唐國戰(zhàn)

(1.河南省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地;2.信陽師范學(xué)院 當(dāng)代馬克思主義研究所，河南 信陽464000)

1949 年7 月至1952 年8 月，鄧小平、劉伯承、賀龍等受命組建中共中央西南局，鄧小平擔(dān)任第一書記。在解放、建設(shè)和鞏固大西南的3 年時(shí)間內(nèi)，鄧小平全面展示了其在軍事斗爭、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)改造等諸多方面的卓越領(lǐng)導(dǎo)才能，其統(tǒng)戰(zhàn)思想在上述諸多思想中也格外引人注目。認(rèn)真總結(jié)鄧小平該階段的統(tǒng)戰(zhàn)思想，對(duì)深入了解鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)思想理論體系的形成和發(fā)展，切實(shí)做好當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有積極的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。

一、鄧小平西南時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)

1949 年11 月，在中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍和第一野戰(zhàn)軍的協(xié)助配合下，中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍向西南國民黨殘軍發(fā)起了全面進(jìn)攻，僅一個(gè)多月的時(shí)間，西南戰(zhàn)役就迅速結(jié)束。軍事斗爭結(jié)束后，西南局隨即就由軍事斗爭轉(zhuǎn)向和平建設(shè)的過渡時(shí)期。這個(gè)時(shí)期所面臨的問題要比軍事斗爭更為尖銳復(fù)雜。西南局面臨的問題鄧小平將其概括為三個(gè)方面，“第一個(gè)是改造‘九十萬’，即要教育與改造在解放西南作戰(zhàn)中起義、投誠與俘虜?shù)膰顸h軍隊(duì)”［1］65，“第二個(gè)任務(wù)是發(fā)動(dòng)‘六千萬’，即如何發(fā)動(dòng)西南七千多萬人口中的百分之九十的基本群眾”［1］66，“第三個(gè)任務(wù)是提高‘六十萬’，即提高我們現(xiàn)有的六十萬部隊(duì)的質(zhì)量”［1］66。

在此背景下，鄧小平率領(lǐng)西南局全體工作人員科學(xué)、冷靜地制定了一系列應(yīng)對(duì)措施，其中一個(gè)重要方面，就是科學(xué)全面地貫徹了我黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。他在許多講話中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，要轉(zhuǎn)變觀念，放下架子，團(tuán)結(jié)各界人士，切實(shí)把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，為鞏固西南新政權(quán)、建設(shè)新西南而努力。

(一)明確提出各級(jí)干部要切實(shí)樹立統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作思想

1949 年9 月，鄧小平在《克服西南工作困難要掌握好三個(gè)法寶》中認(rèn)為，部隊(duì)初到西南，面臨的問題“情況復(fù)雜，任務(wù)繁重”，“沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，任何一件事情都是辦不好的”［1］350。他強(qiáng)調(diào)指出:“第一，內(nèi)部要團(tuán)結(jié)得好，‘會(huì)師’(指第二野戰(zhàn)軍與第一野戰(zhàn)軍等的匯合)要會(huì)好。第二，要依靠西南人民。第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線要搞好。”［1］7在這里，鄧小平把搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線作為搞好西南各項(xiàng)工作的三大“法寶”之一，體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。

同時(shí)，他還在多個(gè)場合，強(qiáng)調(diào)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性?！艾F(xiàn)在黨內(nèi)普遍存在著一種嚴(yán)重的思想問題，就是不懂得統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。今天的勝利之所以迅速的原因之一，就是我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作搞得好”［2］。“我們革命的勝利是和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作分不開的，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，仗不會(huì)打得那樣好，即使打勝了，工作也不會(huì)做得那樣好”［1］348。

那么，在戰(zhàn)爭即將結(jié)束，國家將要轉(zhuǎn)向和平建設(shè)的過渡時(shí)期，該如何認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線呢?對(duì)此，鄧小平指出:“是否在革命戰(zhàn)爭勝利后就可以拋棄統(tǒng)一戰(zhàn)線呢?不能夠的。過去需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，今后同樣需要，不僅需要，而且還要進(jìn)一步鞏固。如果拋棄了統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命還要遭受失敗。”［1］167

為什么還需要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本路線呢?鄧小平分別從多個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了解釋和說明。

