崔夷修

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東珠海519090）

珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新改革研究

崔夷修

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東珠海519090）

通過政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同理論基礎(chǔ)的研究，在把握政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制存在的問題，構(gòu)建了適合珠海政產(chǎn)學(xué)研資戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的“風(fēng)車模型”。該模型包括驅(qū)動(dòng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制三個(gè)部分。驅(qū)動(dòng)機(jī)制來源于企業(yè)驅(qū)動(dòng)、學(xué)研驅(qū)動(dòng)和政府驅(qū)動(dòng)三種力量；運(yùn)行機(jī)制由分工協(xié)作機(jī)制、資源共享機(jī)制、利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制構(gòu)成；保障機(jī)制包括政策保障、資金保障、人才保障和服務(wù)保障四個(gè)方面。

政產(chǎn)學(xué)研資；協(xié)同機(jī)制；珠海市

1 政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同的主要理論基礎(chǔ)

1.1 國家創(chuàng)新理論

1987年，英國弗里曼教授在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：來自日本的經(jīng)驗(yàn)》一書中首次提出了“國家創(chuàng)新體系”的概念，他對日本技術(shù)立國的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析得出結(jié)論，認(rèn)為政府對技術(shù)創(chuàng)新起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。1988年，美國學(xué)者納爾遜在其著作《作為演化過程的技術(shù)變革》中指出，創(chuàng)新是大學(xué)、企業(yè)等社會(huì)組織共同推動(dòng)的結(jié)果。1997年，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織推出的“國家創(chuàng)新體系”報(bào)告指出，國家創(chuàng)新體系的實(shí)質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)某種目的，政府、企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織圍繞啟發(fā)、引進(jìn)、改造和傳播新技術(shù)而形成的一種相互作用的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。[1]

國家創(chuàng)新理論重視政府、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等在創(chuàng)新體系中的作用，認(rèn)為創(chuàng)新實(shí)際上是這些正式組織相互作用的結(jié)果，這些社會(huì)組織在新技術(shù)從創(chuàng)造到擴(kuò)散、市場化等階段起著不可替代的作用，任何一方的缺失都會(huì)影響到整個(gè)過程。

1.2 三重螺旋理論

1996年題為“大學(xué)與全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的國際研討會(huì)提出了一種新的三螺旋關(guān)系，即在以創(chuàng)新為主要競爭力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，政府、企業(yè)和大學(xué)作為創(chuàng)新制度環(huán)境的三要素，通過市場需求的連接將會(huì)形成交叉影響的三螺旋關(guān)系。其核心思想是大學(xué)和科研院所作為智力資源的源泉，將承擔(dān)基礎(chǔ)的研究以及協(xié)助企業(yè)完成理論研究到市場應(yīng)用的對接；企業(yè)則會(huì)承擔(dān)起技術(shù)推向市場的部分，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展。通過對政府、企業(yè)和大學(xué)在三螺旋模型中如何相互影響、各自如何定位和三者的主要職能進(jìn)行分析，可以找到影響一個(gè)國家、社會(huì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效果的實(shí)質(zhì)原因，從根本上提高全社會(huì)的創(chuàng)新績效。

1.3 協(xié)同理論

協(xié)同理論的創(chuàng)立人是著名物理學(xué)家哈肯，他在1971年提出協(xié)同的概念，于1979年對協(xié)同理論進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。該理論是建立在系統(tǒng)論、信息論、控制論、突變論以及結(jié)構(gòu)耗散理論等研究的基礎(chǔ)之上，可以說是現(xiàn)代科學(xué)研究的成果。

戰(zhàn)略管理學(xué)方面的代表安索夫于1965年在《公司戰(zhàn)略》一書中首次借用了協(xié)同這一概念，用于強(qiáng)調(diào)在系統(tǒng)中各組成部分相互作用產(chǎn)生整體效益的增值，這些效用是各組成部分單獨(dú)作用所不能產(chǎn)生的，換言之就是“1+1〉2”的效應(yīng)。

