鄭牽寶 顏成穎 徐樂

（四川科技職業(yè)學(xué)院管理學(xué)部財經(jīng)學(xué)院 四川 成都 6111745）

民辦高校成本管理存在問題及建議

鄭牽寶 顏成穎 徐樂

（四川科技職業(yè)學(xué)院管理學(xué)部財經(jīng)學(xué)院 四川 成都 6111745）

改革開放以來，我國高等教育取得了長足發(fā)展。然而，面對全球化的教育市場和競爭，高校的成本管理必須進(jìn)一步加強(qiáng)。本文在分析民辦高校成本管理的重大意義的同時，指出了民辦高校成本管理過程中存在的一系列問題，并有針對性地提出了相應(yīng)建議，以提升民辦高校成本管理的水平和辦學(xué)效益，深入推進(jìn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

民辦高校成本管理問題對策

依照修訂后的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》于2012年4月1日起正式實施，財政部和教育部對《高等學(xué)校財務(wù)制度》也進(jìn)行了修訂，隨后正式實施。因此，加強(qiáng)民辦高校成本管理成為高校整個財務(wù)管理的首要任務(wù)。這對于高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理，有效利用資產(chǎn)，促進(jìn)民辦高?？焖俳】蛋l(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

一、民辦高校成本管理的重大意義

1.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢下，要求民辦高校成本管理要對教育經(jīng)營的整個過程中所有的費(fèi)用和成本都要進(jìn)行成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和分析等。與此同時，還要求各大民辦高校善于充分發(fā)揮自身優(yōu)勢來努力降低成本，力求在會計核算中擁有更多自主權(quán)，以此不斷提高民辦高校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。

2.教育改革進(jìn)行的需要

在我國高等教育由精英教育走向大眾教育的發(fā)展過程中，高校成本管理問題日益凸顯。高校的教育隨之呈現(xiàn)出集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢。眾多民辦高校在成本管理方面大膽實踐改革，收獲了寶貴的經(jīng)驗。隨著高校教育改革不斷深入，高校間競爭加劇；競爭不僅限于教學(xué)科研本身，高校管理也成了軟實力。強(qiáng)化成本管理可以減少不必要的浪費(fèi)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此，高校必須更好地進(jìn)行成本管理，以更好地生存發(fā)展下去。

3.提高辦學(xué)效率，從而穩(wěn)定成本的需要

民辦高校的成本包括三部分即人員成本、固定資產(chǎn)成本、公用成本。人員成本在整個成本中占絕大比例，主要通過兩種方式發(fā)放（一種以固定工資形式發(fā)放；另一種以津貼補(bǔ)貼形式發(fā)放），這部分成本會因發(fā)放方式的不同而產(chǎn)生很大的差異。固定資產(chǎn)成本隨著民辦高校大規(guī)模的擴(kuò)建而日益增加，再加上高校的固定資產(chǎn)都是以初始入賬時的價值反映，報廢、毀損等情況并不在賬面反映，這種情況會使得高校固定資產(chǎn)項目虛增，這一現(xiàn)象不符合成本管理與成本核算的基本要求。公用成本是總成本中的可變部分，針對這部分成本民辦高校努力降低，例如減少業(yè)務(wù)招待費(fèi)、減少公務(wù)活動、節(jié)約用水用電、提高設(shè)備使用率等。對于上述三項成本，民辦高校需要有效地進(jìn)行成本管理，最大限度降低總成本，提高學(xué)校辦學(xué)效率。

4.完善內(nèi)部成本控制建設(shè)的需要

民辦高校加強(qiáng)成本管理，提高成本預(yù)算控制是完善內(nèi)部制度的基本保障。設(shè)計合理的組織機(jī)構(gòu)，縮減行政管理人員，控制行政管理費(fèi)用，限制社會集團(tuán)購買力；加強(qiáng)財產(chǎn)物資管理，合理配置資源，實行校有資源有償使用；防止盲目擴(kuò)招，應(yīng)量體裁衣，根據(jù)高校實際發(fā)展?fàn)顩r制定招生計劃；落實?？顚Ｓ迷瓌t，對于指定用途的資金不能挪作他用；高校的收支結(jié)余，應(yīng)優(yōu)先保證事業(yè)發(fā)展，然后再用于提取職工福利等活動；劃清公私界限，應(yīng)由職工自理的費(fèi)用不能用公款開支，不能公車私用；杜絕大搞形式工程等。