首先，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性和原則性決定的?！拔覀冋f統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須加強(qiáng)，為什么要加強(qiáng)?首先就要把統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性和原則性弄清楚。我們共產(chǎn)黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問題……目前重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志還是少數(shù)，多數(shù)同志沒有真正認(rèn)識(shí)它的重要性和原則性”［1］348，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)重大的原則問題，如果在共產(chǎn)黨員中不弄清這個(gè)問題，我們的工作將受到很大的損失”［1］167。

其次，革命和建設(shè)是全體國民的共同事業(yè)。鄧小平針對(duì)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“以黨治國”和工作“包辦”現(xiàn)象，尖銳指出:“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人壟斷一切的權(quán)利?！保?］400

再次，“黨外人士的作用不是我們黨員能夠代替的”。鄧小平在多個(gè)場合指出，我們比黨外人士強(qiáng)，那是從總體上來說的。但具體到一項(xiàng)工作，具體到個(gè)人，我們不少人和許多黨外人士還差距很大，尤其是在教育、科技、經(jīng)濟(jì)管理等方面。另外，許多黨外人士資歷很深，社會(huì)影響非常大，這也是我們不能比的。他還舉例說“毛主席到車站去接程潛影響很大”［2］5。

(二)具體論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)、重點(diǎn)與本質(zhì)

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)與任務(wù)。鄧小平指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作包含團(tuán)結(jié)和分化兩個(gè)方面，其中團(tuán)結(jié)居首。“統(tǒng)一戰(zhàn)線有兩面，一面是團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的朋友，這是主要的;另一方面才是分化敵人，使敵人營壘中一部分人轉(zhuǎn)到人民方面來”［1］351?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是馬列主義戰(zhàn)略策略原則的具體運(yùn)用，它的本質(zhì)就是團(tuán)結(jié)大多數(shù)，孤立敵人”［1］167。

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略性與戰(zhàn)略性。統(tǒng)戰(zhàn)工作不是一時(shí)一事的權(quán)宜之計(jì)，而是著眼于中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基本戰(zhàn)略問題?！肮倘?，統(tǒng)戰(zhàn)工作有其策略性，但更主要的是它的戰(zhàn)略性，就是要廣泛地團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)各階層人民。凡是可以團(tuán)結(jié)、可以爭取使其中立的，都要加以團(tuán)結(jié)、加以爭取，這也就是孤立了敵人”［1］351。

關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。在大西南解放過程中，首先面臨的任務(wù)是接管城市。城市各職能部門能否順利接管并穩(wěn)妥運(yùn)行對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)局勢掌控及新生政權(quán)的鞏固具有決定性的作用。而在當(dāng)時(shí)的城市穩(wěn)定中，重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一是接收、發(fā)揮舊政府各部門管理人員的管理職能，保持社會(huì)穩(wěn)定。二是保證資本家、私營企業(yè)主繼續(xù)搞好生產(chǎn)，維系國計(jì)民生。因此，如何做好大量政府機(jī)構(gòu)中的管理階層、知識(shí)分子以及許多資本家、私營企業(yè)主的工作，對(duì)于城市和整個(gè)西南局勢的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。對(duì)此，鄧小平明確指出:“統(tǒng)戰(zhàn)問題主要是在城市，城市的統(tǒng)戰(zhàn)，第一對(duì)資產(chǎn)階級(jí)，第二對(duì)知識(shí)分子，把這兩個(gè)方面做好了，統(tǒng)戰(zhàn)工作就基本上做好了?！保?］228

(三)分析了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中存在的問題

在進(jìn)軍大西南的過程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其顯得重要和突出。但由于當(dāng)時(shí)既要搞好作戰(zhàn)，又要鞏固政權(quán)，局勢呈現(xiàn)出戰(zhàn)爭向和平過渡的特點(diǎn)，許多黨員干部在思想和觀念上還沒有迅速轉(zhuǎn)變過來，不少人還處于“戰(zhàn)爭思維”狀態(tài)。因此，在當(dāng)時(shí)實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程中，暴露出了許多問題。主要集中在以下幾個(gè)方面。