一直以來，戰(zhàn)略協(xié)同被產(chǎn)業(yè)界所廣泛采用，追求協(xié)同效應(yīng)是公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展、兼并、收購、合并等戰(zhàn)略舉措的根本原因，這種協(xié)同效應(yīng)能提高企業(yè)的經(jīng)營效益和效率。戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)理論同樣可以運(yùn)用到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中，如今出現(xiàn)的產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟正是戰(zhàn)略協(xié)同理論從產(chǎn)業(yè)界內(nèi)部合作到產(chǎn)業(yè)界與學(xué)界跨界合作運(yùn)用的延伸。

2 政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制內(nèi)涵

政，即政府部門。政府在政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同中處于主導(dǎo)地位。一方面，政府為政產(chǎn)學(xué)研資提供政策支持和環(huán)境保障；另一方面，政府在政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同過程中起到橋梁的作用，協(xié)調(diào)各方主體的關(guān)系，促成并推動(dòng)各方主體的合作。

產(chǎn)，即企業(yè)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是將科研與生產(chǎn)結(jié)合的最佳載體，在政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同中處于核心地位。一方面，企業(yè)通過市場需求的驅(qū)動(dòng)明確技術(shù)創(chuàng)新方向，進(jìn)而與政府、高校、科研院所等組織對接，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同；另一方面，企業(yè)將合作產(chǎn)生的科研成果應(yīng)用于研發(fā)和生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造最大的社會(huì)價(jià)值。

學(xué)，即高等院校。高等院校是智力資源的源泉，是政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作的關(guān)鍵主體。高等院校既為政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作提供基礎(chǔ)科研環(huán)境，也為合作聯(lián)盟提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。

研，即科研機(jī)構(gòu)?？蒲袡C(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的主要科研力量。一方面，科研機(jī)構(gòu)擁有完備的科研場所、設(shè)施器材，以及充分的科研資金保障；另一方面，科研院所對技術(shù)發(fā)展的前沿和熱點(diǎn)研究有較準(zhǔn)確的把握。

資，即金融組織。金融組織為政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作的不同階段提供不可或缺的風(fēng)險(xiǎn)評估和資金支持。[2]

協(xié)同：從管理學(xué)的角度出發(fā)，協(xié)同就是協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或個(gè)體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力，并且通過協(xié)同產(chǎn)生“協(xié)同效應(yīng)”，使總體績效大于個(gè)體績效之和。

機(jī)制：所謂機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的方式和運(yùn)動(dòng)原理，它通過微觀方面的控制、引導(dǎo)和激勵(lì)來使系統(tǒng)微觀方面產(chǎn)生的相互作用轉(zhuǎn)化為宏觀的定向運(yùn)動(dòng)。

政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制：指為了實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高等院校、科研院所、金融組織、中介機(jī)構(gòu)等主體間的合作效應(yīng)最大化，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在各主體、各環(huán)節(jié)間產(chǎn)生的運(yùn)行原理、相關(guān)制度及作用方式。

3 珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 珠海政府在政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作過程中起了非常重要的作用

1）成立了產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)小組；2）制定了政產(chǎn)學(xué)研資合作的相關(guān)政策；3）搭建了政產(chǎn)學(xué)研資服務(wù)支撐平臺(tái)；4）設(shè)立了“珠海市產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金”；5）協(xié)調(diào)政產(chǎn)學(xué)研資各合作主體，推動(dòng)聯(lián)盟合作發(fā)展。

