統(tǒng)的運(yùn)行及其成效。這個機(jī)制中包括組織性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、合作模式、運(yùn)作模式、管理模式、制度建設(shè)、利益分配、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“專利釣餌”[9]防范等要素，其中合作契約是基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)運(yùn)作是關(guān)鍵，利益共享是根本，這樣才能促進(jìn)創(chuàng)新與互動的正常運(yùn)行與高效發(fā)展。

(四)催動互動運(yùn)行，創(chuàng)造創(chuàng)新效應(yīng)

催動區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)創(chuàng)新互動運(yùn)行，創(chuàng)造創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新效應(yīng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)本身就是兩個相對獨立的創(chuàng)新系統(tǒng)，在各種系統(tǒng)內(nèi)獨立進(jìn)行著創(chuàng)新活動，但是，由于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)之間具有系統(tǒng)一體性，根據(jù)創(chuàng)新活動中互動促創(chuàng)新、互動出效應(yīng)的規(guī)律，強(qiáng)勁推動兩者互動，有力保障互動運(yùn)行，切實創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，全面轉(zhuǎn)化創(chuàng)新技術(shù)，提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，極大限度地創(chuàng)造創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新效應(yīng)，從而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步地融合與發(fā)展，使之在國家經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮更大的增長極作用。

四、結(jié)論

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)之間的創(chuàng)新互動在本質(zhì)上是一個創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部的創(chuàng)新活動，但是，因為兩個組織系統(tǒng)主要的職能區(qū)別，互動成為它們自身與共同發(fā)展必不可少的條件和途徑。唯有互動才能激發(fā)創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)通過與高新區(qū)的互動獲取創(chuàng)新信息激發(fā)創(chuàng)新意念和思路，高新區(qū)通過互動獲得創(chuàng)新科技，推動園區(qū)創(chuàng)新、提升園區(qū)技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實踐證明，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新區(qū)的互動是科技創(chuàng)新的源泉和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力。

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[責(zé)任編輯 譚金蓉]

2014-09-17

四川省科學(xué)技術(shù)廳項目“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)互動機(jī)制研究——以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與自貢國家高新區(qū)為例”(2013ZR0125)。

潘春躍(1958—)，女，教授，主要研究方向為管理科學(xué)、企業(yè)管理及區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F061.5

A

2095-1124(2015)01-0001-05