徐少保

（南昌理工學院 江西南昌 330044；西華師范大學 四川南充 637000）

淺析全面依法治國視角下的高校法制教育

徐少保

（南昌理工學院 江西南昌 330044；西華師范大學 四川南充 637000）

高校法制教育承擔著培養(yǎng)法治人才的歷史使命和重要責任，關(guān)系著大學生綜合能力的提高和素質(zhì)教育的提升，是牧關(guān)法治國家建設成敗的一項意義深遠的戰(zhàn)略性工程。對建國以來高校法制教育進行全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理和深入研究，注重歷史與現(xiàn)實銜接、事實與問題兼顧，能夠以史實為依據(jù)再現(xiàn)新中國成立后高校法制教育隨著中國民主法制建設走過的艱難歷程，不斷反思高校法制教育的經(jīng)驗教訓和利弊得失，對當代高校法制教育的發(fā)展具有重大理論價值。

依法治國 高校 法制教育

引言

黨的十七大將“社會主義法治理念”這一創(chuàng)造性的概念載入歷史文件。黨的十八大進一步將“全面推進依法治國”作為今后一段時期的努力方向，同時從社會層面明確指出“法治”是社會主義核心價值觀的基本要素之一，十八屆四中全會提出全面推進依法治國總目標和重大任務。我國“十二五”規(guī)劃時期是推進社會主義市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，是建設社會主義民主政治的關(guān)鍵時期，也是全面建成小康社會的轉(zhuǎn)承時期。社會主義和諧社會是民主法治的社會，社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，社會主義民主政治是法治政治，只有全面推進依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，運用法治和其他制度規(guī)范貫徹落實科學發(fā)展觀，才能保障中國“五位一體”戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)。［1］

一、高校法制教育研究的實踐意義

新中國成立以來，大學生思想政治教育一直是黨和國家密切關(guān)注的問題，雖然遇到了一些困難和阻礙，但是總體上取得了卓有成效的進步。尤其是改革開放以來，大學生思想政治教育不斷發(fā)展、完善和創(chuàng)新，如今已經(jīng)形成了較為成熟的思想政治教育理論構(gòu)架和實踐育人體系。［2］

通過對建國以來六十多年高校法制教育發(fā)展歷史的系統(tǒng)梳理，深刻總結(jié)不同歷史時期、不同年代，高校法制教育的不同特點和經(jīng)驗教訓，在遵循共性和個性關(guān)系的基礎(chǔ)上，探索高校法制教育的普遍發(fā)展規(guī)律，啟迪當代高校法制教育的新思路和新模式。盡管高校法制教育尚不能完全杜絕或者根除大學生違法違紀現(xiàn)象，但至少能夠通過一課堂與二課堂相結(jié)合、校園內(nèi)與校園外交互整合、網(wǎng)上網(wǎng)下相配合的多樣化路徑增強大學生的社會主義法治理念，形成法律知識促進法律意識、法律意識帶動法律素質(zhì)的良性循環(huán)教育模式，從而在理念上提高他們的法律意識和法治覺醒，在實踐運用中促進大學生用法能力的整體提升，夯實社會準入的必備知識、基本素養(yǎng)和生存技能，努力培養(yǎng)出中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。［3］

二、高校法制研究的基本對象

“除培養(yǎng)人外，教育還具有文化功能、社會功能、經(jīng)濟功能和道德功能。教育與整個社會及其各個領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，教育保證社會的延續(xù)，保證人類在全部歷史中所積累的知識、技能和規(guī)范以及經(jīng)驗的傳授。教育造就使社會包括經(jīng)濟領(lǐng)域前進、進步、創(chuàng)新和變革的能力。”作為高等教育發(fā)展體系和創(chuàng)新體系的重要組成部分，以及全國大學生在學期間直至終生教育的重要領(lǐng)域，高校法制教育敏感地反映著與時俱進的社會法治意識，擔負著國家培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才的重要使命，影響著“依法治國”基本方略落實的歷史進程，是建設中國特色社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。以史為鑒、可以明今，讓我們走進高校法制教育六十多年的發(fā)展歷史，揭示一路走來的興衰榮辱與成敗得失，總結(jié)探索道路上的基本經(jīng)驗與歷史教訓，啟迪當下，觀照未來。