表1 珠海政府制定的有關(guān)政產(chǎn)學(xué)研資合作的主要政策

表2 珠海市產(chǎn)學(xué)研服務(wù)支撐平臺(tái)列表

珠海政府在政產(chǎn)學(xué)研資合作方面取得成績的同時(shí)，也存在一定的不足：1）產(chǎn)學(xué)研組織停留在政策宣傳、信息搜集等基本功能發(fā)揮方面，政府對聯(lián)盟發(fā)展的深度和廣度影響不夠。2）政策及辦法基本上是2010年之前，即產(chǎn)學(xué)研合作的初期制定的，對產(chǎn)學(xué)研發(fā)展初始階段起到了一定推動(dòng)作用，但隨著產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，政策的抽象性、概括性甚至矛盾性凸顯出來，政府部門需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整相關(guān)指導(dǎo)政策，使得政策更具現(xiàn)實(shí)意義。

3.2 珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作已初具規(guī)模

目前有企業(yè)資源154家、大學(xué)11所、研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)。珠海市目前已建立省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地11個(gè)、科技企業(yè)孵化器5個(gè)、珠海市科技創(chuàng)新公共實(shí)驗(yàn)室13個(gè)、校企合作國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，產(chǎn)學(xué)研合作主要集中在電子信息、生物醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）、光機(jī)電一體化和新材料等領(lǐng)域。

珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作還可挖掘的有價(jià)值的資源包括：1）珠海高職院校。本科院校、研究機(jī)構(gòu)更關(guān)注學(xué)術(shù)研究和論文發(fā)表，在科研成果轉(zhuǎn)化率方面偏低，而高職院校的研究直接以市場為導(dǎo)向，更容易和企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)結(jié)合起來。2）金融機(jī)構(gòu)。目前珠海政產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟體系中，金融機(jī)構(gòu)的參與力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。3）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了聯(lián)盟的健康持續(xù)發(fā)展，必須開發(fā)利用法律、顧問、信息技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)，將不同主體、不同階段的合作有效銜接起來。4）港澳資源。珠海毗鄰港澳地區(qū)，應(yīng)充分利用珠海的地域優(yōu)勢，將香港澳門的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)納入政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作體系中，實(shí)現(xiàn)珠港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ)。

3.3 政產(chǎn)學(xué)研資合作的模式多樣化

珠海政產(chǎn)學(xué)研資合作模式主要包括：依托孵化器的初創(chuàng)型模式、基于單項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目或成果的常規(guī)型合作模式、立足企業(yè)的基地型合作模式、跨機(jī)構(gòu)、跨項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)培育型模式等，見表3。

表3 珠海政產(chǎn)學(xué)研資合作模式

合作模式選擇上存在的主要問題有：1）珠海政產(chǎn)學(xué)研資合作模式在理論研究中取得了一定突破，但是在實(shí)踐嘗試中仍然不夠深入持久。2）合作模式較多地停留在比較低的層次，更多的是小作坊式的粗淺合作，合作不穩(wěn)定、不深入、不持久。

3.4 科技特派員模式得到推廣

科技特派員模式是指珠海市政府每年從全國高校、科研院所中選派一批中青年教師或者科技人員到珠?？萍夹推髽I(yè)駐點(diǎn)工作1年，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，從源頭上破解制約產(chǎn)學(xué)研有效合作的瓶頸。目前珠海已有298名企業(yè)特派員。這些企業(yè)科技特派員的研發(fā)領(lǐng)域主要集中在電子信息、生物科技等產(chǎn)業(yè)，與珠海支柱產(chǎn)業(yè)的契合度非常高，特別是入駐企業(yè)后，企業(yè)科技特派員能及時(shí)了解分析企業(yè)面臨的困難和技術(shù)需求，量體裁衣地幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，大幅縮短了產(chǎn)品的研發(fā)周期，提升了企業(yè)抵御金融危機(jī)的能力。企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，較好地解決了高校、科研院所與企業(yè)因信息不對稱而造成產(chǎn)學(xué)研合作效率不高等問題。

科技特派員模式在實(shí)施的過程中仍存在一些問題，比如部分科技特派員只是掛名在某個(gè)企業(yè)，并沒有投身于企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)造；科技特派員的管理和考核措施不到位等。

4 珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新——“風(fēng)車模型”

