文＝國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨建局

堅(jiān)守國(guó)企黨組織法定地位發(fā)揮黨組織政治核心作用

文＝國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨建局

中央企業(yè)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，堅(jiān)守國(guó)企黨組織法定地位，發(fā)揮黨組織政治核心作用。

有要求，有記錄，可檢查，可考核

中國(guó)航天科工集團(tuán)公司黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)5號(hào)文件精神，結(jié)合航天科工實(shí)際，研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮各單位黨委（黨總支）政治核心作用的若干措施》，針對(duì)基層黨委發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，明確了8個(gè)方面19條措施。一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、組織意識(shí)、大局意識(shí)，確保黨中央戰(zhàn)略部署和集團(tuán)公司黨組重大決策的貫徹執(zhí)行。二是切實(shí)提高理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。三是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制。四是切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，按照黨章要求嚴(yán)格黨內(nèi)生活。五是切實(shí)落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，牢牢把握正確的用人導(dǎo)向。六是切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。七是切實(shí)提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。八是切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法依規(guī)辦事能力。8個(gè)方面19條措施均做到有要求，有記錄，可檢查，可考核。《若干措施》的實(shí)施，有力保障了基層黨委政治核心作用的充分發(fā)揮。

【編者按】：近年來(lái)，中央企業(yè)各級(jí)黨組織以落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為契機(jī)，采取有力措施，充分發(fā)揮政治核心作用，堅(jiān)守國(guó)企黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保在國(guó)資國(guó)企改革中，國(guó)有資產(chǎn)不流失，黨的建設(shè)不削弱?，F(xiàn)將部分企業(yè)做法進(jìn)行整理，供學(xué)習(xí)借鑒。

持續(xù)推進(jìn)黨建“三聯(lián)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)

中國(guó)石油大慶石化公司黨委持續(xù)推進(jìn)黨建“三聯(lián)”（每名黨委委員聯(lián)系1-2個(gè)基層黨支部，每名黨支部委員聯(lián)系1-2個(gè)班組，每名黨員聯(lián)系1-2個(gè)崗位）示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立起密切聯(lián)系員工群眾、服務(wù)員工群眾、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的新模式，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是促進(jìn)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)。公司黨委書(shū)記堅(jiān)持每季度深入聯(lián)系點(diǎn)煉油廠催化重整車(chē)間，連續(xù)24小時(shí)跟班作業(yè)；公司總經(jīng)理常年堅(jiān)持“三分之一”的工作時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)，深入基層、深入崗位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。公司兩級(jí)黨委委員及機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人每季度堅(jiān)持為期一周的跟班工作，了解基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和員工隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)。基層黨支部委員每月深入承包班組不少于3次，按時(shí)參加班組的交接班會(huì)和安全活動(dòng)，查找管理薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患。基層黨員通過(guò)建立責(zé)任區(qū)、先鋒崗、聯(lián)系崗等渠道，主動(dòng)向崗位員工宣講公司形勢(shì)任務(wù)，幫助崗位員工解決實(shí)際困難。公司黨委每半年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“蹲點(diǎn)”情況進(jìn)行考核公示；每年對(duì)支委的承包班組情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系。2014年公司群眾來(lái)訪總量同比下降20%，群訪和個(gè)訪總量分別同比下降15%和5%。二是促進(jìn)員工得實(shí)惠。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員分層面、分崗位深入基層和偏遠(yuǎn)崗位，與基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，充分了解員工所思、所想、所盼。2014年以來(lái)，公司兩級(jí)黨委委員共深入聯(lián)系點(diǎn)7527次，征求到各類(lèi)意見(jiàn)2369條。想方設(shè)法加大民生建設(shè)工程投入力度，先后實(shí)施了優(yōu)化員工通勤線路，完善了員工健康體檢項(xiàng)目；維修廠區(qū)及生活區(qū)破損道路3.1萬(wàn)平方米；處理漏雨房屋5000多間；增建老年大學(xué)第二教學(xué)基地，修繕活動(dòng)室1.19萬(wàn)平方米等多項(xiàng)惠民舉措，讓企業(yè)發(fā)展成果不斷惠及員工群眾。大力開(kāi)展幫扶救助活動(dòng)，僅2014年就走訪慰問(wèn)3439人（戶(hù)）、為45戶(hù)特困家庭發(fā)放應(yīng)急救助金29.4萬(wàn)元、為158名首次患重大疾病員工發(fā)放救助金31.6萬(wàn)元、為30名困難員工子女發(fā)放金秋助學(xué)金9.8萬(wàn)元，增強(qiáng)了員工對(duì)公司的歸屬感和責(zé)任感。各基層黨支部委員主動(dòng)深入承包班組，黨員干部帶頭開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，粉刷設(shè)備、管線、機(jī)泵房，排查各類(lèi)安全隱患，營(yíng)造出良好的工作環(huán)境。三是促進(jìn)企業(yè)快發(fā)展。公司黨委結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確了“創(chuàng)建百年企業(yè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展”的奮斗目標(biāo)和“一本兩翼”的戰(zhàn)略格局，積極推進(jìn)大乙烯工程和常減壓項(xiàng)目建設(shè)，形成了“百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)下了高寒地區(qū)建設(shè)乙烯裝置用時(shí)最短和安全人工時(shí)最長(zhǎng)兩項(xiàng)紀(jì)錄，結(jié)束了我國(guó)50多年來(lái)乙烯生產(chǎn)技術(shù)重復(fù)引進(jìn)的歷史。多種經(jīng)營(yíng)單位黨組織大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢(shì)力量，主動(dòng)介入、全力開(kāi)拓，著力打造品牌效應(yīng)，外部份額穩(wěn)中有升。各基層黨支部通過(guò)持續(xù)規(guī)范班組建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了承包責(zé)任制度化、承包質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、考核內(nèi)容定量化。廣大黨員將關(guān)鍵機(jī)組設(shè)備承包納入到黨員聯(lián)系崗位工作內(nèi)容中，讓技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的黨員牽頭組成了關(guān)鍵機(jī)組、設(shè)備承包小組，形成了機(jī)械、電氣、儀表、操作、管理“五位一體”的特護(hù)管理體系，從而保證大機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行。