二、民辦高校成本管理中存在問題及原因分析

1.成本管理內(nèi)在動力不足

民辦高校不重視內(nèi)部財務(wù)管理，普遍缺乏財務(wù)風(fēng)險意識，沒有建立相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)對機(jī)制。高等教育二十世紀(jì)九十年代擴(kuò)大規(guī)模，高校財務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重；政府鼓勵高校經(jīng)過市場機(jī)制進(jìn)行多渠道籌集教育資金，相當(dāng)多的高校舉債辦學(xué)留下了嚴(yán)峻的貸款融資風(fēng)險。

由于企業(yè)降低自身成本是提高利潤的最有效方法，所以企業(yè)具有強(qiáng)大的動力去降低成本，以達(dá)到目的。

2.成本管理外在壓力不夠

目前，現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關(guān)財務(wù)制度中并沒有明確要求，民辦高校必須核算培養(yǎng)成本的具體內(nèi)容。源于制度上沒有對成本核算提出要求，高校往往也沒有設(shè)置相應(yīng)的核算體系，更沒有統(tǒng)一的成本核算方法，導(dǎo)致日常會計核算無法反映出成本指標(biāo)。

3.核算原則制約成本計量

根據(jù)規(guī)定，民辦高校會計核算原則采用的是收付實現(xiàn)制。而成本核算的基本原則應(yīng)是權(quán)責(zé)發(fā)生制。在此種情況下，民辦高校當(dāng)期實際的收入、費(fèi)用和成本不能夠正確的反映當(dāng)時的收入、費(fèi)用和成本間的關(guān)系。生源擴(kuò)招、規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致的財務(wù)收支頻繁、體量增大讓原有的收付實現(xiàn)制成本核算方法在很多場合不適用。

4.缺乏成本管理理念和約束機(jī)制

民辦高校內(nèi)部存在一定的物資資源浪費(fèi)，這直接關(guān)系到民辦高校辦學(xué)資金的利用率。有的民辦高校有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)不能完全用于教學(xué)科研方面，而是被利用為賺錢的工具和獲利的資本，上述問題的產(chǎn)生源于民辦高校沒有及時有效地進(jìn)行成本核算，節(jié)約無獎勵機(jī)制，任憑其浪費(fèi)，也無相應(yīng)的約束機(jī)制，無專人負(fù)責(zé)設(shè)備利用率和產(chǎn)出效率。

三、加強(qiáng)民辦高校成本管理的對策

1.樹立全員成本管理意識

受傳統(tǒng)管理方式影響，民辦高校以前對成本管理重視不夠。高校管理者要重視此項工作，需要從上至下全體教職員工均具有成本管理意識。具體操作是將目標(biāo)成本分解到各個單位和部門，并配套形成相應(yīng)的評價和考核機(jī)制，加大成本管理的宣傳力度，使得民辦高校內(nèi)部每位教職工理解并擁護(hù)獎懲分明的成本管理制度。從而有利于民辦高校內(nèi)部開展全面成本管理工作，提高辦學(xué)效率。

2.加強(qiáng)民辦高校支出管理

民辦高校內(nèi)部日常的各項支出直接決定了成本費(fèi)用的多少，因此民辦高校一定要建立健全支出管理制度，主要包括兩方面內(nèi)容即嚴(yán)格支出預(yù)算管理和嚴(yán)格支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。

（1）嚴(yán)格支出預(yù)算管理。首先要提前做好支出方面的預(yù)算工作，認(rèn)真執(zhí)行高校財務(wù)制度的規(guī)定，將各項支出全部納入到預(yù)算中來；二是做到?jīng)]有預(yù)算不得開支，學(xué)校事業(yè)計劃沒有調(diào)整時不能隨便增加支出預(yù)算，更不能超預(yù)算開支。