政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制，是在政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)、中介組織之間實(shí)現(xiàn)利益共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)而推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展模式。

政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制包括：促使政產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟形成的驅(qū)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；維持聯(lián)盟穩(wěn)定的保障機(jī)制。不同機(jī)制共同作用，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研資健康持續(xù)發(fā)展。結(jié)合珠海政產(chǎn)學(xué)研資發(fā)展現(xiàn)狀，以及不同機(jī)制的作用和彼此間的關(guān)系，特構(gòu)建了符合珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同發(fā)展的“風(fēng)車模型”（圖1）。

圖1 政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制——“風(fēng)車模型”

4.1 驅(qū)動(dòng)機(jī)制

驅(qū)動(dòng)機(jī)制是指促使珠海政府、企業(yè)、高等院校、科研院所等主體產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新合作意愿的動(dòng)因。驅(qū)動(dòng)機(jī)制主要是三方面的力量相互作用的結(jié)果：企業(yè)驅(qū)動(dòng)、學(xué)研驅(qū)動(dòng)和政府驅(qū)動(dòng)。在“風(fēng)車模型”中，驅(qū)動(dòng)機(jī)制就好比風(fēng)，促使風(fēng)車的葉片不斷旋轉(zhuǎn)起來。

企業(yè)驅(qū)動(dòng)的力量來自于市場需求的內(nèi)在牽動(dòng)力和市場競爭的外部壓力。企業(yè)為滿足市場和自身發(fā)展的需要，主動(dòng)向高校和科研院所提出亟待解決的科研技術(shù)難題，進(jìn)而促進(jìn)合作聯(lián)盟形成。

學(xué)研驅(qū)動(dòng)是科技創(chuàng)新的原動(dòng)力，主要來自于高等院校和科研院所。一方面，高等院校和科研院所需要將科研成果應(yīng)用于實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就會(huì)產(chǎn)生與企業(yè)合作的意愿和動(dòng)力；另一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的科學(xué)研究越來越依賴于多行業(yè)、多學(xué)科、多部門的共同合作。

政府驅(qū)動(dòng)是政產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟形成的主要力量。鑒于政產(chǎn)學(xué)研資合作對國家創(chuàng)新體系的重要性，政府部門為合作提供各種優(yōu)惠政策和便利條件。同時(shí)，政府積極建立合作的組織體系和合作的信息平臺(tái)，大大提高政產(chǎn)學(xué)研資合作的效率。

4.2 運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是指維系并推動(dòng)珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作的管理方式和制度。運(yùn)行機(jī)制主要包括：分工協(xié)作機(jī)制、資源共享機(jī)制、利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在“風(fēng)車模型”中，運(yùn)行機(jī)制如葉片的結(jié)合點(diǎn)，保證葉片穩(wěn)定有序結(jié)合在一起，保證聯(lián)盟合作主體團(tuán)結(jié)一心，目標(biāo)一致。

分工協(xié)作機(jī)制是指政產(chǎn)學(xué)研資各主體明確自身的責(zé)任目標(biāo)，合理分工的規(guī)則和具體方式。政府負(fù)責(zé)合作聯(lián)盟相關(guān)政策和辦法的制定，為合作提供有力的政策環(huán)境、平臺(tái)支持和資金保障等，并協(xié)調(diào)其他各主體的關(guān)系；企業(yè)主要根據(jù)市場需求提出創(chuàng)新方向，并將合作的科研成果產(chǎn)業(yè)化；高校和科研院所為合作提供完備的科研環(huán)境、設(shè)備和科研人才；金融機(jī)構(gòu)滿足合作不同階段所需的資金需求，并衡量風(fēng)險(xiǎn)成本；中介組織為不同主體、不同階段的合作提供必要的服務(wù)支持。