筑牢防線、守住底線、不踩紅線

中國(guó)保利集團(tuán)公司黨委緊緊圍繞“深入推進(jìn)改革發(fā)展任務(wù)，打造世界一流跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極加強(qiáng)企業(yè)黨建與文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化思想理論建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)規(guī)劃上，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌部署”，做到季度有計(jì)劃、月月有安排；學(xué)習(xí)形式上，強(qiáng)調(diào)“導(dǎo)研結(jié)合”，個(gè)人導(dǎo)學(xué)與集體研討相結(jié)合；學(xué)習(xí)方法上，強(qiáng)調(diào)“虛實(shí)結(jié)合”，把學(xué)習(xí)成果作為經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展工作的有力推手。二是推進(jìn)作風(fēng)整改落實(shí)。深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，定期召開(kāi)整改工作座談會(huì)，督促子公司從嚴(yán)保質(zhì)抓整改，整改方案完成96.4%，制度建設(shè)計(jì)劃完成95.8%；壓縮會(huì)議15%，壓縮文件12%，壓縮評(píng)比達(dá)標(biāo)20%，審批事項(xiàng)減少23%，三公經(jīng)費(fèi)減少8%。三是弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)文化。以保利成立30周年“學(xué)習(xí)歷史、迎接挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、積極發(fā)展”為主題推進(jìn)“五個(gè)一”文化建設(shè)，成立一個(gè)保利愛(ài)心基金、舉辦一次“筑夢(mèng)保利”圖片巡回展、組織一次“我的夢(mèng)、保利夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)”征文比賽、舉辦一場(chǎng)“吟誦保利、歌唱祖國(guó)”員工風(fēng)采秀和拍攝一部保利宣傳片。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。出臺(tái)《黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》和《紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，通過(guò)舉辦反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)、堅(jiān)持任前誡勉談話(huà)、簽訂黨風(fēng)廉政承諾書(shū)等措施，教育黨員干部筑牢防線、守住底線、不踩紅線，以自身良好形象、健康體魄為深化改革提供有力保障。