三、高校法制教育研究的現(xiàn)狀

法制教育研究屬于交叉學科，既屬于思想政治教育研究的重要課題，是思想政治教育學科中教育內(nèi)容的重要組成部分；又屬于法學領(lǐng)域的法律思想史、法制史的一部分；還屬于教育領(lǐng)域的高等教育史的分支。新中國成立后的法制教育史還與黨史有著密不可分的聯(lián)系。但遺憾的是，長期以來凡冠以“中國法制史”一類名稱的教科書中都不曾專設"法制教育”的章節(jié)，法學教育機構(gòu)內(nèi)部研究人員大都專注于部門法領(lǐng)域，很少有人將精力投入到法制教育的研究上。而專門研究教育學的人員由于缺乏對法學專業(yè)背景的了解和探究，對于法制教育問題往往避而不談。研究高校思想政治教育的人員對于大學生法制教育的認識和研究起步較晚，基本上是在1986年設置“法律基礎(chǔ)”課后才逐漸引起廣泛關(guān)注和重視的。因而，對于建國后高校法制教育的研究一直沒有受到學界的廣泛關(guān)注，直到改革開放后，伴隨著依法治國，建設社會主義法治國家的腳步加快，才逐漸引起各界的注意和重視，相關(guān)著作和論文慢慢地多起來。［4］

四、高校法制教育的基本思路

1.科學劃分高校法制教育的重要歷史階段，清晰把握其基本演變脈絡，分析提煉其經(jīng)驗教訓和歷史反思，啟迪當代高校法制教育的改革和創(chuàng)新，并對其內(nèi)涵和范疇做出客觀概括，賦予其與時俱進的教育目標和教育內(nèi)容。

2.隨著時間軸的推移，轉(zhuǎn)換不同的歷史階段，探尋同一模塊在不同社會歷史條件下發(fā)生了怎樣的變化以及怎樣發(fā)生的轉(zhuǎn)變，以期在小環(huán)境下依然能夠整理出一個又一個高校法制教育某一方面的發(fā)展歷程及其主要特點，探索出有價值、有新意的研究成果。［5］

3.重點反思六十多年高校法制教育的基本經(jīng)驗和沉痛教訓，這是史論結(jié)合論文的最終落腳點。這個問題實際上是應用創(chuàng)新的問題，需要立足現(xiàn)實，在對高校法制教育發(fā)展歷史與邏輯宏觀把握的基礎(chǔ)上，對未來發(fā)展的“三化”總體趨勢、明顯趨勢和必然趨勢做出原則性分析和預判，即高校法制教育擴散化、均衡化和權(quán)威化。

結(jié)語

在建設社會主義法治國家的道路上，高校法制教育承擔著更重要、更緊迫的使命和責任，仍然需要不斷創(chuàng)新和完善。如何從根本上解決問題，既是高校法制教育需要破解的時代難題，也是未來高校法制教育的發(fā)展方向。在全面推進依法治國的過程中，高校法制教育將沿著擴散化、均衡化和權(quán)威化的方向繼續(xù)前進，有效地推動“法治中國”的建設，為實現(xiàn)“中國夢”源源不斷輸送合格人才。

［1］張波.馬克思主義法律思想中國化路徑研究.［M］.北京：人民出版社，2011

［2］馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集［M］：第1卷.北京：人民出版社，1995.

［3］劉滄山.中外高校思想教育研究.［M］.北京：人民出版社，2008

［4］張波.馬克思主義法律思想中國化路徑研究.［M］.北京：人民出版社，2011

［5］植傳寶.信仰教育與道德教育.［M］.北京：教育科學出版社，1999