江蘇聯(lián)通 張明明

江蘇聯(lián)通全面實施堅決杜絕電話“黑卡”

江蘇聯(lián)通 張明明

“黑卡”治理專項行動是一項涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要工作，也是公司提升用戶質(zhì)量的一個有利時機。江蘇聯(lián)通高度重視，圍繞工信部“黑卡”治理專項行動工作的要求，結(jié)合江蘇本地過去一年發(fā)現(xiàn)的實名制重點難點問題，江蘇聯(lián)通“黑卡”治理專項行動本著以“剛性落地、搶先抓早”的基本工作理念，通過成立專項工作小組，加強渠道管理、積極存量補登、完善考核問責等方面，確保源頭防范電話“黑卡”。

公司在實名登記專項工作組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立了由公司總經(jīng)理擔任組長的黑卡行動工作小組和副總經(jīng)理擔任組長的處罰領(lǐng)導小組，各市分公司成立由一把手掛帥的相應組織機構(gòu)，確?！昂诳ā毙袆痈黜椚蝿章鋵嵉轿?。

2月1日起，關(guān)閉各渠道、各營業(yè)系統(tǒng)新入網(wǎng)業(yè)務手動錄入功能，并通過二代證閱讀器或“全國公民身份證號碼查詢服務中心”聯(lián)網(wǎng)比對的有效技術(shù)措施，核驗用戶身份信息，實現(xiàn)系統(tǒng)自動錄入，停止人工錄入方式。對持有居民身份證之外效證件的用戶，應在自有營業(yè)廳辦理電話入網(wǎng)手續(xù)。

加強各類營銷渠道管理與清理，全面梳理系統(tǒng)中所有簽約網(wǎng)點信息，對簽約網(wǎng)點送達統(tǒng)一函件，明確實名登記工作要求。主動發(fā)現(xiàn)并清理無效渠道，對違規(guī)網(wǎng)點以正式函件通知對方經(jīng)營主體停止銷售聯(lián)通號卡并要求對方簽收。對簽約網(wǎng)點進行統(tǒng)一授權(quán)代理標識張貼，嚴格社會渠道的代理條件，禁止簽約社會營銷渠道擅自委托下級代理商辦理電話入網(wǎng)手續(xù)。

加快實體渠道二代證閱讀器配備，力爭7月1日前完成各類實體渠道100%鋪設(shè)，提升用戶真實性技術(shù)手段校驗能力。網(wǎng)絡(luò)營銷渠道銷售電話卡時，在預選卡號環(huán)節(jié)，要求用戶上傳身份證的掃描信息，并與公安系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)比對，核驗通過后方可配送電話卡；在電話卡配送環(huán)節(jié)，應確認用戶身份證件與網(wǎng)上提交的身份信息一致后，方可向其交付電話卡并為其開通移動通信服務。

存量用戶方面，采用積極宣傳、短信群發(fā)、語音外呼等措施，分批引導用戶補登記，全面推進老用戶補登記方案，2015年9月底前完成全網(wǎng)用戶實名率90%以上。

強化集團單位用戶實名登記工作，為單位用戶辦理移動電話入網(wǎng)手續(xù)時，要在與單位用戶簽訂的協(xié)議中明確電話用戶實名登記義務，對移動電話卡實際使用人的身份證件進行核驗并登記身份信息，做到移動電話卡與實際使用人一一對應；對用行業(yè)應用的無線上網(wǎng)卡，要登記責任單位及責任人信息。對存量集團客戶采取客戶經(jīng)理上門回訪的方式，校驗、收集用戶個人信息，并完成全量用戶補充登記。

暢通社會舉報渠道，做好客戶服務。設(shè)立舉報電話：10010；在公司網(wǎng)上營業(yè)廳開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報直通車：網(wǎng)廳-便民服務-電話“黑卡”舉報，接受社會各界對出售非實名電話卡違法行為的舉報。設(shè)立舉報郵箱Jiangsu10010@wo.cn，建立本省舉報處理閉環(huán)流程，及時對被舉報違法行為進行調(diào)查取證，并按照有關(guān)規(guī)定對查實的違法行為及時進行處理。

完善專項行動問責辦法，調(diào)整公司KPI考核權(quán)重，加大行政問責力度。建立全責任覆蓋體系，各市分公司落實實名制工作的管理及工作人員（含營業(yè)人員、渠道管理人員、后臺支撐等一線人員）均承擔相關(guān)責任。問責辦法直接穿透至各類營銷渠道，統(tǒng)一問責標準，確保執(zhí)行的一致性。

落實“黑卡”治理專項行動要求，做好電話用戶實名登記工作，是一項政治任務，是企業(yè)應盡的法律責任；是維護國家信息安全、促進電信行業(yè)健康發(fā)展的需要；有利于保護廣大用戶的合法權(quán)益，遏制垃圾電子信息傳播，打擊各類電信詐騙；有利于建立電信用戶誠信體系，促進移動互聯(lián)網(wǎng)及電子商務健康發(fā)展；同時對公司提高用戶發(fā)展質(zhì)量，控制經(jīng)營風險，促進公司長期健康發(fā)展具有積極意義。