優(yōu)化黨建工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)石化中原油田黨委根據(jù)集團(tuán)公司改革調(diào)整和油田發(fā)展實(shí)踐的需要，優(yōu)化黨建工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化提供了有力保證。一是堅(jiān)持一體化運(yùn)作。結(jié)合油田行政管理主體多元而黨組織隸屬關(guān)系歸一的實(shí)際，對(duì)勘探局、分公司、石油工程公司、改制企業(yè)、移交單位的黨建思想政治工作、維護(hù)穩(wěn)定、對(duì)外協(xié)調(diào)、綜合治理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一體運(yùn)作，凝聚起了共建溫馨和諧大家庭、共同維護(hù)油田利益形象的整體合力。二是突出系統(tǒng)化推進(jìn)。根據(jù)不同行業(yè)、不同群體黨組織和黨員隊(duì)伍各自的特點(diǎn)，強(qiáng)化黨建工作頂層設(shè)計(jì)，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，增強(qiáng)了黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在全油田開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)群眾、創(chuàng)新發(fā)展的能力。在油氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)突出管理型黨組織建設(shè)；在石油工程系統(tǒng)突出效益型黨組織建設(shè)；在社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)突出和諧型黨組織建設(shè)；在改制企業(yè)開(kāi)展“四好”黨組織建設(shè)，落實(shí)規(guī)范支持改制企業(yè)政策，促進(jìn)了改制企業(yè)健康發(fā)展、和諧穩(wěn)定。三是實(shí)行區(qū)域化管理。針對(duì)油田生產(chǎn)區(qū)域廣、隊(duì)伍分布散的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)外部項(xiàng)目黨建工作的統(tǒng)一管理，培育區(qū)域黨建工作的整體優(yōu)勢(shì)。在參建隊(duì)伍比較集中的普光氣田、內(nèi)蒙探區(qū)，對(duì)區(qū)域黨建工作實(shí)行派出單位黨委和所在地單位黨委雙重管理，組織聯(lián)建，工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)事聯(lián)辦，困難聯(lián)幫。在施工隊(duì)伍比較集中的國(guó)內(nèi)外部市場(chǎng)，成立區(qū)域項(xiàng)目管理部黨組織，施工單位黨組織接受隸屬單位黨委和項(xiàng)目部黨組織雙重管理，實(shí)現(xiàn)了黨建工作“兩地管、雙落實(shí)”。在海外市場(chǎng)，建立“海外工程公司黨委—境外公司黨組織—施工隊(duì)黨支部”三級(jí)組織體系，加強(qiáng)對(duì)境外隊(duì)伍黨建工作的組織協(xié)調(diào)，保證了境外黨組織活動(dòng)與油田本部同步運(yùn)行。

破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第八研究院黨委積極適應(yīng)深化改革的需要，通過(guò)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題。一是以責(zé)任落實(shí)為前提，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。每年初與各基層單位簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)分解目標(biāo)、細(xì)化措施、強(qiáng)化指導(dǎo)、定期交流、量化考核等措施，強(qiáng)化黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的責(zé)任意識(shí)；制定《黨建和精神文明建設(shè)考核細(xì)則》，做到“軟實(shí)力、硬考核”。二是以型號(hào)成功為己任，將組織延伸到試驗(yàn)基地。把重點(diǎn)型號(hào)、重大飛行試驗(yàn)和重大項(xiàng)目作為試驗(yàn)隊(duì)黨建的主要陣地，打造項(xiàng)目指揮線、政工線和技術(shù)線“三位一體”的工作團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)型號(hào)項(xiàng)目之間、單位之間、部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流、關(guān)系融合和資源配置，讓型號(hào)隊(duì)伍走到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。三是以崗位創(chuàng)爭(zhēng)為目的，深化黨員責(zé)任團(tuán)隊(duì)建設(shè)。將解決急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中的技術(shù)和管理瓶頸作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組成跨班組、跨部門(mén)、跨單位責(zé)任團(tuán)隊(duì)，彌補(bǔ)行政單元在組織落實(shí)、發(fā)揮作用方面存在的不足。四是以激發(fā)活力為關(guān)鍵，筑牢承載融合一線平臺(tái)。開(kāi)展黨支部創(chuàng)品牌工程建設(shè)，鼓勵(lì)黨支部在“促進(jìn)中心工作、加強(qiáng)組織建設(shè)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、帶領(lǐng)服務(wù)群眾”等方面實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)文化建設(shè)、產(chǎn)品保證、精益生產(chǎn)等各項(xiàng)要求“進(jìn)支部、到班組”；強(qiáng)化黨建帶群建，指導(dǎo)全院1200個(gè)班組建立了5萬(wàn)多條班組崗位依據(jù)目錄，解決了8000多個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，在職工中形成了“有依據(jù)、按依據(jù)”的行為習(xí)慣。