一是思想中的關(guān)門主義。關(guān)門主義是我黨在發(fā)展建設(shè)過程中，部分黨員干部忽視或排斥黨外各種積極力量和因素，單純認(rèn)為僅僅依靠自身力量就可以取得勝利的一種“左”傾思想。表現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，就是簡單地認(rèn)為，我們現(xiàn)在取得的政權(quán)，主要是靠黨的力量取得的，在今后的建設(shè)中，我們也一定能搞好。沒有必要讓黨外人士過多參與，以免分散了我們的權(quán)力或者把我們的工作搞壞。這種想法有一定市場，尤其是在我黨即將取得全面執(zhí)政的情形下，較為普遍?！霸谖覀凕h內(nèi)還有這樣的思想，認(rèn)為做事情只要抓住工農(nóng)就行了。這種想法總的來說是不對(duì)的，具體來說只有一半對(duì)”［1］350?！拔覀冇行┩镜年P(guān)門主義傾向，是不懂得統(tǒng)一戰(zhàn)線是決定中國革命勝敗的基本環(huán)節(jié)之一。他們不懂得唯有團(tuán)結(jié)四個(gè)朋友(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí))才能戰(zhàn)勝三個(gè)敵人(帝國主義、封建主義和官僚主義)、才能建設(shè)新中國的道理;他們不懂得中國這樣大一個(gè)國家、這樣多的事情，不是五百多萬黨員單獨(dú)包辦得了的;他們往往把黨理解為一個(gè)狹小的宗教團(tuán)體，而不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中國革命的群眾性政黨”［1］188。

二是組織上的“清一色”思想。關(guān)門主義除了在思想上表現(xiàn)為排斥黨外人士以外，在具體工作中主要表現(xiàn)為不理解、不認(rèn)同黨外人士在政權(quán)組織內(nèi)任職，尤其是任正職的情況?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線路線，大家都贊成，但遇到具體問題，特別是組織問題，就發(fā)生很大抵觸，就要擋駕，喜歡‘清一色’”［2］5。

三是作風(fēng)中的官僚主義。官僚主義是我黨事業(yè)中的一大頑疾，給黨和人民的事業(yè)帶來了極大危害。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，它也廣泛存在并且?guī)砹耸謬?yán)重的后果?！拔覀凕h內(nèi)有這樣兩種人。一種人老是拿共產(chǎn)黨員的牌子和革命多少年的資格去壓別人，硬要黨外人士服從自己，說話態(tài)度生硬，架子擺得很大，以為這就是‘領(lǐng)導(dǎo)’。其實(shí)只能令人討厭，脫離群眾，使自己陷于孤立和困難的地步”［1］167。對(duì)此，鄧小平一針見血地指出，“一染上官僚主義的塵垢，就會(huì)喪失任何力量，變成空架子”［2］261。

針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題的原因，鄧小平在1949 年10 月和11 月的兩次講話中，對(duì)此進(jìn)行了詳盡分析。他首先引用毛澤東的分析說:“毛主席認(rèn)為有三個(gè)基本原因:(一)認(rèn)為吃虧;(二)不想管飯;(三)怕麻煩。我們要反對(duì)關(guān)門主義，做吃虧的人、管飯的人、不怕麻煩的人。”［2］6他指出:“這些問題之所以做得不好，就是覺得他們討厭，感到共事麻煩，原因是不懂他們?！保?］5“這種單純依靠工農(nóng)，不注意團(tuán)結(jié)小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛國人士的思想，是關(guān)門主義的一個(gè)重要來源”［1］350。

(四)闡述了統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法

方法體現(xiàn)認(rèn)識(shí)，方法影響成效。針對(duì)當(dāng)時(shí)西南局工作中存在的問題，就如何搞好西南局的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鄧小平在許多場合都提出了富有針對(duì)性的措施和方法。

首先，分化孤立敵人?！皩?duì)敵人能分化的分化，能爭取的爭取，能中立的中立。樹敵越少越好。剝皮要一層層地剝，先打擊最主要的敵人，再打擊一般的敵人，然后再做到消滅階級(jí)的敵人”［1］7。“統(tǒng)一戰(zhàn)線中包含工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和其他民主人士。同時(shí)要分化敵人，從他們中間拉一部分來，以減少我們工作的障礙”［1］63。

其次，選擇好的統(tǒng)戰(zhàn)工作形式?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線方法很多，但各界人民代表會(huì)議是基本形式，也是我們團(tuán)結(jié)大多數(shù)人的基本形式，不能看作是無足輕重的問題”［2］66?！拔覀兛梢岳酶鹘缛嗣翊頃?huì)議的形式來聯(lián)系群眾，進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作。凡是使用這一方法的地方，都收到了很好的效果”［1］9。