（2）嚴(yán)格支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。高校要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)制度，在其范圍內(nèi)設(shè)定開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)；如遇到特殊情況，要及時上報主管部門和財政部門備案，并結(jié)合自身具體情況按規(guī)定進(jìn)行開支，決不能隨意等。近幾年，我們從泛華保險服務(wù)集團(tuán)、湖南創(chuàng)新生物集團(tuán)有限公司等企業(yè)引進(jìn)近10名實務(wù)導(dǎo)師，他們有著豐富的財務(wù)會計工作實踐經(jīng)驗，也有著豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，希望把他們的經(jīng)驗傳授給他們的后輩們，進(jìn)一步實現(xiàn)個人價值和社會價值。

3.強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，深化校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)

3.1 構(gòu)建“四縱四橫”實踐教學(xué)模式，提高學(xué)生實踐能力

基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立了“四縱四橫”的實踐教學(xué)體系?！八目v”即實驗與實訓(xùn)、見習(xí)與實習(xí)、設(shè)計與論文、技能與競賽四大專業(yè)實踐教學(xué)模塊；“四橫”即大學(xué)四年，實現(xiàn)專業(yè)實踐教學(xué)四年不斷線，每年各有側(cè)重，一、二年級側(cè)重基礎(chǔ)認(rèn)知的訓(xùn)練，以形成對專業(yè)基本技能和管理實踐的感性認(rèn)識，以課程實驗實訓(xùn)、認(rèn)識見習(xí)、課程與學(xué)年論文等環(huán)節(jié)為主，三、四年級注重經(jīng)營管理實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，以專業(yè)實訓(xùn)、模擬綜合實訓(xùn)、專業(yè)技能競賽、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)為主，實踐教學(xué)課時達(dá)總課時的25%，學(xué)生實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高得到保障。

3.2 校內(nèi)建平臺，校外建基地，進(jìn)一步完善實踐教學(xué)條件

在校內(nèi)建有會計綜合實驗室、會計電算化實驗、會計手工模擬實驗室等專業(yè)實驗室，滿足會計學(xué)專業(yè)所有實驗課程的教學(xué)需要。在校外，建設(shè)校企合作人才培養(yǎng)示范基地和多家實習(xí)基地，組建“實踐教學(xué)班”，改革實習(xí)教學(xué)模式，構(gòu)建了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共贏的合作平臺，實現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的無縫對接，打破了校企間的壁壘，突破了學(xué)生就業(yè)被動的瓶頸，得到企業(yè)認(rèn)可。

4.實施“卓越計劃”，培養(yǎng)卓越會計人才

學(xué)校與泛華保險銷售服務(wù)集團(tuán)合作舉辦卓越計劃班，開放辦學(xué)，積極探索校企合作人才培養(yǎng)模式改革?！白吭接媱潯辈扇　?+1”人才培養(yǎng)模式，分為校內(nèi)學(xué)習(xí)和企業(yè)實習(xí)實踐兩個培養(yǎng)階段。在企業(yè)培養(yǎng)階段（1年），通過財務(wù)會計工作實踐鍛煉，著力提高學(xué)生的財會意識、專業(yè)素質(zhì)和從事財會工作的實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的卓越會計師。校內(nèi)學(xué)習(xí)階段，配備具有實踐經(jīng)驗的教師（學(xué)業(yè)導(dǎo)師），在企業(yè)學(xué)習(xí)階段實施雙導(dǎo)師制，分別由校內(nèi)的學(xué)業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)中業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的會計師（實務(wù)導(dǎo)師）擔(dān)任指導(dǎo)老師，聯(lián)合對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。今后我們將以卓越計劃為引領(lǐng)，不斷探索人才培養(yǎng)模式改革，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

［1］邊高峰.高校人才培養(yǎng)模式改革淺探［J］江蘇高教，2014（06）

［2］錢書法.基于創(chuàng)新教育的地方財經(jīng)類高校經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與探索［J］中國大學(xué)教學(xué)，2012（03）