資源共享機(jī)制是合作聯(lián)盟降低各自運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)合作效益最大化的保證。資源共享機(jī)制是根據(jù)珠海市政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)作科技創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)的內(nèi)在要求，合理配置資源以實(shí)現(xiàn)科技要素集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、能量釋放的方式或制度。[3]資源共享機(jī)制主要包括科學(xué)儀器設(shè)備、科技成果、專家數(shù)據(jù)庫、企業(yè)需求技術(shù)等資源與信息共享機(jī)制。

利益分配機(jī)制是合作伙伴之間維系合作關(guān)系的紐帶，是指不同合作主體合理分享各種有形、無形收益的方式或制度。利益既包括利潤、技術(shù)成果、產(chǎn)品或服務(wù)的收益、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入等直接利益，也包括商譽(yù)、品牌、經(jīng)驗(yàn)、形象等間接利益。[4]政產(chǎn)學(xué)研資利益分配機(jī)制應(yīng)充分考慮以下幾個(gè)因素：投入資源的多少、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小、所做貢獻(xiàn)的大小和所起作用的關(guān)鍵程度。[5]

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是指合作主體共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式或制度。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與利益分配機(jī)制相輔相成，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小會(huì)影響利益分配的多少；相反，欲獲取較多收益，相應(yīng)也要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的完善還需建立契約制度和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。契約制度在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前對各方責(zé)權(quán)進(jìn)行約束，防止責(zé)權(quán)不清、欺騙、投機(jī)倒把等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，防止專利權(quán)、專有技術(shù)等資源喪失。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后明確責(zé)任承擔(dān)人和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。

4.3 保障機(jī)制

政產(chǎn)學(xué)研資保障機(jī)制是指為聯(lián)盟健康發(fā)展提供各種資源、服務(wù)和政策支持的方式和制度。保障機(jī)制主要包括：政策保障機(jī)制、人才保障機(jī)制、資金保障機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制。[6]在“風(fēng)車模型”中，保障機(jī)制是維持風(fēng)車站立并保持平衡的杠桿。

保障機(jī)制的主體有不同側(cè)重。政策保障機(jī)制的主體主要是政府和法律部門，人才保障機(jī)制的主體主要是高校和科研機(jī)構(gòu)，資金保障機(jī)制的主體來自于企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府三方，服務(wù)保障機(jī)制的主體來自于中介組織和政府相關(guān)部門。各主體只有明確自己的責(zé)任義務(wù)，通力合作，方能實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟效用最大化。

［1］ 劉慧芬.產(chǎn)學(xué)研合作模式和機(jī)制研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2009.

［2］ 程亮.論我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的完善[J].科技管理研究，2012（12）：16-18.

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［5］ 徐莉，楊晨露.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織模式及運(yùn)行機(jī)制研究[J].科技廣場，2012（11）：210-214.

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Innovation in and Reform of Cooperation Mechanism Among Government,Enterprise,University,Research Institution and Bank in Zhuhai

CUI Yi-xiu（School of Economics and Management，Guangdong Institute of Science and Technology，Zhuhai 519090，China）

Basedonthetheoreticalstudyandgraspingthenatureofcooperationmechanismamonggovernment，enterprise，university，research institution and bank，the paper builds the Windmill Model which applies to the development of Zhuhai.The Windmill Model is composed of three parts:the driving mechanism，the operating mechanism and the supporting mechanism.The driving mechanism is based on three forces:enterprise driving，university and research institution driving，and government driving.The operating mechanism consists of the division of labor and cooperation mechanism，the resources sharing mechanism，the interests distribution mechanism，and the risk sharing mechanism. The supporting mechanism deals with four aspects:policy support，funding support，professional support and service support.

government，enterprise，university，research institution and bank；cooperation mechanism；Zhuhai City

F290

A

1674-2362（2015）05-0049-05

（責(zé)任編輯 王滿達(dá)）

2015-05-13

珠海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度社科規(guī)劃課題“珠海政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新改革研究”（2014129）

崔夷修（1982—），女，黑龍江牡丹江人，講師，管理學(xué)碩士，主要從事人力資源管理研究。