再次，及時(shí)召開各界人士座談會(huì)，通報(bào)情況，解疑釋惑。1950 年2 月，鄧小平為了充分向社會(huì)各界說明共產(chǎn)黨的方針政策，征得社會(huì)各界的大力支持，在西南戰(zhàn)事結(jié)束不久，就召開了各民主黨派負(fù)責(zé)人座談會(huì)，向他們解釋、說明共產(chǎn)黨實(shí)施這些措施的原因、途徑及方法，消除黨外人士和社會(huì)各界對(duì)共產(chǎn)黨政策的誤解誤判。例如剿匪問題、征糧問題、失業(yè)人員的安置問題、物價(jià)波動(dòng)問題等。通過這樣的方式，宣傳了黨的方針政策，解除了社會(huì)各界的疑惑和顧慮，凝聚了力量。

此外，還應(yīng)注重溝通協(xié)商。統(tǒng)戰(zhàn)主要是協(xié)商、溝通、說服和教育?！肮と?、農(nóng)民、地主、資本家之間是有斗爭的……有了基本群眾，其他就靠說服了。要能夠用道理說服人，這才算共產(chǎn)黨”［2］67。

(五)提出了黨員干部從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求和注意事項(xiàng)

謙虛熱情。1950 年2 月，鄧小平《在西南局委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的報(bào)告提綱》中就指出，“我們派到各部門的同志，則應(yīng)加緊學(xué)習(xí)……并善于與黨外人士共事，始終保持謙虛的美德和艱苦樸素的作風(fēng)”［2］46?！皩?duì)舊工作人員也要誠懇地給予幫助，不要口口聲聲稱人家‘舊人員’。要尊重他們，使感情融洽起來，這樣才有利于幫助他們進(jìn)步和改造”［1］170。

積極學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)才能縮小差距，才能更好地做好統(tǒng)戰(zhàn)工作?！安灰床黄瘘h外人士，我們的經(jīng)驗(yàn)他們很快就可學(xué)會(huì)。如果我們不進(jìn)步，許多青年會(huì)很快走到我們前面。唯一的辦法就是不斷前進(jìn)，就是尊重別人，虛心學(xué)習(xí)”［1］169?！斑^去所以產(chǎn)生許多毛病，就是因?yàn)橛行┩静恢匾晫W(xué)習(xí)，陷于事務(wù)主義的泥坑，不能經(jīng)常吸收新的營養(yǎng)。學(xué)習(xí)可以使我們向前看，可以澄清各種混亂的思想”［1］171。

嚴(yán)格要求?！胺彩屈h員與非黨員合作不好，首先是黨員負(fù)責(zé)，不管你有理無理。不這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能鞏固，就會(huì)使自己孤立起來，就會(huì)做不好工作，就會(huì)增加對(duì)革命的抵抗力，這對(duì)人民的事業(yè)非常不利”［1］168。

全黨都要做統(tǒng)戰(zhàn)?！凹訌?qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨長期的工作，并涉及各個(gè)方面，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事。各個(gè)部門都有統(tǒng)戰(zhàn)工作?！y(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨各部門的工作，如果不使每個(gè)干部、每個(gè)黨員都懂得這一點(diǎn)，這項(xiàng)工作是做不好的”［1］352。

重視對(duì)黨外民主人士的職務(wù)安排。鄧小平在《貴州新區(qū)工作的策略》中指示第二野戰(zhàn)軍前委第五兵團(tuán)司令員楊勇、政治委員蘇振華和中共貴州省委副書記徐運(yùn)北等，要求他們將“省政府的委員及各廳正副處長，要準(zhǔn)備至少三分之一乃至一半的位置給非黨人士，其他各專區(qū)各縣都應(yīng)準(zhǔn)備這樣做……”［1］32。“現(xiàn)在各級(jí)政府正在進(jìn)行人事安排，今后會(huì)有許多黨外人士當(dāng)部長、科長，如果有些黨員同志當(dāng)副職，一定要接受人家的領(lǐng)導(dǎo)。這同黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾。只要黨員正確地執(zhí)行政策，就體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。即使黨員是正職，黨外人士是副職，也要遇事商量，真正做到黨外人士有職有權(quán)”［1］169。

注意保護(hù)重要民主人士。重要民主人士的人身安全在當(dāng)時(shí)仍然存在著極大風(fēng)險(xiǎn)。1950 年5 月，鄧小平在給西南各地并上報(bào)中央的電報(bào)中強(qiáng)調(diào):“對(duì)于重要民主人士的保護(hù)與對(duì)于我們自己同志的保護(hù)一樣重要，公安部門要與統(tǒng)戰(zhàn)部門加以研究，列入自己的工作范圍之內(nèi)?！保?］157