為公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

中國(guó)華能集團(tuán)公司山東發(fā)電有限公司黨委以貫徹落實(shí)5號(hào)文件精神為動(dòng)力，出實(shí)招，做實(shí)功，為公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。一是圍繞中心做工作。圍繞“發(fā)展提質(zhì)、經(jīng)營(yíng)提效、管理提升，創(chuàng)建集團(tuán)一流區(qū)域公司”總體目標(biāo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以開(kāi)展“創(chuàng)建‘三型’黨組織、推動(dòng)公司‘三提升’”活動(dòng)為主線，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員轉(zhuǎn)作風(fēng)當(dāng)表率、比貢獻(xiàn)做標(biāo)桿，有力促進(jìn)了企業(yè)中心工作的開(kāi)展。二是“四個(gè)結(jié)對(duì)”出實(shí)招。深入開(kāi)展“一個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)一個(gè)部門(mén)、一個(gè)支部委員結(jié)對(duì)一個(gè)班組、一個(gè)黨員結(jié)對(duì)一項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)難題”活動(dòng)，公司班子成員先后為基層企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題100余項(xiàng)，管理各單位通過(guò)科技攻關(guān)解決生產(chǎn)難題900余項(xiàng)。三是創(chuàng)新載體提效能。大力實(shí)施黨建工作創(chuàng)新，開(kāi)辦“公司領(lǐng)導(dǎo)大講堂”，班子成員結(jié)合分管工作，每人確定一個(gè)主題，分期為公司系統(tǒng)黨員干部授課，講形勢(shì)，講任務(wù)，學(xué)理論，學(xué)業(yè)務(wù)，收到良好效果；充分運(yùn)用新媒體，推進(jìn)數(shù)字化政工建設(shè)，開(kāi)通“掌上政工”公眾微信平臺(tái)，設(shè)置“微政工”“微鏡頭”“微互動(dòng)”三大板塊內(nèi)容，以圖文并茂的形式發(fā)布公司黨委有關(guān)安排部署、各單位工作亮點(diǎn)，并利用回復(fù)功能進(jìn)行交流互動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，唱響主旋律，有力提升了黨建工作科學(xué)化水平。

融入中心，重心下移，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司黑龍江北方工具公司黨委結(jié)合不同時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持融入中心，重心下移，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)了基層黨建工作活力。一是抓龍頭，優(yōu)選配強(qiáng)黨支部書(shū)記。根據(jù)各基層單位人數(shù)、承擔(dān)的工作任務(wù)等實(shí)際情況，充分考慮基層班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格特點(diǎn)等因素，為12個(gè)基層單位配備了專(zhuān)職黨支部書(shū)記，改變了以往這些單位黨政“一肩挑”，沒(méi)有精力抓黨建的工作局面。二是抓責(zé)任，打造優(yōu)秀執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)。每年初為各基層黨組織下發(fā)責(zé)任狀，明確黨支部書(shū)記抓黨建的主體責(zé)任。堅(jiān)持和規(guī)范年度考核制度，在考核“德能勤績(jī)廉”基礎(chǔ)上，增加了對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的測(cè)評(píng)項(xiàng)目，對(duì)素質(zhì)能力不適應(yīng)崗位要求的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是抓培訓(xùn)，提升黨組織服務(wù)能力。把實(shí)施“黨支部書(shū)記抓培訓(xùn)工程”作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展、聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的重要手段，引入黨支部書(shū)記考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并給予經(jīng)費(fèi)保障，提供培訓(xùn)師資力量支持，定期檢查督促，公司科研、管理、技能三支隊(duì)伍能力素質(zhì)明顯提升。四是抓載體，推進(jìn)黨建工作常態(tài)化。堅(jiān)持開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奪紅旗”活動(dòng)，每年“七一”期間對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，評(píng)選表彰宣傳一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員等先進(jìn)典型，營(yíng)造了比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。