二、鄧小平西南時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)思想的特點(diǎn)

(一)內(nèi)容豐富全面

在西南時(shí)期的3 年時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)公開發(fā)表、有據(jù)可查的鄧小平報(bào)告、講話、電報(bào)、指示、書信等文稿有140 篇，直接和間接講到統(tǒng)戰(zhàn)工作的有30 多篇。在這些講話報(bào)告中，基本涉及了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方方面面，如統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象、任務(wù)、意義、本質(zhì)、存在的問題、問題產(chǎn)生的原因、工作方式方法以及注意的事項(xiàng)等。內(nèi)容既包括黨派統(tǒng)戰(zhàn)，也包括經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)和文化統(tǒng)戰(zhàn)以及對(duì)西南少數(shù)民族問題的具體指導(dǎo)意見，集中體現(xiàn)了鄧小平在該階段的統(tǒng)戰(zhàn)思想和認(rèn)識(shí)，許多真知灼見與思想方法體現(xiàn)了鄧小平作為偉大的馬克思主義理論家的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范與卓越水平，進(jìn)一步豐富完善了我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容，在我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上留下了光輝的一頁。

(二)圍繞中心任務(wù)開展工作

西南局初建伊始，工作千頭萬緒，“大家忙得氣都喘不過來”［1］46。但面對(duì)復(fù)雜多變的西南形勢，鄧小平根據(jù)黨的七屆二中全會(huì)精神，明確指出，黨今后的工作重心是由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。如何轉(zhuǎn)呢?鄧小平在1949年10 月《工作重心轉(zhuǎn)移的三個(gè)步驟》中明確指出，第一步，接管城鄉(xiāng)，重點(diǎn)是接管好城市;第二步，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，為時(shí)可能兩三年;第三步，農(nóng)村經(jīng)過土地改革之后，重點(diǎn)又回到城市。如何總體做好這些工作呢?鄧小平在許多講話報(bào)告中提出，部隊(duì)初入西南，首先要穩(wěn)定局面，然后才是做好工作。其在《貴州新區(qū)工作的策略》中強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)入新區(qū)后，一開始就要注意團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，中立一切可能中立的人，分化敵人營壘中一切可能分化的人。鄧小平在1950 年2 月上報(bào)中央川西新繁縣工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“即凡能開展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)了一些開明士紳的，都易于克服困難減少障礙。凡不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線而孤軍作戰(zhàn)的，都是一籌莫展困難重重?！保?］109為什么首先要搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作才能實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)呢?鄧小平在《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》講話中非常直截了當(dāng)?shù)刂赋?“道理很簡單，在西南，除軍隊(duì)外，約有十五萬到二十五萬的地方干部，其中只有三萬人是黨員，還有少數(shù)團(tuán)員，其他百分之八十左右是非黨員。黨與非黨干部合作的問題，就是百分之二十與百分之八十的合作問題。試問，不把百分之八十的人團(tuán)結(jié)好，能夠做好工作么?”［1］167-168

(三)工作指導(dǎo)簡潔透徹

西南時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為全面打開西南各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要“法寶”，既要高屋建瓴，又要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地恰當(dāng)部署。鄧小平在面對(duì)西南局百廢待興的復(fù)雜局面時(shí)，能夠嫻熟地將我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)方針政策，全面透徹地與各項(xiàng)工作要求相結(jié)合，并能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)刈龀霭才挪渴鸷陀嗅槍?duì)性的指示，充分體現(xiàn)了鄧小平深厚的馬克思主義理論水平和卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能。通覽其整個(gè)西南時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)講話和電文指示，可以看出，鄧小平對(duì)西南時(shí)期整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)、對(duì)象、任務(wù)以及工作態(tài)度、方式方法等都有非常清晰、準(zhǔn)確的理解判斷，并能及時(shí)做出簡要、明確、有針對(duì)性的決策指示。例如，在《克服西南工作困難要掌握好三個(gè)法寶》中明確指出:“樹敵越少越好。剝皮要一層層地剝，先打擊最主要的敵人，再打擊一般主要的敵人，然后再做到消滅階級(jí)的敵人?！保?］7諸如此類的指示還有很多。這些安排部署都非常簡潔準(zhǔn)確、清晰明了，各部門聽后就立即知道應(yīng)該怎么做。

三、鄧小平西南時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)思想的當(dāng)代啟示

鄧小平西南時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)思想全面、系統(tǒng)、深刻，抓住了那個(gè)特定時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，有力地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)黨的中心任務(wù)的完成。當(dāng)前我國正處于深刻復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，此時(shí)此刻重溫鄧小平的統(tǒng)戰(zhàn)思想，對(duì)于我們進(jìn)一步深化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作有積極的指導(dǎo)作用。

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的三大法寶之一，這一特色和優(yōu)勢，必須長期堅(jiān)持并持續(xù)抓好

統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的歷史發(fā)展歷程中，起到了巨大的推動(dòng)作用。這一經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，是被反復(fù)得到證明了的。其作用被提升為三大“法寶”之首，說明它已成為我黨治國理政的一項(xiàng)基本策略。60 多年前，鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，任何一件事情都是辦不好的”［1］350，“統(tǒng)戰(zhàn)工作一直要做到社會(huì)主義社會(huì)以后”［1］351。新的時(shí)期，我國正處于快速發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，階層、政黨、民族、宗教等各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線來凝聚、引領(lǐng)。當(dāng)前黨正領(lǐng)導(dǎo)著各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力，所承擔(dān)的歷史重任前所未有。統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的征程中，起著協(xié)調(diào)、化解、凝聚、引領(lǐng)等巨大推動(dòng)作用，其仍然是“奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶”［3］。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)十分繁重。雖然現(xiàn)在我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化，但越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好［4］。

(二)進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，目的就是要把各方面的智慧和力量都凝聚到黨的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)上。黨的十八大報(bào)告指出:“加強(qiáng)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！保?］30調(diào)動(dòng)積極性有多種方式方法，但是選拔黨外人士擔(dān)任各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)毫無疑問是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要組成部分。其人數(shù)的多少、職位的高低等是衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作程度的重要標(biāo)志，也是黨外人士評(píng)價(jià)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線真做還是假做的重要標(biāo)尺［5］。鄧小平很早就強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨權(quán)高于一切”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是體現(xiàn)在政治原則上，黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)是通過指導(dǎo)和監(jiān)督政策實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前雖然很多情況已與鄧小平所在的西南時(shí)期有很大不同，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本思想未變，主要方式方法也沒有大的變化。在當(dāng)前全國各族人民都在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，需要通過吸收更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任國家各級(jí)管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的方式來更好地發(fā)揮他們的作用。深化用人制度的改革，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，也是進(jìn)一步深化我國政治體制改革的必然要求。

(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化協(xié)商理念，提高統(tǒng)戰(zhàn)凝聚力

統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，各部門各單位都有做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，工作方法很重要。到底什么是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要方法呢?或者說，統(tǒng)戰(zhàn)工作方法最主要的特點(diǎn)是什么呢?那就是協(xié)商或者說叫作商量。協(xié)商，蘊(yùn)含著尊重、溝通、交流、存疑、求同等民主理念，體現(xiàn)著民主作風(fēng)。鄧小平在西南時(shí)期就曾對(duì)此方法給予充分肯定。他指出，在我們黨內(nèi)，有一種人，雖然本事不大，但是能夠同黨外人士虛心合作，遇事共同商議，共同決定，結(jié)果事情辦得很好。相反，也有一些人說話態(tài)度生硬，架子擺得很大，以為這就是“領(lǐng)導(dǎo)”，其實(shí)只能令人討厭。新的時(shí)期，各種關(guān)系、層次錯(cuò)綜復(fù)雜，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在牢牢掌握對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，創(chuàng)新民主形式，豐富民主內(nèi)涵，尤其是要堅(jiān)決反對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的官僚主義作風(fēng)，防止出現(xiàn)狹隘的“以黨治國”觀念，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的政策理論水平和科學(xué)工作水平。習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65 周年大會(huì)上指出，“實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家做主，要求我們?cè)谥螄碚r(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量”。“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”?！拔覀円獔?jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”。如此，我們黨的事業(yè)就會(huì)凝聚更多更大的力量，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)更好更快，更加有保障。

［1］ 鄧小平西南工作文集［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，重慶:重慶出版社，2006.

［2］ 鄧小平文集(上卷)［M］.北京:人民出版社，2014.

［3］ 十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京:人民出版社，2012.

［4］ 習(xí)近平. 鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線［EB/OL］.(2015-05-20)［2015-08-20］. http://news. xinhuanet.com/politics/2015 -05/20/c_1115351358.htm.

［5］ 李 俊.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家的現(xiàn)代化建設(shè)［J］.信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010，30(4):1-5.